煙草在線專稿　　河南盧氏是主要產(chǎn)煙縣，年種植烤煙10萬畝，年收購量30萬擔(dān)。往年，每到收購?fù)?#xff0c;下屬的煙葉收購站點(diǎn)人聲鼎沸，車水馬龍，不少煙農(nóng)三兩天賣不了煙葉。2014年以來，盧氏縣分公司把解決群眾“賣煙難”作為服務(wù)群眾“最后一公里”的重要任務(wù)，開動腦筋想點(diǎn)子，甩開膀子抓落實(shí)，煙葉收購秩序?qū)崿F(xiàn)了根本好轉(zhuǎn)，煙葉收購秩序好、進(jìn)度快、純度高。

　　有益探索：“三定”交售制度，開啟提升管理新途徑。

　　長期以來，煙草行業(yè)推行的是“約時(shí)定點(diǎn)輪流交售”制度。這一制度起到了“調(diào)節(jié)器”的作用，對改善收購秩序有很大幫助。但是，由于這一制度設(shè)計(jì)較為模糊，煙農(nóng)在交售日期內(nèi)集中到站，不僅使煙葉收購秩序難以控制，也客觀上造成了煙農(nóng)售煙等待時(shí)間過長，甚至在煙站過夜的問題。特別是在煙葉收購?fù)?#xff0c;不少煙農(nóng)當(dāng)天甚至幾天賣不了煙葉，不得以背上鋪蓋卷在煙站過夜。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，地方政府以及廣大煙農(nóng)紛紛建議煙草部門想方設(shè)法解決這一問題。

　　煙葉收購季節(jié)，正值“三秋”大忙季節(jié)，煙農(nóng)又收又種，時(shí)間對于煙農(nóng)來說十分寶貴。如何解決這一問題？兼顧好煙葉收購與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系，處理好收購與生產(chǎn)的矛盾，盧氏分公司進(jìn)行了有益探索。在制度設(shè)計(jì)上，實(shí)行“三定”，即：定時(shí)間、定時(shí)段、定數(shù)量，進(jìn)一步細(xì)化“約時(shí)定點(diǎn)、輪流交售”制度。根據(jù)轄區(qū)種植布局、合同面積、合同產(chǎn)量、煙農(nóng)居住條件等要素合理確定每戶煙農(nóng)每次交售的時(shí)間、時(shí)段、數(shù)量。將全天交售時(shí)間分為10個(gè)時(shí)段，一小時(shí)為一段，每個(gè)時(shí)段按其種植面積、實(shí)際產(chǎn)量核定7至10戶。

　　在制度落實(shí)上，嚴(yán)把“三關(guān)”：一把預(yù)檢關(guān)。將每戶煙農(nóng)每次交售的時(shí)間、時(shí)段、數(shù)量以及煙葉采收烘烤、煙葉分級交售注意事項(xiàng)制成明白紙，發(fā)給每個(gè)種煙農(nóng)戶及預(yù)檢員。煙農(nóng)將明白紙貼在墻上，預(yù)檢員將明白紙揣在懷里，煙農(nóng)心中有底，按照煙站安排組織采收烘烤、分級交售。預(yù)檢員心里有數(shù)，按照煙站安排開展分級指導(dǎo)、預(yù)檢封簽，組織煙農(nóng)有序交售，自覺做到非交售時(shí)間，不預(yù)檢、不打捆、不封簽。二把純度關(guān)。預(yù)檢員認(rèn)真履行指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，深入分包農(nóng)戶指導(dǎo)和監(jiān)督煙農(nóng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)分級扎把。對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到純度要求的煙葉，不預(yù)檢、不簽發(fā)預(yù)檢合格通知單。三把進(jìn)站關(guān)。煙站設(shè)專人負(fù)責(zé)驗(yàn)證，對不在交售時(shí)間、時(shí)段的農(nóng)戶，不準(zhǔn)進(jìn)站。

　　嚴(yán)格推行落實(shí)“三定”交售制度，精準(zhǔn)煙農(nóng)交售時(shí)段。煙葉收購做“勻速運(yùn)動”，較好地實(shí)現(xiàn)了均衡上市的管理目標(biāo)，大大縮短了煙農(nóng)售煙等待時(shí)間，從進(jìn)站到出站一般只需半個(gè)小時(shí)左右，不但較好地解決了煙農(nóng)售煙等待時(shí)間過長的問題，杜絕了“過夜煙”現(xiàn)象；而且有效解決了“人情煙、面子煙、煙霸煙”問題，廣大煙農(nóng)拍手叫好。

　　生動實(shí)踐：“誠信戶”管理，拓展相互信任新思路。

　　這些年，行業(yè)實(shí)行入戶預(yù)檢管理制度，旨在通過技術(shù)人員入戶培訓(xùn)指導(dǎo)，讓煙農(nóng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求分級扎把，提高煙葉分級純度，增加煙農(nóng)收入。但是，由于組織不力、工作不實(shí)，入戶預(yù)檢圖了形式，走了過場，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。2014年以來，按照“要真預(yù)檢轉(zhuǎn)觀念，真要預(yù)檢定標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)檢要真提純度”的總體要求，把入戶預(yù)檢工作作為提高等級純度、加快收購進(jìn)度的一項(xiàng)主要措施切實(shí)放在心上，找準(zhǔn)癥結(jié)亮實(shí)招，力戒圖形式、走過場。把強(qiáng)化入戶預(yù)檢管理的責(zé)任扛在肩上，站長唱主角，針對轄區(qū)煙農(nóng)的素質(zhì)、習(xí)慣，開良方，出良策，把好事辦好、辦成。把提高等級純度的措施抓在手上，瞄準(zhǔn)入戶率，盯住預(yù)檢員；瞄準(zhǔn)“三混”煙，盯住分級關(guān)；瞄準(zhǔn)入站關(guān)，盯住預(yù)檢單做實(shí)入戶預(yù)檢工作。

　　對煙農(nóng)實(shí)行“誠信戶動態(tài)管理”。樹立標(biāo)桿。收購開始，由村組干部、包村職工按煙農(nóng)管理水平、分級信譽(yù)，推薦出一批誠信戶。收購開始后，在每天收購中，組織檢驗(yàn)員、主檢員、預(yù)檢考核員評選出一批信譽(yù)度較高的農(nóng)戶為誠信戶，在煙農(nóng)中樹起標(biāo)桿。培育標(biāo)桿。對推薦和評選出來的誠信戶實(shí)行動態(tài)管理，在每次交售過程中等級純度好、沒有摻雜使假行為的，加一顆紅星，等級純度不好，有摻雜使假行為的，取消誠信戶資格。同時(shí)，由誠信戶幫扶帶動后進(jìn)戶，每帶動三戶加一顆金星。鼓勵(lì)標(biāo)桿。開辟誠信戶綠色通道，凡是被評為誠信戶的煙農(nóng)，可以不排隊(duì)、不經(jīng)磅前預(yù)檢直接進(jìn)入編碼交售程序。凡是三顆以上的金星誠信戶，在下一年面積分配上給予滿足、在物資供應(yīng)上給予傾斜、在年終等級評定時(shí)給予加分，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上給予優(yōu)先。推行煙農(nóng)“誠信戶”動態(tài)管理培育了講誠信、守誠信的理念，營造了人人爭當(dāng)誠信戶的氛圍，建立起了一種新型的、相互信任的企業(yè)煙農(nóng)關(guān)系。

　　對預(yù)檢員實(shí)行“星級管理考核”。每五天對預(yù)檢員從“入戶制樣、定量預(yù)檢、預(yù)約交售、扎把規(guī)格、等級純度”五個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格考核，按其工作實(shí)績“設(shè)星打分”，90分以上設(shè)一顆紅星，并在紅星上標(biāo)明分值。低于60分的，只發(fā)每月400元基礎(chǔ)工資，連續(xù)三次低于60分的取消預(yù)檢員資格。晚上下班后，及時(shí)將當(dāng)天預(yù)檢情況通過手機(jī)短信群發(fā)至每個(gè)預(yù)檢員，第二天把每個(gè)預(yù)檢員前天預(yù)檢情況及時(shí)在煙站黑板上公布。每次考核結(jié)束后對預(yù)檢員進(jìn)行優(yōu)劣排序，按實(shí)際得分核發(fā)工資，表現(xiàn)突出的預(yù)檢員給予重獎(jiǎng)，較差的重罰?！靶羌墑討B(tài)管理”調(diào)動了預(yù)檢員工作積極性，強(qiáng)化了預(yù)檢工作效果。

　　強(qiáng)化監(jiān)督：風(fēng)險(xiǎn)防控，提升廉潔收購新境界。

　　從完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施入手，從規(guī)范從業(yè)行為抓起，打牢防火墻，扎緊防腐網(wǎng)。煙葉收購之初，盧氏分公司修訂和完善了煙葉收購工作廉潔從業(yè)“十不準(zhǔn)”，對工作人員從業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范。將廉潔收購“十不準(zhǔn)”制成胸牌掛在胸前，做成展板放在眼前，廉潔從業(yè)提示低頭能看，抬頭能見。堅(jiān)持早上七點(diǎn)組織收購工作人員進(jìn)行廉政宣誓，面向煙農(nóng)進(jìn)行廉政承諾。堅(jiān)持晨會制度，每天早上宣誓后，站長對昨天工作進(jìn)行點(diǎn)評，對重要崗位進(jìn)行廉政提醒。堅(jiān)持通訊工具集中保管制度，工作人員上班期間通訊工具由專人集中保管。堅(jiān)持談話制度，不定期對主檢、檢驗(yàn)員等重要崗位人員進(jìn)行廉政談話。堅(jiān)持落實(shí)“站長接待日”制度，認(rèn)真解決好煙農(nóng)售煙過程中各類困難和問題。定期召開村組干部、煙農(nóng)代表座談會，聽取群眾意見，改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持人員外出三人同行制度，強(qiáng)化相互監(jiān)督。

　　通過完善和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，營造了廉潔收購、公平收購的良好環(huán)境。2014年以來，盧氏分公司煙葉收購工作風(fēng)氣正、秩序好，評價(jià)高。東明鎮(zhèn)老煙農(nóng)張小寶說：近年來煙葉收購公平公正，種煙心平了，氣順了，勁足了。

　　深刻啟示：三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)管理創(chuàng)新新成效。

　　煙農(nóng)從事煙葉生產(chǎn)有三怕：一怕煙葉收購秩序亂，二怕辛苦一年沒錢賺，三怕一樣煙葉另眼看。近年來盧氏分公司“實(shí)”字著力抓預(yù)檢、“嚴(yán)”字當(dāng)頭抓廉政，較好地解決了煙農(nóng)關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)了煙葉收購秩序的根本好轉(zhuǎn)，維護(hù)了煙農(nóng)的切身利益。

　　精準(zhǔn)管理，找準(zhǔn)了解決收購秩序的切入點(diǎn)。煙葉收購秩序是煙農(nóng)、政府普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。盧氏分公司把煙農(nóng)交售時(shí)間精準(zhǔn)到小時(shí)，實(shí)行錯(cuò)時(shí)收購，加快了收購進(jìn)度，提高了工作效率，改善了收購秩序。煙農(nóng)按照煙站約定的時(shí)間時(shí)段交售煙葉，解決了煙葉交售與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)爭時(shí)間、爭勞力的問題。煙站按照與煙農(nóng)約定的時(shí)間組織收購，解決了煙葉上市不均勻，前期沒活干，中后期干不完的問題。收購秩序的改善，不但能夠加快收購進(jìn)度，更重要的是能夠有效解決煙葉收購環(huán)節(jié)存在的“人情煙、面子煙、關(guān)系煙、賄賂煙”等諸多問題。因此，基層煙站負(fù)責(zé)人一定要認(rèn)真履行收購管理第一責(zé)任人的責(zé)任，把“三定”預(yù)檢交售制度落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)煙葉均衡上市，從根本上改善收購秩序。

　　精細(xì)管理，抓住了提升管理水平的結(jié)合點(diǎn)。在利益訴求多元的時(shí)代，如何建立起煙農(nóng)與公司、公司與工廠之間相互依賴、相互信任的新型關(guān)系，為煙區(qū)發(fā)展提供后勁，值得每一個(gè)煙草人去思索。實(shí)踐證明，煙葉入戶預(yù)檢是提高煙葉等級純度，兼顧國家、集體、煙農(nóng)三者利益的有效手段。盧氏分公司創(chuàng)新入戶預(yù)檢管理模式，對煙農(nóng)實(shí)行“誠信戶動態(tài)管理”，增強(qiáng)了煙農(nóng)的誠信意識，煙農(nóng)自覺按照國家標(biāo)準(zhǔn)分級交售，既維護(hù)了煙農(nóng)利益，也保護(hù)了國家利益。對預(yù)檢員實(shí)行星級評定，調(diào)動了預(yù)檢員的積極性和主動性，預(yù)檢員在指導(dǎo)煙農(nóng)分級、提升等級純度、組織煙農(nóng)交售等方面的作用得到了較好的發(fā)揮。

　　精益監(jiān)管，瞄準(zhǔn)了治理不正之風(fēng)的關(guān)鍵點(diǎn)。煙農(nóng)交售煙葉不拍嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，就怕標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，就怕生人熟人兩樣對待。盧氏分公司在強(qiáng)化收購工作人員廉潔從業(yè)教育上著力，收購前，堅(jiān)持邀請縣紀(jì)檢委、檢察院的同志對收購人員開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育，收購中，堅(jiān)持每天上班前組織開展廉政宣誓，讓工作人員面向煙農(nóng)進(jìn)行廉潔從業(yè)承諾。在落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施上著力，對于經(jīng)常發(fā)生的問題，從制度建設(shè)上完善，扎進(jìn)制度的籠子，解決牛欄關(guān)貓的問題。對于苗頭性、傾向性的問題，防范工作人員不廉潔行為，解決了煙葉收購中的不正之風(fēng)，受到煙農(nóng)廣泛好評。