以數(shù)破題，聚數(shù)而強。近年來，面對涉煙違法犯罪日益隱蔽化、網(wǎng)絡(luò)化、跨區(qū)域化的新特點，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市煙草專賣局以行業(yè)一體化平臺建設(shè)為依托，以工作體系重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造為抓手，大力推進數(shù)據(jù)研判中心建設(shè)與應(yīng)用，逐步構(gòu)建起“數(shù)據(jù)賦能、情報先行、精準打擊”的現(xiàn)代化專賣監(jiān)管新格局。

夯實數(shù)字轉(zhuǎn)型底座

數(shù)字化轉(zhuǎn)型，基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵。

2021年9月，在新疆維吾爾自治區(qū)煙草專賣局的統(tǒng)一部署下，新疆煙草烏魯木齊專賣數(shù)據(jù)研判中心正式啟動建設(shè)。

歷經(jīng)4年多“邊建邊戰(zhàn)、以戰(zhàn)代訓(xùn)、由建轉(zhuǎn)用”的扎實探索，目前，研判中心已完成基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建、核心設(shè)備部署與系統(tǒng)集成，實現(xiàn)“從無到有，從有到用”的跨越，為全鏈條數(shù)字化專賣監(jiān)管打下了堅實基礎(chǔ)。

實現(xiàn)從全員認知轉(zhuǎn)變到推進數(shù)據(jù)治理的跨越，是研判中心建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。

烏魯木齊市局以思維轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)，改變傳統(tǒng)依賴人工、被動應(yīng)對的監(jiān)管模式，全面樹立“情報主導(dǎo)、數(shù)據(jù)驅(qū)動”理念，推動專賣監(jiān)管從“事后查處”向“事前預(yù)警、事中管控”轉(zhuǎn)變。

在數(shù)據(jù)治理方面，研判中心制定統(tǒng)一采集標準，整合市場檢查、12313投訴、互聯(lián)網(wǎng)篩查等十余個信息渠道，每日完成海量數(shù)據(jù)的清洗、歸類與融合，建成高質(zhì)量、多維度、動態(tài)更新的涉煙數(shù)據(jù)資源庫。

烏魯木齊市局稽查支隊負責(zé)人介紹：“依托研判中心，我們建立起‘信息收集—平臺錄入—集中研判—分級管理’的閉環(huán)機制，線索轉(zhuǎn)化率顯著提升?！?/p>

在“12·14”無證運輸卷煙案中，研判中心依托數(shù)據(jù)建模與關(guān)聯(lián)分析，精準鎖定一個跨越多省區(qū)市、利用物流渠道非法販運卷煙的犯罪網(wǎng)絡(luò)。執(zhí)法人員最終查獲涉案卷煙120余萬支，案值124.3萬元。案件的破獲展現(xiàn)出數(shù)據(jù)研判的強大實戰(zhàn)效能。

構(gòu)建聯(lián)合打擊網(wǎng)絡(luò)

當前，面對涉煙犯罪新情況、新特征，傳統(tǒng)單打獨斗的執(zhí)法模式顯然已難以應(yīng)對。

依托研判中心的強大支撐，烏魯木齊市局打破信息壁壘，整合多方資源，構(gòu)建起指揮統(tǒng)一、情報互通、行動協(xié)同的集群作戰(zhàn)新體系，實現(xiàn)跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的協(xié)同打擊，治理效能全面提升。

數(shù)據(jù)驅(qū)動內(nèi)部協(xié)同升級。烏魯木齊市局建立“市局—稽查支隊—稽查大隊”三級聯(lián)動機制，依托專賣監(jiān)管綜合分析平臺，實現(xiàn)案件線索智能分級、任務(wù)精準派發(fā)、力量科學(xué)調(diào)度。

稽查支隊作為數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的中樞，通過數(shù)據(jù)建模對重大案件進行全景刻畫與風(fēng)險預(yù)警；各稽查大隊依托移動終端接收指令、實時反饋，形成“數(shù)據(jù)驅(qū)動、上下聯(lián)動、快速響應(yīng)”的數(shù)字化稽查新格局。2024年，借助該三級聯(lián)動機制，烏魯木齊市局聯(lián)合有關(guān)部門查辦涉煙案件206起，查獲非法卷煙4.3萬條，案值930余萬元。

數(shù)據(jù)賦能外部執(zhí)法聯(lián)動。烏魯木齊市局依托研判中心，與公安、海關(guān)、郵政管理、市場監(jiān)管等部門建立數(shù)據(jù)共享機制，構(gòu)建涉煙犯罪“數(shù)據(jù)池”。

煙草部門與相關(guān)執(zhí)法部門利用數(shù)據(jù)碰撞和智能分析，實現(xiàn)對涉煙犯罪“人流、物流、資金流、信息流”的全鏈條追蹤和深度穿透。在“5·23”涉煙跨境走私案中，執(zhí)法人員依托數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)對犯罪團伙的精準刻畫和全鏈條打擊，抓獲犯罪嫌疑人14人，案值1300余萬元。

數(shù)據(jù)引領(lǐng)合成作戰(zhàn)創(chuàng)新。烏魯木齊市局聯(lián)合公安部門創(chuàng)新構(gòu)建“數(shù)據(jù)研判先行、多警種協(xié)同收網(wǎng)”作戰(zhàn)模式，通過對海量數(shù)據(jù)的實時分析和智能預(yù)警，提前研判不法分子動向，制定精準打擊方案。

在2024年物流寄遞非法涉煙專項整治中，烏魯木齊市局聯(lián)合公安、郵政管理等部門通過大數(shù)據(jù)分析鎖定快遞點部115個、圈群25個，共查獲違法卷煙400余萬支，實現(xiàn)了對涉煙違法犯罪的有力震懾。

聯(lián)動轉(zhuǎn)型賦能監(jiān)管

在新疆區(qū)局的指導(dǎo)和相關(guān)部門的支持配合下，烏魯木齊市局主動扛起責(zé)任，依托研判中心的技術(shù)、人才與平臺優(yōu)勢，全力支持新疆各地市級局推進專賣監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

——情報服務(wù)覆蓋全疆。對全疆涉煙動態(tài)進行分析研判，向相關(guān)地市級局精準推送高質(zhì)量案件線索。2024年以來，研判中心累計輸出線索20余條，協(xié)助相關(guān)地市級局開展數(shù)據(jù)分析與案件查辦，實現(xiàn)情報價值最大化。

——人才培養(yǎng)輻射全疆。積極承擔新疆煙草專賣稽查骨干實戰(zhàn)輪訓(xùn)任務(wù)，創(chuàng)新采用“集中培訓(xùn)+案件實戰(zhàn)+復(fù)盤研討”三維培養(yǎng)模式，重點提升專賣稽查人員的情報分析、數(shù)據(jù)工具應(yīng)用等能力，有效推進了新疆煙草專賣隊伍數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

——技術(shù)支撐服務(wù)全疆。依托自建平臺和實戰(zhàn)經(jīng)驗，烏魯木齊市局積極為全疆兄弟單位提供技術(shù)支持和服務(wù)保障，通過經(jīng)驗分享幫助各地市級局提升數(shù)據(jù)分析能力和案件查辦水平。這種“技術(shù)輸出+經(jīng)驗分享”的模式，有效推動了新疆煙草專賣工作的協(xié)同發(fā)展、整體進步。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型永無止境，專賣監(jiān)管使命在肩。烏魯木齊市局通過系統(tǒng)推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，顯著提升本地市場監(jiān)管效能，探索出了一條可復(fù)制、可推廣的智慧專賣建設(shè)新路徑。

烏魯木齊市局表示，將繼續(xù)深化數(shù)據(jù)驅(qū)動、強化跨部門協(xié)同、完善區(qū)域聯(lián)動機制，進一步拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景，全面提升煙草專賣監(jiān)管現(xiàn)代化水平，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻新的力量。