海岸線長，點(diǎn)多面廣、隱蔽性強(qiáng)……近年來，海上涉煙打假打私面臨多重挑戰(zhàn)。如何破解難題，精準(zhǔn)打擊海上涉煙違法行為？

浙江臺州、廣東湛江兩地?zé)煵輰Ｙu監(jiān)管部門以實(shí)踐作答：前者以“防”為要，構(gòu)建“技防+人防+聯(lián)防”立體化體系，借數(shù)據(jù)導(dǎo)偵、專班運(yùn)作、跨部門協(xié)同織密防線；后者以“破”促立，靠情報破題、專項(xiàng)行動、機(jī)制創(chuàng)新斬斷鏈條，有效封堵了假私煙入境通道。

浙江臺州

以“防”為要打造立體化防控體系

臺州，位于浙江省中部沿海，港口眾多、水網(wǎng)密布、交通發(fā)達(dá)，是華東地區(qū)“水陸空”立體交通網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)之一。近年來，臺州市煙草專賣局與當(dāng)?shù)毓?、海警等部門密切協(xié)作，以技防為翼、人防為基、聯(lián)防為網(wǎng)，構(gòu)建起一道“海陸空”立體化防控體系。

近五年來，臺州查獲海上走私案件17起，查獲假私煙2.5萬件，涉案金額達(dá)2.5億元。

技防，提升打擊精準(zhǔn)度——

隨著形勢的轉(zhuǎn)變，海上涉煙走私日益呈現(xiàn)“點(diǎn)多、面廣、隱蔽性強(qiáng)”的特點(diǎn)，臺州市局堅持?jǐn)?shù)據(jù)導(dǎo)偵，主動融入“臺州市反走私智慧緝私”平臺建設(shè)，與當(dāng)?shù)毓?、海警等部門密切聯(lián)動，通過動態(tài)監(jiān)測、實(shí)時預(yù)警，讓違法分子異常行為無所遁形。

“作為臺州灣打擊海上走私的前哨站，我們還依托地市情報指揮分中心，探索打造涉煙案件資源庫，進(jìn)一步挖掘碎片化的信息，為煙草打假打私拓展線索與情報?！迸_州臨海市局副局長尹林翔介紹。

今年以來，臺州市依托自有情報，通過技術(shù)手段連續(xù)破獲2起海上走私案件，查獲船舶2艘、假私煙2233件，實(shí)物案值3611萬元。

人防，打造精干專業(yè)隊(duì)伍——

自2023年開始，臺州市局聚焦海上打假打私，采取專班化運(yùn)作，吸納市縣兩級專賣稽查骨干，成立“海上打假打私專班”，形成握指成拳的打擊合力。

“專班下設(shè)情報研判、海上巡查、岸線蹲守等多個小組，根據(jù)每個環(huán)節(jié)所需的專業(yè)能力、技術(shù)要求，針對性組建稽查團(tuán)隊(duì)，解決了以往力量分散的問題?！迸_州市局專賣處負(fù)責(zé)人、專班組組長泮濤介紹道。

專業(yè)化賦能也必不可少。為提升海上打假打私的能力與水平，臺州市局加強(qiáng)與公安、海警的學(xué)習(xí)交流。對內(nèi)，組織海上執(zhí)法模擬、夜間偵查培訓(xùn)、大數(shù)據(jù)偵查比賽等實(shí)戰(zhàn)練兵，針對過往違法分子的各類違法特點(diǎn)，圍繞摸排、蹲點(diǎn)、巡邏、抓捕等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“一案一策”分析稽查策略，制定快速響應(yīng)預(yù)案，全面提升專賣隊(duì)伍能力。對外，建立情報先導(dǎo)機(jī)制，組建反走私宣貫服務(wù)隊(duì)，積極發(fā)動漁民、碼頭工人等群體提供線索，形成群防群治格局。

聯(lián)防，凝聚最大打擊合力——

聯(lián)防，才能真正將海上打假打私的防線拉得更緊、織得更密。臺州市局聚焦“一橫一縱”兩個維度，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，真正把力量聚起來。

縱向，臺州市局成立全市稽查一體化指揮協(xié)調(diào)中心，堅持“情報共享、跨區(qū)協(xié)作、一體偵辦、戰(zhàn)果最優(yōu)”原則，全面盤活域內(nèi)案件資源及稽查資源，將臨海、溫嶺、三門等沿海區(qū)域情報進(jìn)行串聯(lián)，對于重要線索、重點(diǎn)案件由指揮中心統(tǒng)一調(diào)度、偵辦，進(jìn)一步提升了打假打私質(zhì)效。今年以來，臺州破獲海上走私案件數(shù)量同比提升229%。

今年1月，浙江臺州煙草、公安、海警等多部門聯(lián)合破獲一起海上涉煙走私案。

橫向，臺州市局拓展執(zhí)法協(xié)作“朋友圈”，加強(qiáng)與公安、海關(guān)、海警、漁政等部門協(xié)作配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，共同高效推進(jìn)海上涉煙走私監(jiān)管與治理：協(xié)同公安部門，加大對易發(fā)生走私的碼頭、船廠、堤岸、淺灘等巡查力度；協(xié)同海警部門，對全市重點(diǎn)水域、航道、錨地、港岙口等保持高頻率巡查；協(xié)同海事、海洋與漁業(yè)等部門，梳理集裝箱船、改裝油船、平板駁船、內(nèi)河砂石船、流動漁船等重點(diǎn)船舶的監(jiān)管情況……通過密切協(xié)作，形成“海上截、岸上堵、陸上查”監(jiān)管閉環(huán)。

“我們將繼續(xù)深化市縣聯(lián)動、部門協(xié)同、跨域合作，持續(xù)保持對海上煙草走私違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，堅決守護(hù)市場秩序，筑牢海上反走私的銅墻鐵壁！”臺州市局副局長潘申鑫堅定地表示。

廣東湛江

以“破”促立斬斷涉煙走私鏈條

湛江，地處中國大陸最南端，粵桂瓊?cè)〗粎R處，東瀕南海，西臨北部灣，海岸線總長超2000公里。便捷的水陸交通，讓這里成為反走私的前沿陣地。湛江市煙草專賣局立足守好祖國“南大門”，主動爭取地方黨委政府支持，密切聯(lián)合相關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊海上走私卷煙活動，努力爭取打假打私取得新突破。

以情報“破題”——

在廣東省煙草專賣局支持下，湛江市局與湛江海關(guān)緝私局組建情報專班，積極協(xié)助配合國家級打擊煙草走私情報中心實(shí)體化運(yùn)作。今年上半年，情報專班向國家煙草專賣局推送專車包運(yùn)假私煙線索284條，向行業(yè)兄弟單位推送線索12條，助力兄弟單位查獲案件7起，查獲違法卷煙336.88萬支。

同時，湛江市局組建情報大隊(duì)，聯(lián)合公安、海關(guān)緝私部門探索共建打擊涉煙違法犯罪研判室、水上公安檢查站及打擊卷煙走私智能化研判平臺等，打假打私情報體系逐步完善。

今年3月，湛江煙草、海警、公安部門聯(lián)合行動，破獲一起海上走私卷煙案。圖為查獲的走私煙。

用行動“破網(wǎng)”——

湛江市局堅持“打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯、斷鏈條”，緊密聯(lián)合公安、海關(guān)緝私、海警等執(zhí)法部門，對煙草走私活動實(shí)施超常規(guī)打擊治理。今年上半年，湛江查獲案值超百萬元假私煙案件23起，同比上升187.5%。

3月，在公安部、國家局的聯(lián)合指揮及廣東省局的組織協(xié)調(diào)下，湛江海關(guān)緝私、公安、煙草部門聯(lián)合開展“利劍2025-3”打擊海上走私卷煙統(tǒng)一收網(wǎng)行動，打掉走私團(tuán)伙5個，現(xiàn)場抓獲37人，初步估算案值約2億元。

4月至5月，湛江市局改變傳統(tǒng)堅守陣地的打法，致力“打出去”，在屬地有關(guān)部門的配合下，聯(lián)合湛江海關(guān)緝私局在廣州、汕頭、潮州等地開展多輪行動，查獲違法卷煙近700萬支，成效明顯。

建機(jī)制“破局”——

為有效破解信息共享不足、執(zhí)法協(xié)同不緊密等問題，湛江市局分別與公安、海關(guān)緝私部門組建聯(lián)合執(zhí)法辦公室，健全完善打擊煙草走私合作機(jī)制。按照“分別立案、共同經(jīng)營、同步收網(wǎng)、并案起訴、戰(zhàn)果共享、統(tǒng)一發(fā)布”的打擊模式，公安、海關(guān)緝私發(fā)揮情報和偵查技術(shù)優(yōu)勢，煙草部門全力提供人、車等保障，對煙草走私活動開展全鏈條打擊，近年來先后成功偵辦了“YX專項(xiàng)”“11·07”“湛藍(lán)2021-8”“湛藍(lán)2022-4”“ZS2302”等多起涉煙走私大要案件，有效維護(hù)了國家利益和消費(fèi)者利益。

同時，湛江市局還與廣西、湖南、江蘇、西藏等10省（區(qū)）22市公安、海關(guān)緝私、煙草等部門開展跨地域交流合作，加強(qiáng)情報信息互通，相互學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立聯(lián)合跨省市執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，為跨區(qū)域聯(lián)合打擊工作搭建了良好橋梁。