煙草在線鳳岡消息　　近年來(lái)，隨著生活水平不斷提升，人們健康意識(shí)快速提升，對(duì)健康需求倍感迫切，吸煙與健康更是成為關(guān)注的焦點(diǎn)。而在上世紀(jì)中后期前，生活水平普遍較低，更多的是為溫飽而奔波。人們對(duì)質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，更淡不上重視。較之煙葉生產(chǎn)，亦無(wú)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，也未涉足其品質(zhì)安全。農(nóng)事操作不言規(guī)范，肥料施用不言精準(zhǔn)，農(nóng)藥投入更不言科學(xué)與嚴(yán)謹(jǐn)。

　　但隨著吸煙與健康討論的不斷深入，煙葉品質(zhì)安全與吸食安全被人們提上了議事日程。煙葉生產(chǎn)對(duì)環(huán)境影響被社會(huì)廣泛關(guān)注，煙葉農(nóng)藥殘留、重金屬含量等是否超標(biāo)被吸食者高度關(guān)注。因此，如何提升規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化煙葉生產(chǎn)水平，如何抓好煙葉品質(zhì)安全，給煙草行業(yè)提出了更高要求、更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　為了適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生活需要和安全吸食需求。近年來(lái)，貴州省遵義市鳳岡縣煙草專賣局（分公司）始終把規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平提升作為煙葉生產(chǎn)頭等大事，將品質(zhì)安全納入煙葉生產(chǎn)重中之重工作來(lái)抓，在2014年整縣推進(jìn)實(shí)施煙葉品質(zhì)安全生產(chǎn)工作，并取得了良好效果，達(dá)到了預(yù)期工作目標(biāo)。2014年所報(bào)送煙葉樣品，經(jīng)省、市局（公司）公司已同步檢測(cè)的98個(gè)煙樣，其農(nóng)藥和重金屬含量均未超標(biāo)。

　　一、廣泛宣傳　強(qiáng)化培訓(xùn)　提升煙農(nóng)與行業(yè)隊(duì)伍煙葉品質(zhì)安全意識(shí)

　　2014年，鳳岡縣局（分公司）緊緊圍繞建立權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效的煙葉質(zhì)量安全管控體系，將質(zhì)量安全貫穿于煙葉產(chǎn)購(gòu)合同管理全過(guò)程。始終堅(jiān)持“食品安全、無(wú)農(nóng)不安”理念，充分結(jié)合鳳岡煙葉生產(chǎn)實(shí)際，以《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）操作規(guī)程》為依據(jù)，結(jié)合《2014年煙葉精益生產(chǎn)十大工作目標(biāo)》為總體要求，于年初下發(fā)了《鳳岡縣煙葉生產(chǎn)品質(zhì)安全實(shí)施方案》并整縣推進(jìn)實(shí)施。

　　一是不留死角，廣泛宣傳。通過(guò)會(huì)議形式、培訓(xùn)方式、張貼和懸掛標(biāo)語(yǔ)以及《致煙農(nóng)的一封信》等多種方式，向廣大煙農(nóng)和員工廣泛宣傳煙葉品質(zhì)安全重要性，增強(qiáng)煙農(nóng)對(duì)煙葉品質(zhì)安全意識(shí)，提升煙葉安全生產(chǎn)水平必要性。從而，讓煙農(nóng)緊緊圍繞安全生產(chǎn)，自覺(jué)按照良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）要求組織生產(chǎn)。

　　二是精心組織，強(qiáng)化培訓(xùn)。按照《鳳岡縣2014年煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)方案》要求，結(jié)合鳳岡煙區(qū)實(shí)際，建立“三級(jí)”培訓(xùn)制度。即縣培訓(xùn)站、合作社，站培訓(xùn)收購(gòu)組，收購(gòu)組再培訓(xùn)到煙農(nóng)。并針對(duì)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)，采取會(huì)議、理論和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、印發(fā)技術(shù)資料、服務(wù)手冊(cè)等多種方式，強(qiáng)化煙葉站管理人員、客戶經(jīng)理、合作社人員以及煙農(nóng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，為全過(guò)程生產(chǎn)安全提供有力保障和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各生產(chǎn)環(huán)節(jié)共培訓(xùn)行業(yè)人員、合作社人員，以及煙農(nóng)等達(dá)3500余人次。

　　二、組織保障　強(qiáng)化職責(zé)確保管控有序

　　一是組織保障，全過(guò)程統(tǒng)籌實(shí)施?？h局（分公司）成立了以局長(zhǎng)（經(jīng)理）為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的煙葉質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)全縣煙葉質(zhì)量安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和檢查考核方案的簽批工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)質(zhì)量安全實(shí)施工作組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，生產(chǎn)股、技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，煙葉股和各站負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)處理全縣煙葉質(zhì)量安全工作日常事務(wù)。從而確保煙葉質(zhì)量安全工作全力推進(jìn)，實(shí)施有序。

　　二是強(qiáng)化職責(zé)，加大層層管控力度。煙葉生產(chǎn)股負(fù)責(zé)制訂《標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作方案》、《煙葉質(zhì)量安全實(shí)施方案》并組織實(shí)施，組織對(duì)煙葉生產(chǎn)主體、服務(wù)主體和推廣主體質(zhì)量安全培訓(xùn)指導(dǎo)、檢查和考核。負(fù)責(zé)對(duì)煙草專用肥、農(nóng)家肥、農(nóng)藥、育苗基質(zhì)、農(nóng)地膜、包裝物等投入品的采購(gòu)供應(yīng)管理，負(fù)責(zé)煙用物資的安全檢測(cè)。負(fù)責(zé)督促完善了煙田農(nóng)事操作和物資使用記錄。對(duì)煙葉質(zhì)量安全監(jiān)控效果進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。煙葉技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)收集土樣、鮮煙葉樣品及送檢工作，負(fù)責(zé)在監(jiān)控區(qū)中選取15個(gè)監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)控和取制水樣，組織開(kāi)展煙葉質(zhì)量安全普查，繪制《基本煙田煙葉質(zhì)量安全等級(jí)評(píng)價(jià)分區(qū)圖》，落實(shí)配套田間試驗(yàn)。煙葉股負(fù)責(zé)協(xié)助收集整理煙葉樣品，并對(duì)樣品質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。煙葉中心站負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)煙葉客戶經(jīng)理落實(shí)并記錄好質(zhì)量安全自控工作，負(fù)責(zé)監(jiān)控?zé)熑~生產(chǎn)投入品的供應(yīng)發(fā)放、臺(tái)帳建立，合作社農(nóng)藥專營(yíng)店監(jiān)管，指導(dǎo)煙農(nóng)規(guī)范使用煙葉生產(chǎn)投入品。負(fù)責(zé)按技術(shù)要求選定監(jiān)測(cè)農(nóng)戶，并就選定的監(jiān)測(cè)農(nóng)戶取制土壤、灌溉水、鮮煙葉和烤后煙葉樣品提供監(jiān)測(cè)。

　　三、健全制度　明確監(jiān)管主體　確保有效監(jiān)管

　　一是制定涵蓋環(huán)境、物資使用、過(guò)程控制、安全檢測(cè)等與安全生產(chǎn)相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和考核制度。組織不力、指導(dǎo)監(jiān)管不到位導(dǎo)致煙葉質(zhì)量安全事故的，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任部門和人員。二是強(qiáng)化責(zé)任管理，將煙葉質(zhì)量安全作為重大專項(xiàng)工作。明確監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、監(jiān)控主體，縣局（分公司）與煙葉站、煙葉站與收購(gòu)組層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行全年掛鉤考核。三是煙葉站（組）與煙農(nóng)簽訂《煙葉質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書》，與2867個(gè)生產(chǎn)主體（煙農(nóng)）簽訂《承諾書》2867份。煙農(nóng)需承諾，嚴(yán)格按照良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）要求組織生產(chǎn)，將精準(zhǔn)生產(chǎn)貫穿于烤煙全生育過(guò)程，杜絕違規(guī)施肥和施藥。四是明確客戶經(jīng)理為煙葉品質(zhì)安全工作實(shí)施監(jiān)管主體，負(fù)責(zé)抓好清潔農(nóng)業(yè)和品質(zhì)安全生產(chǎn)措施的具體落實(shí)，并填寫每戶的農(nóng)事操作和投入品使用記錄表。2014年共發(fā)放《田間農(nóng)事操作記錄表》2867份，對(duì)每戶煙農(nóng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)事操作過(guò)程、生產(chǎn)物資購(gòu)入、農(nóng)藥使用以及烘烤等進(jìn)行詳細(xì)記錄，以全程監(jiān)控安全生產(chǎn)過(guò)程，確保生產(chǎn)安全措施落地。五是建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)禁規(guī)劃受污染、病害重的地塊種煙。同時(shí)，由縣局（分公司）統(tǒng)一采購(gòu)煙肥等煙用物資，由合作社在全縣設(shè)置6個(gè)農(nóng)藥專營(yíng)店，按照煙草農(nóng)藥公告目錄規(guī)定統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)藥，并嚴(yán)格煙農(nóng)購(gòu)藥登記以便事后追蹤。將煙農(nóng)施肥、用藥納入煙葉產(chǎn)購(gòu)合同條款管理，并以此為依據(jù)開(kāi)展主體誠(chéng)信種植和誠(chéng)信服務(wù)評(píng)價(jià)管理，共評(píng)選出誠(chéng)信煙農(nóng)570余名。

　　四、強(qiáng)基礎(chǔ)　重執(zhí)行狠抓安全生產(chǎn)措施落實(shí)

　　一是按照“珍珠項(xiàng)鏈?zhǔn)健币?#xff0c;按照有利于優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)、有利于煙葉產(chǎn)品質(zhì)量安全、有利于形成較大生產(chǎn)規(guī)模的原則，強(qiáng)化煙區(qū)布局煙農(nóng)優(yōu)化。選擇好田好土、自然生態(tài)環(huán)境條件優(yōu)越的地塊集中種植，杜絕零星煙地，為煙葉安全生產(chǎn)指導(dǎo)和管控提供基礎(chǔ)保障。

　　二是全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。及時(shí)下發(fā)《育苗技術(shù)方案》、《標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)方案》、《收購(gòu)管理方案》或階段性《技術(shù)操作管理要點(diǎn)》等技術(shù)資料，為煙葉安全生產(chǎn)提供科學(xué)實(shí)用的技術(shù)支撐。在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，精心組織和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)煙農(nóng)嚴(yán)格農(nóng)事操作，從生產(chǎn)措施上解決煙葉質(zhì)量安全存在的隱患。全面實(shí)施GAP管理，實(shí)行“三監(jiān)一自”工作模式和“三制一諾”考核保障機(jī)制。強(qiáng)化植煙土壤環(huán)境普查、生產(chǎn)投入品檢測(cè)，避免重金屬含量高、污染重的地塊種煙和使用不安全肥料、農(nóng)藥。100%開(kāi)展煙苗出棚病毒檢測(cè)，凡未通過(guò)病毒檢測(cè)或檢測(cè)帶有病毒的煙苗，一律不得出棚和移栽，從源頭控制外源污染，確保生產(chǎn)環(huán)境“生態(tài)、安全”。

　　三是測(cè)土配方精準(zhǔn)施肥。通過(guò)定期跟蹤土壤肥力、土壤重金屬及農(nóng)藥殘留動(dòng)態(tài)，向煙農(nóng)發(fā)放《平衡施肥卡》，實(shí)施科學(xué)施肥、精準(zhǔn)施肥。從源頭上控制化肥施用種類和投入量，在降低施氮量、增加鉀肥量上下功夫，加大腐熟有機(jī)肥施用量，從肥料施用上解決煙堿含量偏高的問(wèn)題，為煙葉安全生產(chǎn)提供科學(xué)合理的平衡施肥技術(shù)。

　　四是強(qiáng)化管理，嚴(yán)格清潔生產(chǎn)。及時(shí)清除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄薄膜、農(nóng)藥和肥料包裝物、漂浮盤等雜物，注重?zé)熖镄l(wèi)生管理。指導(dǎo)煙農(nóng)統(tǒng)一規(guī)范處理廢棄煙葉，并積極探索不適用鮮煙葉的綜合利用技術(shù)和途徑。同時(shí)，收購(gòu)點(diǎn)在醒目位置張貼非煙物質(zhì)控制宣傳圖畫，避免非煙物資進(jìn)入煙包，強(qiáng)調(diào)使用安全潔凈無(wú)污染的麻片包裝煙葉，統(tǒng)一發(fā)放煙葉采收、運(yùn)輸使用的捆綁繩和包裝物等，避免煙農(nóng)用塑料地膜捆綁烘烤和肥料口袋包裝煙葉等，杜絕二次污染，全面提高提升清潔生產(chǎn)水平。

　　五是堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)防治是基礎(chǔ)，生物防治是主體，物理防治是輔助，化學(xué)防治是補(bǔ)充”的煙草植保方針，建立病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)和專業(yè)化服務(wù)體系。通過(guò)抓成苗驗(yàn)收病毒檢測(cè)出棚、安裝殺蟲(chóng)燈、黃板誘蚜、蚜繭蜂防蚜、拮抗菌等生物防治和物理防治技術(shù)推廣應(yīng)用，減少化學(xué)農(nóng)藥施用。2014年，共安裝太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈49個(gè)，露地繁蜂棚220個(gè)。除漂盤消毒劑和部分抑芽劑外，縣局（分公司）未采購(gòu)其它防病防蟲(chóng)農(nóng)藥。其農(nóng)藥實(shí)行合作社經(jīng)營(yíng)、煙農(nóng)實(shí)名購(gòu)買、煙葉工作站監(jiān)管，并建立農(nóng)藥、農(nóng)資購(gòu)進(jìn)、銷售臺(tái)賬以便追蹤管理。

　　五、強(qiáng)化狀態(tài)監(jiān)測(cè)、過(guò)程監(jiān)控和主體監(jiān)管　確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

　　圍繞有效實(shí)現(xiàn)對(duì)煙葉質(zhì)量安全的狀態(tài)監(jiān)測(cè)、過(guò)程監(jiān)控和主體監(jiān)管，建立縣級(jí)管控、站點(diǎn)督促和煙農(nóng)自控的三級(jí)煙葉質(zhì)量安全控制體系，實(shí)行面上監(jiān)測(cè)，過(guò)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)煙葉品質(zhì)安全目標(biāo)。

　　一是狀態(tài)監(jiān)測(cè)，包括外源投入因素和環(huán)境背景因素。2014年，全縣種煙農(nóng)戶2867戶，設(shè)置監(jiān)測(cè)農(nóng)戶320戶，占總煙農(nóng)戶的10%以上，共選留上中下部位監(jiān)測(cè)煙葉樣品960份送檢。通過(guò)調(diào)查肥料、農(nóng)藥和其它如煙草種子、育苗基質(zhì)、浮盤、農(nóng)地膜、抑芽劑、包裝物等可能帶來(lái)煙葉質(zhì)量安全問(wèn)題的投入品種類、名稱、來(lái)源和使用情況，烤房、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸工具等的衛(wèi)生消毒情況。采取按廠家（產(chǎn)地）、按種類、按規(guī)格分批次隨機(jī)抽樣，檢測(cè)煙草專