會(huì)議現(xiàn)場(chǎng) /湖南省局 供圖

三湘四水，生機(jī)盎然；芙蓉國(guó)里，盡顯朝暉。

湖南省位于我國(guó)中部、長(zhǎng)江中游，東臨江西，西接重慶、貴州，南毗廣東、廣西，北連湖北。作為“兩煙”大省，原料優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、山林廣布、交通便捷，具備成為假私卷煙重要過(guò)境通道的條件，同時(shí)也成為了制假販假分子覬覦的“高危地帶”。

打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯、斷鏈條……近年來(lái)，湖南全省組織開(kāi)展打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“天網(wǎng)”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在部門(mén)協(xié)作、全鏈打擊、綜合治理、立體監(jiān)管等方面持續(xù)發(fā)力，煙草市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，卷煙消費(fèi)環(huán)境更加安全，維護(hù)了“市場(chǎng)份額”、守牢了“一方凈土”、穩(wěn)固了“經(jīng)濟(jì)陣地”。

湖南省煙草專(zhuān)賣(mài)局黨組高度重視打擊涉煙違法犯罪工作，強(qiáng)調(diào)指出：“抓好打擊涉煙違法犯罪工作，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)安全大局，事關(guān)人民群眾福祉。各單位正以‘功成必定有我’的自覺(jué)勇挑重?fù)?dān)，以‘不破樓蘭終不還’的堅(jiān)守攻堅(jiān)克難，最大限度遏制煙草制假販私多點(diǎn)散發(fā)勢(shì)頭，為行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)發(fā)展和促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。

“一支煙，一座城”。常德是煙草產(chǎn)業(yè)鏈最齊全的地市級(jí)城市之一，“農(nóng)工商輔專(zhuān)銷(xiāo)零”全覆蓋。近日，湖南打擊涉煙違法犯罪工作推進(jìn)會(huì)在此召開(kāi)，廣泛凝聚多部門(mén)協(xié)作合力，倡導(dǎo)敢于亮劍、敢打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)，擦亮“卷煙制假在湖南活不過(guò)30天”名片。

工作人員向與會(huì)代表講解真假卷煙的鑒別小知識(shí) /武玉軍 攝

01結(jié)網(wǎng)——合力新機(jī)制

一條源于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的售煙信息，牽出一起非法經(jīng)營(yíng)大案。2024年6月，常德石門(mén)縣煙草專(zhuān)賣(mài)局接到一條網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)售煙信息協(xié)查線索，聯(lián)合公安部門(mén)開(kāi)展排查、追蹤。

經(jīng)過(guò)科學(xué)細(xì)致的前期偵辦，2025年1月4日起，公安、煙草執(zhí)法人員橫跨6省13市、輾轉(zhuǎn)3000多公里，持續(xù)奮戰(zhàn)，一處處打通案情，一項(xiàng)項(xiàng)攻破瓶頸。最終，于2025年3月破除一張分工明確、組織嚴(yán)密的黑色網(wǎng)絡(luò)，涉案金額超2000萬(wàn)元，抓獲犯罪嫌疑人23人，查獲煙機(jī)3臺(tái)、空管煙1834萬(wàn)支、涉案煙葉煙絲50.2噸……常德石門(mén)“2025·1·4”非法經(jīng)營(yíng)案取得重大戰(zhàn)果。

常德石門(mén)“2025·1·4”非法經(jīng)營(yíng)案是湖南煙草打私打假顯著成果的縮影。實(shí)際上，“天網(wǎng)2025”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，湖南全省共查處各類(lèi)涉煙違法案件5241起，其中5萬(wàn)元以上假私煙案件785起，排名全國(guó)第4；查獲假私煙1.52萬(wàn)件，排名全國(guó)第5；查獲煙葉煙絲3022噸，排名全國(guó)第2；收繳制假煙機(jī)設(shè)備23臺(tái)，查獲各類(lèi)電子煙產(chǎn)品9.25萬(wàn)個(gè)；破獲四級(jí)以上網(wǎng)絡(luò)案件23起、省標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件8起、真煙刑事案件21起，其中2起案件得到國(guó)家局賀信表彰……

攻堅(jiān)克難，勇往直前?！啊頍熤萍僭诤匣畈贿^(guò)30天’的背后，充分彰顯了多部門(mén)聯(lián)合起來(lái)同向發(fā)力、攜手同行、協(xié)同推進(jìn)的打擊成果?！背５率袩煵輰?zhuān)賣(mài)局主要負(fù)責(zé)人對(duì)此深有感觸。

風(fēng)雨同渡，關(guān)山共越。湖南打擊涉煙違法犯罪工作成效斐然，首先要?dú)w功于多部門(mén)形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

由湖南省委政法委牽頭，公安、市監(jiān)、郵政、海關(guān)、煙草等14個(gè)部門(mén)協(xié)同，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建了煙草打假打私廳際聯(lián)席會(huì)議制度，形成了“打擊涉煙違法犯罪就是保障經(jīng)濟(jì)安全”的最大共識(shí)，開(kāi)創(chuàng)了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的打假打私工作新格局，推動(dòng)更高層次、更高水平、更高效率的跨部門(mén)“合成作戰(zhàn)”。另外，將煙草打假打私納入湖南省委組織部“質(zhì)量強(qiáng)省”考評(píng)體系，狠抓“打防管治宣”各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效，增強(qiáng)了執(zhí)法合力，放大了打擊效果，延伸了基層行動(dòng)。

共識(shí)在凝聚，協(xié)作在升級(jí)。各單位聯(lián)合開(kāi)展“天網(wǎng)”“平安寄遞”“打擊非法經(jīng)營(yíng)原輔料”等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大卷煙制假全產(chǎn)業(yè)鏈打擊力度，形成強(qiáng)大“震懾效應(yīng)”。今年上半年，查處5萬(wàn)元以上假私煙案件數(shù)量、查獲假私煙數(shù)量和煙葉煙絲數(shù)量分別同比增長(zhǎng)157%、43%、447%，打擊成效達(dá)到預(yù)期、優(yōu)于預(yù)期。

02張網(wǎng)——涉煙新監(jiān)管

7月常德的清晨，空氣濕潤(rùn)、輕霧彌漫，為城市增添詩(shī)意般的寧?kù)o。走進(jìn)分設(shè)在常德卷煙廠、常德煙機(jī)、大亞化纖等單位的觀摩點(diǎn)，在打私打假成果展臺(tái)上，一堆堆非法煙葉煙絲、一臺(tái)臺(tái)制假煙機(jī)設(shè)備、一條條假私卷煙已經(jīng)見(jiàn)怪不怪；然而查獲的“戰(zhàn)利品”中，空管煙、劣質(zhì)濾嘴棒、非國(guó)標(biāo)電子煙等涉煙違法“新產(chǎn)品”的比例正在上升。

產(chǎn)品形態(tài)不斷迭代、定性標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一、源頭追溯存在難題……與全國(guó)電子煙及涉煙新產(chǎn)品面臨的監(jiān)管難題一樣，近年來(lái)，空管煙以及“霧化”“酒吧精靈”等變異電子煙和涉毒“上頭電子煙”等涉煙違法新產(chǎn)品，通過(guò)各種隱秘渠道悄然流入湖南市場(chǎng)。尤其是非國(guó)標(biāo)偽劣電子煙產(chǎn)品，誘導(dǎo)成癮性強(qiáng)，嚴(yán)重危害消費(fèi)者尤其是青少年的身心健康，社會(huì)危害極大。

為切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，湖南各級(jí)公安、煙草等部門(mén)通力協(xié)作，密切配合，組織打擊空管煙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益。

利劍出鞘，必有斬獲。婁底市破獲湖南首例全鏈打擊空管煙案件，即新化縣“2024·9·23”非法經(jīng)營(yíng)案，查獲空管煙制作機(jī)器4臺(tái)、空管煙5288萬(wàn)支、濾嘴棒1848.6萬(wàn)支，涉案金額超過(guò)5000萬(wàn)元，一個(gè)跨全國(guó)多省市非法生產(chǎn)銷(xiāo)售空管煙的團(tuán)伙被連根拔除。

僅2025年上半年，湖南累計(jì)查處空管煙案件183起，查獲空管煙7640萬(wàn)支，搗毀生產(chǎn)窩點(diǎn)4個(gè)、倉(cāng)儲(chǔ)窩點(diǎn)48個(gè)，查獲空管煙生產(chǎn)設(shè)備5臺(tái)。

同時(shí)，湖南省局不斷加大力度，全鏈條打擊涉電子煙違法犯罪活動(dòng)——去年9月起，湖南公安、煙草部門(mén)率先聯(lián)合開(kāi)展打擊整治涉毒“上頭電子煙”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊各種違法生產(chǎn)銷(xiāo)售電子煙活動(dòng)。

益陽(yáng)市偵辦非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)電子煙用煙堿案，涉案金額4600萬(wàn)元，成為全國(guó)涉電子煙用煙堿的典型案例；衡陽(yáng)搗毀非法電子煙生產(chǎn)窩點(diǎn)，查獲各類(lèi)電子煙3.05萬(wàn)個(gè)，抓獲13人；岳陽(yáng)破獲販賣(mài)依托咪酯“上頭電子煙”案件，抓獲45人……

措施有力，成效斐然。湖南全省共查獲涉電子煙違法犯罪案件1176起，查獲煙彈70.53萬(wàn)個(gè)、一次性電子煙114.41萬(wàn)個(gè)，對(duì)涉電子煙違法行為形成強(qiáng)有力的震懾。

行而不輟，未來(lái)可期。湖南省局正在逐步加大對(duì)電子煙和新的涉煙監(jiān)管力度，繼續(xù)深化聯(lián)合協(xié)作，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，更加有序、有力、有效地打擊各類(lèi)涉電子煙和新的涉煙違法犯罪活動(dòng)。

03收網(wǎng)——數(shù)字新作為

數(shù)字大潮浩浩湯湯，智慧時(shí)代未來(lái)可期。打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)，應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)前景可觀。

“要加快培育和形成新質(zhì)戰(zhàn)斗力，以高水平安全保障煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升數(shù)字化精準(zhǔn)化監(jiān)管水平，努力增強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)合打擊懲處實(shí)效，為捍衛(wèi)全省經(jīng)濟(jì)安全和財(cái)稅收入作出更大的貢獻(xiàn)。”這是湖南廳際聯(lián)席會(huì)議對(duì)提升數(shù)字化打擊水平的共識(shí)。

邵陽(yáng)“2024·8·6”生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案件偵辦過(guò)程中，犯罪嫌疑人使用境外手機(jī)號(hào)碼、加密通訊軟件，窩點(diǎn)周邊設(shè)置攝像頭、配備監(jiān)控室，隨車(chē)攜帶屏蔽器，這一套升級(jí)版反偵查手段使得傳統(tǒng)偵查模式陷入瓶頸。

不為一時(shí)一事所惑，不為風(fēng)高浪急所擾。面對(duì)新形勢(shì)下新的涉煙犯罪活動(dòng)，邵陽(yáng)公安、煙草部門(mén)創(chuàng)新偵查方法，應(yīng)用數(shù)字化手段破解技術(shù)壁壘，通過(guò)圖像偵查、無(wú)人機(jī)偵查、多維偵查技術(shù)，挖掘關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、刻畫(huà)案件脈絡(luò)。

魔高一尺，道高一丈。邵陽(yáng)公安、煙草部門(mén)與犯罪嫌疑人展開(kāi)一場(chǎng)科技與智慧的終極較量，僅用12天，徹底粉碎了一條由某廣東人負(fù)責(zé)組織、某福建人提供技術(shù)、某越南人參與制假、某河南人具體實(shí)施，盤(pán)踞在邵陽(yáng)的跨省市跨境犯罪鏈條。

化壓力為動(dòng)力，變危機(jī)為良機(jī)。在當(dāng)前分銷(xiāo)渠道更為隱蔽、源頭追蹤更加困難、證據(jù)固定更為棘手、案件偵辦難度日益增大的實(shí)際情況下，湖南省局在打擊涉煙違法犯罪工作中，利用數(shù)字賦能強(qiáng)化分析至關(guān)重要。地下生產(chǎn)窩點(diǎn)一般伴隨大量的物流、資金、話單信息，通過(guò)數(shù)據(jù)碰撞、多向印證、抽絲剝繭，可以有效獲取犯罪團(tuán)伙人員結(jié)構(gòu)、車(chē)輛信息、運(yùn)輸次數(shù)、作案規(guī)律等碎片信息，進(jìn)而形成完整證據(jù)鏈。

眾志成城再登高，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)開(kāi)新局。湖南省局高度重視提升數(shù)字素養(yǎng)，強(qiáng)化科技賦能，積極探索大數(shù)據(jù)、人工智能、生物鑒定等新技術(shù)，在異常數(shù)據(jù)收集、情報(bào)線索拓展、制假現(xiàn)場(chǎng)分析等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，不斷改進(jìn)戰(zhàn)法戰(zhàn)術(shù)，全面賦能實(shí)戰(zhàn)打擊，推動(dòng)案件偵辦向智能化、數(shù)字化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。

風(fēng)帆勁滿海天闊，俯指波濤更從容。湖南各級(jí)專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管戰(zhàn)線織密打擊涉煙違法犯罪的“天羅地網(wǎng)”，同攜手、深聯(lián)動(dòng)、勇亮劍，堅(jiān)決打贏涉煙違法犯罪追擊戰(zhàn)、聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，護(hù)航煙草市場(chǎng)“一方凈土”，為推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。