會(huì)議精神概覽

突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用勁用力，超常規(guī)打擊各類涉煙違法活動(dòng)，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境。要高位健全綜合治理機(jī)制，全面提升打擊涉煙違法犯罪的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；攻堅(jiān)解決重點(diǎn)突出問(wèn)題，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和原輔料源頭治理，堅(jiān)決打擊境外制假走私入境，強(qiáng)化真煙異常流動(dòng)治理；從嚴(yán)抓好電子煙監(jiān)管，嚴(yán)打涉電子煙違法活動(dòng)；持續(xù)提升依法行政水平，嚴(yán)格規(guī)范依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

這是一份“亮眼”的成績(jī)單——

全國(guó)共辦理涉煙行政案件18.6萬(wàn)起，查處5萬(wàn)元以上假私煙案件10710起，查獲假私煙29.5億支，查處電子煙行政案件2927起、刑事案件576起，查獲各類非法電子煙產(chǎn)品1028萬(wàn)個(gè)。

上半年，煙草專賣監(jiān)管戰(zhàn)線緊扣“超常規(guī)、新突破”主題，高壓嚴(yán)打、亮劍出擊，打擊涉煙違法犯罪取得豐碩成果，市場(chǎng)環(huán)境為之一新。

行至半山不停步，再攀高峰向遠(yuǎn)方。進(jìn)入全年工作“下半程”，國(guó)家局黨組再次吹響了“持續(xù)用勁用力，超常規(guī)打擊各類涉煙違法活動(dòng)，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境”的沖鋒號(hào)角。

各級(jí)專賣監(jiān)管部門聞令而動(dòng)，正以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“須臾不可放松”的緊迫感，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，凝聚多方合力，深入推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保全國(guó)煙草半年工作會(huì)議精神落地見(jiàn)效。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)? 織密天網(wǎng)全方位筑牢綜合治理根基

煙草專賣是國(guó)家專賣。抓好市場(chǎng)監(jiān)管，是煙草專賣法賦予行業(yè)的職責(zé)和使命，也是保障煙草市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)行的重要前提。

當(dāng)前，專賣監(jiān)管形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜：境內(nèi)制假呈現(xiàn)反彈擴(kuò)散態(tài)勢(shì)，原料出境、成品入境問(wèn)題仍較突出，空管煙違法活動(dòng)持續(xù)高發(fā)，重點(diǎn)地區(qū)源頭治理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，呼喚更強(qiáng)有力的制度保障和更高效的協(xié)同作戰(zhàn)。

“下半年，我們將重點(diǎn)構(gòu)建‘跨部門、跨區(qū)域、多層次’的協(xié)同治理體系，讓涉煙違法犯罪無(wú)處遁形?！眹?guó)家局專賣司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

立足“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”綜合治理格局，行業(yè)深入落實(shí)國(guó)辦專題會(huì)議精神，推動(dòng)建立打擊涉煙違法犯罪部際協(xié)調(diào)機(jī)制，全面提升打擊系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，切實(shí)將煙草專賣體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的監(jiān)管效能。

同時(shí)，各級(jí)專賣監(jiān)管部門堅(jiān)決扛起屬地監(jiān)管責(zé)任，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)地區(qū)協(xié)同、部門協(xié)同，織密市場(chǎng)監(jiān)管的“天羅地網(wǎng)”。

專賣監(jiān)管部門積極爭(zhēng)取地方黨委、政府和市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門支持配合，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)涉煙違法犯罪行為進(jìn)行全方位、全鏈條打擊，確保專賣監(jiān)管工作有的放矢。

從國(guó)家到地方，從政府機(jī)構(gòu)到煙草部門，一張“橫向到邊、縱向到底”的協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)正加速成型。

靶向發(fā)力? 重拳出擊多維度攻堅(jiān)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患

高壓嚴(yán)打境內(nèi)涉煙違法犯罪活動(dòng)，源頭治理是根本。

“要啃下‘硬骨頭’，必須瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力?！惫?jiān)解決重點(diǎn)突出問(wèn)題，煙草專賣監(jiān)管戰(zhàn)線緊盯頑瘴痼疾，實(shí)施靶向治療，多管齊下、精準(zhǔn)打擊，力求在關(guān)鍵領(lǐng)域取得根本性突破。

全鏈條打擊境內(nèi)涉煙違法犯罪——

緊盯制假活動(dòng)最新動(dòng)向，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和原輔料源頭治理，深入開展打擊非法經(jīng)營(yíng)煙葉煙絲、非法運(yùn)輸煙草專賣品等專項(xiàng)行動(dòng)；

開展空管煙專項(xiàng)整治，加強(qiáng)“產(chǎn)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷”全鏈條打擊治理，堅(jiān)決斬?cái)嘀萍僭o料供應(yīng)鏈和產(chǎn)品分銷鏈，最大限度鏟除國(guó)內(nèi)非法煙草滋生土壤和空間。

全力遏制跨境走私販私——

持續(xù)深化打擊海上走私犯罪，構(gòu)建筑牢沿海、沿邊反走私屏障和原輔料非法運(yùn)輸防線，集中力量破獲一批跨境制假走私案件、搗毀一批境外制假窩點(diǎn)、抓獲一批違法犯罪主犯，堅(jiān)決遏制原料出境成品入境猖獗勢(shì)頭。

從嚴(yán)抓好電子煙和新的涉煙監(jiān)管——

組織開展打擊制售調(diào)味電子煙和出口回流電子煙專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處以“不含煙堿”“草本霧化”“醫(yī)療器械”等名義制售變異電子煙行為，聯(lián)合公安部門開展打擊“上頭電子煙”專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)涉煙物流寄遞的聯(lián)合監(jiān)管……

大處著眼、細(xì)處落實(shí)，煙草專賣監(jiān)管戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)一心，堅(jiān)決遏制涉煙違法犯罪活動(dòng)，全力以打假打私新成效為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航。

刀刃向內(nèi)? 固本強(qiáng)基深層次提升規(guī)范執(zhí)法水平

非常之戰(zhàn)，當(dāng)有非常之紀(jì)。

嚴(yán)格規(guī)范是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”。越是任務(wù)艱巨，越要刀刃向內(nèi)、嚴(yán)格要求，以高度的自律，確保煙草企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“各級(jí)專賣內(nèi)管機(jī)構(gòu)敢于直面問(wèn)題，敢于動(dòng)真碰硬，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的手腕，堅(jiān)決查處行業(yè)內(nèi)企業(yè)違法違規(guī)行為?！?/p>

煙草專賣監(jiān)管戰(zhàn)線深入落實(shí)行業(yè)工商企業(yè)專賣內(nèi)管工作指引，全面加強(qiáng)煙草企業(yè)全覆蓋、卷煙經(jīng)營(yíng)全流程監(jiān)管，從源頭上營(yíng)造健康有序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，杜絕違法違紀(jì)行為，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)。

同時(shí)，準(zhǔn)確把握終端建設(shè)原則，分門別類加強(qiáng)終端管理，堅(jiān)決杜絕不公平競(jìng)爭(zhēng)，著力構(gòu)建更加公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

專賣執(zhí)法一頭連著市場(chǎng)，一頭連著群眾，直接關(guān)系到煙草專賣制度的權(quán)威、市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定和執(zhí)法隊(duì)伍的形象。

各級(jí)煙草專賣監(jiān)管部門擰緊思想和行動(dòng)的“總開關(guān)”，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，鞏固拓展執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治成果，健全完善專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，確保執(zhí)法權(quán)力始終在法治軌道內(nèi)運(yùn)行。

路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。從沿海緝私到邊境防控，從市場(chǎng)檢查到數(shù)據(jù)研判，煙草專賣監(jiān)管戰(zhàn)線正以“利劍再出鞘”的豪情、“攻堅(jiān)不畏難”的擔(dān)當(dāng)，持續(xù)凈化市場(chǎng)環(huán)境，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)清障護(hù)航。