煙草在線專稿　　煙葉生產(chǎn)經(jīng)營是行業(yè)第一鏈工作，所處位置極為重要，隨著全行業(yè)深化改革的步伐加大，“新常態(tài)”環(huán)境下探索、研究煙葉生產(chǎn)經(jīng)營工作實在必行而又緊迫。為此，筆者從一個較小的角度淺議，拋磚引玉，研究、探討“新常態(tài)”環(huán)境中的煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

　　一、煙葉生產(chǎn)的實施和操作

　　1、指導(dǎo)思想明晰，因地制宜，根據(jù)煙區(qū)和公司實際，制定相應(yīng)的生產(chǎn)計劃。加大布局調(diào)整，落實種植計劃。煙葉種植規(guī)模的穩(wěn)定，等級結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，內(nèi)外在質(zhì)量的提高，要建立在合理的生產(chǎn)布局之上，為此，一是按照“收縮戰(zhàn)線，擴(kuò)大規(guī)模，兩個集中，兩個突出”的原則，抓好三個轉(zhuǎn)移，即種植向適宜區(qū)域轉(zhuǎn)移，向集中連片轉(zhuǎn)移，向土壤肥力好、有水源的田塊轉(zhuǎn)移，收縮種植戰(zhàn)線，穩(wěn)定種植規(guī)模；二是加強(qiáng)對煙葉種植計劃的宏觀調(diào)控，重點發(fā)展2萬擔(dān)以上的基地縣；三是切實搞好煙葉種植合同簽訂，在內(nèi)容上，除面積、收購量等指標(biāo)外，必須明確各個煙葉等級比例指數(shù)，真正使合同發(fā)揮作用，約束農(nóng)、企雙方職責(zé)，使煙葉種植適應(yīng)“新常態(tài)”環(huán)境下的“訂單農(nóng)業(yè)”。

　　2、制定優(yōu)惠政策，調(diào)動生產(chǎn)熱情。針對煙區(qū)和公司特點，突破煙葉生產(chǎn)面積落實和質(zhì)量提高兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“一要投入，二要講求方法，三要注意效益”的原則，制定優(yōu)惠扶持政策，市級公司每年拿出一定數(shù)量的資金，用于對縣、鄉(xiāng)、村三級行政的獎勵和對大戶的生產(chǎn)投入扶持，為穩(wěn)定基地、主攻質(zhì)量注入活力。在獎勵上，凡完成計劃面積和收購總量的縣，獎勵縣委書記、縣長和主管縣長；凡完成計劃面積和收購總量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。獎金由市級公司在移栽結(jié)束和總結(jié)會上分兩次兌現(xiàn)。在扶持上，重點用于烤爐改造和配套設(shè)施等投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，降低生產(chǎn)成本，增加種植效益，調(diào)動生產(chǎn)熱情。

　　3、狠抓技術(shù)創(chuàng)新，提高煙葉質(zhì)量。必須把提高質(zhì)量作為煙葉生產(chǎn)不懈的奮斗目標(biāo)，以提高煙葉內(nèi)在質(zhì)量為重點，縮小等級間的質(zhì)量差異，優(yōu)化煙葉的結(jié)構(gòu)比例，提高有效供給水平。一是通過普及應(yīng)用九大實用技術(shù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，九大實用技術(shù)是：工廠化育苗、商品化供苗、測土平衡配方施肥、病蟲害綜合防治、密集式烤爐、智能化烘烤、“準(zhǔn)采證”制度、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化煙站、煙葉試驗示范和研究。二是通過作務(wù)方式的改變優(yōu)化結(jié)構(gòu)，苗床期實行剪葉，增強(qiáng)煙苗的抗逆性；適當(dāng)推遲移栽期，避開蚜蟲第一次遷飛高峰；中心花開放打頂，合理留葉，防止上部葉片偏厚，顏色偏深；清除底部煙葉，放棄頂部煙葉，并將病葉、殘傷葉及時從田塊中清理。

　　4、加強(qiáng)技術(shù)隊伍管理，提高煙葉生產(chǎn)水平。煙葉生產(chǎn)水平的關(guān)鍵取決于煙農(nóng)素質(zhì)的提高，而煙農(nóng)素質(zhì)的提高，又取決于對生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)。為此，市級公司要加強(qiáng)技術(shù)隊伍管理。一是根據(jù)實際情況，組建一支年富力強(qiáng)，技術(shù)精良，服務(wù)到位的煙葉生產(chǎn)技術(shù)普及推廣隊伍；二是全面實施技術(shù)承包責(zé)任制，定死承包區(qū)域，建立生產(chǎn)管理和技術(shù)指導(dǎo)鋼性考核辦法，設(shè)立技術(shù)檔案和工作日記，實行工資獎金與承包鄉(xiāng)村煙葉產(chǎn)、質(zhì)量掛鉤的動態(tài)管理制度。在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，技術(shù)員一律進(jìn)村入戶，下到田間地頭，面對面指導(dǎo)煙農(nóng)，為煙農(nóng)解決技術(shù)難題。三是在生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開通熱線電話，實行專人接聽、記錄，對煙農(nóng)反映的問題，及時上門解決。同時，建立技術(shù)便民聯(lián)系卡，發(fā)放給煙農(nóng)，卡上詳細(xì)寫明承包戶技術(shù)人員的責(zé)任、義務(wù)和聯(lián)系方式，確保煙農(nóng)隨叫隨到，及時上門進(jìn)田服務(wù)。

　　5、加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)的考核管理。切實發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級最直接、最基層的組織管理作用，通過面對面、扎實細(xì)致的宣傳、引導(dǎo)，確立穩(wěn)定良好的種煙群體和種煙習(xí)慣，推廣現(xiàn)實經(jīng)驗，普及成功經(jīng)驗，積極探索“新常態(tài)”下的抓煙管煙途徑，不斷研究各類問題，推動整體工作均衡進(jìn)展，煙葉主管部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，層層建立和落實煙葉生產(chǎn)的目標(biāo)責(zé)任管理和考核獎罰機(jī)制，分解任務(wù)，壓實擔(dān)子，形成抓落實的總體合力，探索成立市級公司煙葉精品工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)實施好生產(chǎn)育苗、施肥、移栽、田管、烘烤五大戰(zhàn)役，在落實責(zé)任上，市級公司領(lǐng)導(dǎo)各抓好一塊指揮田，一塊綜示田，在關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實行科室與包縣煙葉生產(chǎn)任務(wù)掛鉤考核，煙區(qū)縣分公司相應(yīng)成立煙葉生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)，每位領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員必須有自己的示范、樣板田，煙葉技術(shù)人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加大力度，深入村組農(nóng)戶，下到田間地頭，一切問題在一線發(fā)現(xiàn)，辦法在一線找出，成績在一線創(chuàng)造。在育苗、移栽、田管、采烤、收購五個關(guān)鍵時段，組織檢查考核，評優(yōu)樹模，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。每次檢查評選獎勵前兩名；對一次后進(jìn)者通報批評，兩次后進(jìn)者取消年度受獎資格，三次后進(jìn)者報請黨委采取組織措施。

　　二、煙葉經(jīng)營運(yùn)作和管理

　　1、市級公司必須樹立正確明晰的煙葉經(jīng)營指導(dǎo)思想，堅持“市場引導(dǎo)，計劃種植，主攻質(zhì)量，提高效益，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，優(yōu)化服務(wù)，統(tǒng)一管理，分級實施”的原則。將計劃任務(wù)、目標(biāo)費用與工資效益掛鉤，調(diào)動干部職工積極性，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、戰(zhàn)斗力和競爭力，逐步實現(xiàn)“大企業(yè)、大品牌、大市場、大效益”的戰(zhàn)略。

　　2、機(jī)構(gòu)健全，職能明確。根據(jù)煙葉經(jīng)營實際情況，市級公司內(nèi)部適宜設(shè)立相對獨立的煙葉公司，縣級分公司內(nèi)部設(shè)立煙葉股，煙葉股在煙區(qū)設(shè)立煙站，兩級管理三級經(jīng)營。煙葉公司主要職能是負(fù)責(zé)煙葉生產(chǎn)、收購的計劃安排，以及煙葉庫二次復(fù)驗、煙葉裝卸運(yùn)輸，管理新技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)、煙用物資采供、煙葉調(diào)撥合同計劃的簽訂、調(diào)撥及結(jié)算；生產(chǎn)經(jīng)營考評獎罰等；縣級分公司煙葉生產(chǎn)技術(shù)股的職能是負(fù)責(zé)本煙區(qū)煙葉生產(chǎn)計劃落實、物資供應(yīng)、新技術(shù)推廣應(yīng)用、煙葉收購調(diào)運(yùn)；煙站具體負(fù)責(zé)所服務(wù)煙區(qū)煙農(nóng)生產(chǎn)，產(chǎn)銷合同簽訂，物資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、收購等工作。

　　2、注重收購，收購工作要堅持市場引導(dǎo)，以銷定購，堅持標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范管理，嚴(yán)格考核，實行煙葉收購質(zhì)量永久追究制度，保證　“收得進(jìn)，調(diào)得出”。

　　3、調(diào)撥工作首先要細(xì)分市場，找準(zhǔn)定位；其次，在煙葉調(diào)撥和貨款回收上制定完善獎勵政策，調(diào)動各方面的積極因素；第三，及時調(diào)運(yùn)，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，實施“0庫存”；第四，與煙廠建立誠信關(guān)系，以信譽(yù)占市場，以信譽(yù)求效益。

　　4、加強(qiáng)煙用物資管理。一是實行煙用物資由市級公司統(tǒng)一管理，嚴(yán)格資格訂貨制度，規(guī)范采購供應(yīng)，保證煙用物資質(zhì)量的完好性和利用的充分性；二是實行積壓物資調(diào)劑使用，避免浪費和空耗；三是實行煙用物資訂貨公開、公正、透明，加強(qiáng)監(jiān)督。

　　三、合理設(shè)置煙葉生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)作模式

　　1、煙葉生產(chǎn)：市級公司依據(jù)省級公司下達(dá)的煙葉種植計劃、收購計劃，分解下達(dá)到各種煙縣級分公司，各種煙縣級分公司根據(jù)具體生產(chǎn)條件，選擇煙葉種植適宜區(qū)域分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙站將計劃以產(chǎn)購合同的形式落實到村、組、戶，并造冊登記。煙葉生產(chǎn)技術(shù)員按村、組、戶簽訂的種植合同，組織、指導(dǎo)煙農(nóng)種植、管理。

　　2、煙用物資采供：縣級分公司煙站根據(jù)合同簽訂的面積，造冊匯總報縣級分公司煙葉生產(chǎn)技術(shù)股，煙葉生產(chǎn)技術(shù)股核實匯總后報市級公司煙葉公司，煙葉公司根據(jù)全市的煙用物資需求計劃，通知省級公司規(guī)定的定點物資生產(chǎn)廠家競標(biāo)采購，采購合同或協(xié)議簽定后，由廠家按農(nóng)時季節(jié)規(guī)定的時間，分縣直接發(fā)運(yùn)到各縣級分公司，縣級分公司根據(jù)合同要求及時組織驗收入庫并將驗收情況報告單送市級公司煙葉公司核實，再報市級公司財務(wù)科，由財務(wù)科承付廠方貨款。各縣級分公司驗收入庫的煙用物資應(yīng)及時組織轉(zhuǎn)運(yùn)，投放到生產(chǎn)經(jīng)營中去。

　　3、煙葉收購加工：由市級公司煙葉公司按照國家有關(guān)收購政策，制訂統(tǒng)一的《收購方案》或《煙葉收購細(xì)則》，各縣分公司煙葉生產(chǎn)技術(shù)股嚴(yán)格按照國家規(guī)定的等級標(biāo)準(zhǔn)、價格政策、產(chǎn)購合同和上級業(yè)務(wù)部門制定的相應(yīng)政策組織各煙站具體實施。各煙站收購的煙葉，由市級公司煙葉公司統(tǒng)一編制區(qū)分代碼標(biāo)識后，調(diào)入煙庫進(jìn)行等級、數(shù)量二次復(fù)檢，復(fù)檢合格后入庫。等級合格率達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，通知煙站組織人員就地挑選整理，挑選整理費用煙站自付，出現(xiàn)摻雜使假、水份超限、霉把變質(zhì)的退回?zé)熣?#xff0c;造成損失的由縣級分公司和煙站負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、短途運(yùn)雜費、煙葉收購資金由市級公司煙葉公司和財務(wù)科共同核實后，按計劃撥付縣級分公司，收購結(jié)束后，由縣級分公司按照財務(wù)程序?qū)①M用單據(jù)歸類裝訂送市級公司煙葉公司和財務(wù)科審查無誤后抵扣做帳。

　　4、煙葉調(diào)撥結(jié)算方式，煙葉生產(chǎn)經(jīng)營活動適宜用市級公司名稱為法定名稱統(tǒng)一運(yùn)作，統(tǒng)一對外簽訂調(diào)撥合同，組織經(jīng)營，出據(jù)業(yè)務(wù)票據(jù)，貨款結(jié)算，掌握匯總業(yè)務(wù)報表。所產(chǎn)煙葉名稱適宜用本煙區(qū)特色的標(biāo)志制定統(tǒng)一的商標(biāo)牌號，由煙葉公司統(tǒng)一組織品牌的市場宣傳及管理。建議煙葉調(diào)撥程序為：由市級公司煙葉公司開據(jù)煙葉調(diào)撥單，煙庫接通知后，按調(diào)撥單規(guī)定的調(diào)撥流向、等級、數(shù)量及時限，核準(zhǔn)數(shù)字，保證質(zhì)量，組織發(fā)運(yùn)。同時，按規(guī)定辦理有關(guān)準(zhǔn)運(yùn)證、運(yùn)單、車輛計劃，植檢等各項手續(xù)，由承運(yùn)人隨貨同行交駐廠業(yè)務(wù)員，負(fù)責(zé)辦理煙葉交接手續(xù)。需要執(zhí)行復(fù)烤煙葉時，由市級公司煙葉公司統(tǒng)一與有關(guān)復(fù)烤廠家簽訂復(fù)烤加工協(xié)議，統(tǒng)一進(jìn)行復(fù)烤加工。

　　四、推薦煙葉生產(chǎn)技術(shù)承包方式

　　1、煙葉生產(chǎn)技術(shù)承包方式是煙葉生產(chǎn)經(jīng)營活動中一個比較有效適可的管理手段，近年來被煙區(qū)普遍應(yīng)用，簡捷實用，管理成本較低。適用范圍包括煙區(qū)參與煙葉生產(chǎn)技術(shù)承包的單位和個人，承包時限以一個生產(chǎn)單元為宜，承包內(nèi)容主要有種植面積、煙葉收購量、上等煙比例、技術(shù)指導(dǎo)四項指標(biāo)，實行工效掛鉤。

　　2、具體承包內(nèi)容。一是指標(biāo)分解，縣級分公司生產(chǎn)技術(shù)股負(fù)責(zé)制定本縣的煙葉生產(chǎn)技術(shù)承包實施方案，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)情況，下達(dá)各煙站的技術(shù)承包指標(biāo)；煙站根據(jù)縣級分公司生產(chǎn)技術(shù)股下達(dá)的技術(shù)承包指標(biāo)，結(jié)合各種煙村的煙葉生產(chǎn)情況，劃分區(qū)域，確定承包農(nóng)戶和技術(shù)承包指標(biāo)