2025年打擊非法經(jīng)營空管煙工作推進會充分總結(jié)經(jīng)驗、審時謀勢、周密部署，實干篤行的韻律在激蕩，擔當奮進的號角在吹響，高舉高打的合力在匯聚。《中國煙草》雜志特約會上部分交流發(fā)言單位的代表，暢談打擊治理空管煙違法活動過程中的付出與收獲。

河北保定市煙草專賣局

侯琳靜：

作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中的重要節(jié)點城市，保定地處京、津、石三角腹地，公路鐵路網(wǎng)密集，逐漸成為非法生產(chǎn)空管煙易發(fā)多發(fā)區(qū)域。

今年以來，保定市局聚焦痛點難點，創(chuàng)新方式方法，推動監(jiān)管力量向基層延伸、向盲區(qū)覆蓋。其中一項超常規(guī)舉措就是發(fā)揮基層專賣執(zhí)法人員“螺絲釘”作用，明確每名市管員的責任片區(qū)，開展對片區(qū)內(nèi)非法加工窩點地毯式、無死角摸排；在窩點密集區(qū)域布設監(jiān)控設備，對非法運輸車輛行蹤、可疑窩點實施24小時實時動態(tài)監(jiān)測。

比如在“7·29”非法經(jīng)營空管煙案件中，稽查員在農(nóng)村集市走訪時發(fā)現(xiàn)小商販售賣空管煙，通過做通小商販思想工作、秘密跟蹤監(jiān)控、無人機鳥瞰偵察，再利用大數(shù)據(jù)關聯(lián)分析碎片化信息，精準鎖定了轄區(qū)空管煙制售窩點，為破獲案件奠定了堅實基礎。

江蘇連云港市煙草專賣局

杜杰：

連云港地處蘇魯邊界，早在2018年，我們從本地物流企業(yè)違法寄遞空管煙的線索入手，循線追蹤、分赴3省，查獲一批空管煙和電動卷煙器，并通過與檢法部門的有效溝通，完成全省首例非法經(jīng)營空管煙案件判例。

近年來，我們敏銳捕捉到空管煙落地分銷的蛛絲馬跡，研判分析認為，如不加以有力監(jiān)管和打擊治理，必然損害國家經(jīng)濟利益、擾亂市場秩序，必須打早打小、打穿打透。我們立足本地、循線上打，范圍覆蓋全國半數(shù)以上省份。特別是去年開展的集中攻堅突破，溯源、斷鏈、凈網(wǎng)三管齊下，將空管煙及其原輔料生產(chǎn)、流通、消費一體納入打擊治理范疇，完成“三個一批”工作目標。

每一次搗毀窩點的雷霆行動，每一次針對主犯的莊嚴宣判，都是對涉空管煙違法活動的“重錘出擊”。我們要搶抓關鍵戰(zhàn)機，既打現(xiàn)行、更斷根源，讓涉空管煙違法活動在港城徹底失去生存土壤。

山東濰坊市煙草專賣局專賣監(jiān)管科

王國明：

2024年初，設置在山東濰坊市局的全省打擊涉煙違法犯罪戰(zhàn)略支撐中心的研判人員開展網(wǎng)絡巡查時，發(fā)現(xiàn)一個涉嫌非法銷售小型煙機的直播間，其觸角已涉及青州、昌邑、壽光等地。

經(jīng)過進一步研判，該直播間以出售“切片機”為名，通過寄遞包裹夾帶名片的方式，引流至私域銷售煙絲和空管煙。我們分析后認為，背后可能存在空管煙“產(chǎn)、運、儲、銷”全環(huán)節(jié)的“大網(wǎng)絡”。對此，戰(zhàn)略支撐中心緊抓直播間線索不放，啟動“警煙一體”打擊機制，建立起“戰(zhàn)略支撐中心組織協(xié)調(diào)，相關警種同步上案，昌邑、壽光、青州同步發(fā)力”的偵辦模式，全力搗毀背后網(wǎng)絡。

我們先后前往河北、河南、湖北等10多個省份開展集中行動，對3個生產(chǎn)窩點、7個倉儲窩點及直播間進行全鏈條打擊。此案已采取刑事強制措施56人，查獲空管煙974萬支，真正破網(wǎng)追刑，形成震懾。

云南麗江市煙草專賣局專賣監(jiān)管科

邰先常：

2024年12月，我們在轄區(qū)一農(nóng)貿(mào)市場首次發(fā)現(xiàn)空管煙蹤跡，經(jīng)溯源分析其來源于省外，通過網(wǎng)購落地到麗江銷售。我們研判空管煙存在蔓延擴散勢頭，確定“重點打擊集貿(mào)市場、首先凈化轄區(qū)環(huán)境并‘走出去’追查上線、擴大戰(zhàn)果”的思路。

打終端。我們與公安、市監(jiān)等部門聯(lián)動，制定工作方案，成立工作專班，在前期摸排掌握線索的基礎上，聯(lián)合開展收網(wǎng)行動，共查處空管煙案件23起，空管煙168.14萬支，是全省查獲空管煙數(shù)量最多的地市。

溯源頭。為做好“打上線”，我們聯(lián)合公安部門到省內(nèi)楚雄、保山等地市，省外河南、重慶等省市進行工作溝通和聯(lián)合打處，已聯(lián)合查辦空管煙案件2起。

斷鏈條。在查辦空管煙案件時，針對煙絲煙葉、煙絲填裝器等相關物品進行全鏈清剿，真正實現(xiàn)傷其根本、斷其退路，尤其注重“打團伙、抓主犯”，切斷涉空管煙違法活動的源頭。

湖南益陽市煙草專賣局稽查支隊

黃亞光：

益陽地處湘中北部，近年來空管煙在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市冒頭，經(jīng)過研判發(fā)現(xiàn)有蔓延擴散趨勢。我們以“早部署”造氛圍、“早介入”嚴管理、“早響應”快查處的決心魄力，推動市委政法委牽頭建立煙草打假打私聯(lián)席會議機制，聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門在全省率先開展涉空管煙違法活動專項整治。

針對空管煙容易“藏身”的農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)村趕集點，我們將空管煙納入網(wǎng)格化治理范圍，全面加強錯時巡查，目前累計檢查農(nóng)貿(mào)市場超500次、農(nóng)村趕集點800余次。以往農(nóng)村是監(jiān)管的“薄弱地帶”，通過力量下沉、排查無死角，讓空管煙攤點無處“冒頭”。

面對空管煙攤點“打游擊”，我們借鑒商圈治理經(jīng)驗，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立6個全天候聯(lián)合執(zhí)勤點，構(gòu)建舉報線索快查快處“1小時”響應圈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率超60%。違法制售空管煙一有動靜，我們便能第一時間處置，讓空管煙分銷“跑不掉、藏不住”。

河南漯河臨潁縣煙草專賣局稽查中隊

趙勇鋒：

作為河南漯河“6·19”非法經(jīng)營空管煙案件專案組成員，我清楚記得2022年6月浙江溫嶺那個悶熱的清晨，當我們打開一個藍色集裝箱，濃重的機油味撲面而來，犯罪嫌疑人楊某臉色慘白、蜷縮著，旁邊一臺閃著冷光的嘴棒成型機組裹著防雨布。那一刻我知道，揪住了一條大魚的尾巴。

河南臨潁縣局在生產(chǎn)窩點查獲大量空管煙 徐海濤/攝

為循線追查，我們在辦公室對著滿墻線索圖苦熬研判，終于發(fā)現(xiàn)另一個犯罪嫌疑人黃某的資料重復出現(xiàn)“河北安裝調(diào)試”字樣。2023年5月，我們星夜奔赴河北滄州，查獲黑窩點里31萬支空管煙，犯罪嫌疑人孫某看見我們，癱在地上不可置信地喃喃自語：“你們怎么找到這？”

輾轉(zhuǎn)8省15地市、追擊3年，我們打掉37臺空管煙生產(chǎn)設備，斬斷1.15億元的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，每收繳一臺生產(chǎn)設備，市場就能減少千萬支空管煙，每抓獲一個嫌疑人，消費者就多一分安心。這就是我們最樸素的信念——不辭千里輾轉(zhuǎn)，正義使命必達。