今年以來，湖南省婁底市新化縣煙草專賣局(以下簡稱“新化縣局”)深入貫徹落實國家煙草專賣局關(guān)于規(guī)范涉企行政檢查的工作要求，秉持“規(guī)范高效、服務為先”的執(zhí)法理念，推動執(zhí)法模式從“監(jiān)管為主”向“監(jiān)管與服務深度融合”轉(zhuǎn)型，在減少對企業(yè)不必要干擾的同時，精準對接經(jīng)營主體需求，以優(yōu)質(zhì)服務賦能發(fā)展，為當?shù)責煵菪袠I(yè)營造法治化、便捷化的營商環(huán)境注入強勁動力。

精準施策，優(yōu)化監(jiān)管“減負擔”

為零售戶答疑

新化縣局嚴格執(zhí)行對外公布的煙草專賣涉企行政檢查事項、標準及頻次上限規(guī)定，打破“平均用力”的傳統(tǒng)監(jiān)管模式，建立健全經(jīng)營主體信用分級分類監(jiān)管體系。針對長期守法經(jīng)營、信用評價等級高的零售戶，實施“低頻次、高信任”的差異化監(jiān)管措施，大幅降低常規(guī)檢查頻次，將監(jiān)管資源集中投向失信主體和風險隱患較高的領(lǐng)域，實現(xiàn)“該管的管住、該放的放開”。

“以前擔心檢查頻繁影響生意，現(xiàn)在信用好就能少被打擾，一門心思搞經(jīng)營就行?！陛爡^(qū)內(nèi)一位經(jīng)營多年的零售戶感慨道。通過科學劃分監(jiān)管等級、整合聯(lián)合檢查力量，新化縣局有效減少了對守法誠信經(jīng)營主體正常經(jīng)營活動的干預，讓“無事不擾”成為常態(tài)，切實為經(jīng)營戶減輕了負擔，激發(fā)了市場主體活力。

溫情執(zhí)法，彰顯監(jiān)管“暖底色”

在嚴格遵守煙草專賣法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，新化縣局積極探索柔性執(zhí)法新模式，變“剛性處罰”為“柔性引導”，對非主觀故意、情節(jié)輕微且未造成嚴重后果的違規(guī)行為，推行“首違警示、限期整改、指導規(guī)范”的執(zhí)法方式，避免“一罰了之”，用有溫度的執(zhí)法贏得經(jīng)營戶的理解與支持。

不久前，新化縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一家便利店因疏忽未及時更新煙草專賣零售許可證相關(guān)信息，被系統(tǒng)預警。執(zhí)法人員上門核查后，并未直接立案處罰，而是耐心向店主解讀許可證管理的政策要求，手把手指導其通過線上政務服務平臺提交更新材料，現(xiàn)場協(xié)助完成信息更正和規(guī)范整改?！皥?zhí)法人員不僅沒罰款，還幫我解決了實際問題，這樣的執(zhí)法我們心服口服?！钡曛鲗Υ舜螆?zhí)法過程連連稱贊。

“執(zhí)法的最終目的不是處罰，而是引導規(guī)范經(jīng)營，共同維護市場秩序?！毙禄h局執(zhí)法人員表示，柔性執(zhí)法既守住了法律底線，又體現(xiàn)了執(zhí)法溫度，有效拉近了與經(jīng)營戶的距離，提升了執(zhí)法公信力和經(jīng)營戶的守法自覺性。

主動賦能，升級服務“強支撐”

面對零售戶在經(jīng)營過程中遇到的許可證辦理、卷煙真?zhèn)舞b別、防調(diào)包技巧、合規(guī)經(jīng)營規(guī)范等實際需求，新化縣局主動轉(zhuǎn)變角色，從“執(zhí)法監(jiān)管者”變身“經(jīng)營輔導員”，將服務融入監(jiān)管全過程，為經(jīng)營戶提供精準化、個性化指導服務。

執(zhí)法人員在日常檢查中，不僅核查證件合規(guī)性、貨源渠道合法性，還主動為經(jīng)營戶“傳經(jīng)送寶”：現(xiàn)場演示假冒卷煙的鑒別方法，講解卷煙陳列規(guī)范和標識粘貼要求，分享防范卷煙調(diào)包的實用技巧，提醒經(jīng)營過程中容易忽視的違規(guī)風險點。同時，建立“一對一”幫扶機制，針對新辦許可證的零售戶，開展開業(yè)前專項指導，幫助其快速熟悉經(jīng)營規(guī)范和流程;對經(jīng)營困難的零售戶，結(jié)合市場動態(tài)提供經(jīng)營建議，助力提升盈利水平。

“現(xiàn)在的檢查更像‘上門服務’，不僅幫我們規(guī)避風險，還教我們怎么把生意做好，真是太實用了!”一位零售戶由衷地說。

嚴管隊伍，筑牢執(zhí)法“硬根基”

執(zhí)法能力的強弱直接關(guān)系到監(jiān)管服務的質(zhì)效。新化縣局始終把隊伍建設擺在重要位置，通過常態(tài)化開展法律法規(guī)培訓、業(yè)務技能實操、案例復盤研討、模擬執(zhí)法演練等活動，著力提升執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)、專業(yè)能力和群眾工作能力。

開展寄遞點查處

“我們要求每一名執(zhí)法人員既要精通煙草專賣法律法規(guī)，成為業(yè)務過硬的‘行家里手’;又要熟悉市場動態(tài)和經(jīng)營規(guī)律，成為指導經(jīng)營的‘貼心顧問’;更要善于溝通協(xié)調(diào)，成為化解矛盾的‘調(diào)解能手’。”新化縣局分管專賣工作的領(lǐng)導強調(diào)。通過嚴格的考核評價和崗位練兵，執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)不斷提升，確保每一次執(zhí)法行為都規(guī)范公正、每一項服務舉措都精準高效，經(jīng)得起法律檢驗和群眾監(jiān)督。

規(guī)范涉企行政檢查，提升監(jiān)管服務質(zhì)效，是新化縣局持續(xù)推進治理能力提升的重要舉措。從優(yōu)化監(jiān)管“做減法”減輕經(jīng)營負擔，到升級服務“做加法”賦能發(fā)展，核心是在依法履行專賣管理職責與保障經(jīng)營主體合法權(quán)益之間找到最佳平衡點。未來，新化縣局將繼續(xù)深化監(jiān)管服務轉(zhuǎn)型，以更精準的監(jiān)管、更優(yōu)質(zhì)的服務，維護公平有序的市場環(huán)境，助力當?shù)責煵菪袠I(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻煙草力量。