煙草在線據(jù)紅網(wǎng)報道　　當前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整正在向深度推進。因地制宜培育壯大農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，對于加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有效促進農(nóng)民增收具有重要意義。本文結合筆者多年工作實踐，試就如何進一步做大做強永州的烤煙產(chǎn)業(yè)，作初步探討。
　　
　　烤煙是富民強縣的特色產(chǎn)業(yè)
　　
　　與其他經(jīng)濟作物相比，烤煙具有生產(chǎn)周期短、市場零風險、農(nóng)民受益快、地方稅收高的特點?？緹煹拇筇锷L期從3月中旬至7月上中旬，僅110多天時間，煙葉采摘后可接著插晚稻。正常年景下，每畝煙葉產(chǎn)量在300斤以上，按2014年永州煙葉的收購均價，加上煙草公司的生產(chǎn)投入補貼，烤煙畝平產(chǎn)值3300元，扣除煙用肥料、烤煙用煤、用電等生產(chǎn)成本，農(nóng)民種煙每畝純收入2000元左右?？梢?#xff0c;相對于其他經(jīng)濟作物，烤煙的比較效益十分明顯。永州南邊的寧遠、新田、江華等六縣是烤煙主產(chǎn)區(qū)，八十年代農(nóng)民靠種煙脫貧，九十年代靠種煙蓋新房，進入新世紀靠種煙達小康，這是真實的寫照。從地方稅收增長來看，烤煙生產(chǎn)的貢獻也很突出。自2005年起，國家實行免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，唯獨保留了煙葉稅，交售環(huán)節(jié)由煙草公司繳納。據(jù)測算，2014年該市每擔烤煙的煙葉稅為240元，加上流通環(huán)節(jié)的增殖稅和所得稅，每擔烤煙產(chǎn)生的稅收近400元。寧遠縣2014年收購煙葉18.1萬擔，烤煙產(chǎn)業(yè)所提供的稅收，占到全縣財政總收入的1/4。特別是烤煙嚴格按國家計劃組織生產(chǎn)、收購，農(nóng)民按合同種植，所產(chǎn)煙葉全部由煙草公司統(tǒng)一收購，現(xiàn)金支付，不存在“賣難”的問題。這是其他任何農(nóng)產(chǎn)品所不可比擬的。事實表明，發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)可以穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)民增收、地方財政增長的目標。
　　
　　永州發(fā)展烤煙生產(chǎn)有著得天獨厚的條件
　　
　　永州種煙歷史最早可追溯到明朝中葉，其時民間廣種曬煙。烤煙生產(chǎn)起于上世紀六十年代，最高年份的1992年，全地區(qū)生產(chǎn)煙葉120萬擔，占到全省總產(chǎn)量的40%，此后因諸多因素導致生產(chǎn)滑坡，近幾年恢復到60萬擔左右的規(guī)模。永州烤煙種植主要集中在南邊6個縣，6縣均為國家主產(chǎn)縣。這里地勢平坦開闊，阡陌相連，土壤肥沃，素有“南洞庭”之稱，且雨量充沛，光照充足，無霜期長，溫、光、水、氣條件適宜，是全國八大烤煙生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)之一。該市所產(chǎn)濃香型煙葉，品質好、香氣足、配伍性強，被冠以“九嶷金葉”品牌，是生產(chǎn)高檔香煙必備的原料。近些年來，隨著國家煙草局“卷煙上水平”方略的實施，永州煙葉越來越受到市場的青睞，每年全國各大卷煙生產(chǎn)企業(yè)在永州的提撥計劃都在100萬擔以上，可說是供不應求。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，市場需求決定原料生產(chǎn)。伴隨全國烤煙生產(chǎn)布局的新一輪調(diào)整，永州作為全國最適宜種植烤煙的地區(qū)之一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。
　　
　　做大做強永州烤煙產(chǎn)業(yè)應突出抓大抓優(yōu)
　　
　　 永州市委市政府在總結過往經(jīng)驗教訓的基礎上，審時度勢，早已明確了“十二五”期內(nèi)烤煙生產(chǎn)種植30萬畝、收購煙葉80-100萬擔的目標，并確立了“上規(guī)模、提質量、強產(chǎn)業(yè)、促增收”的工作思路。這一發(fā)展思路，完全符合永州實際，得到省煙草行業(yè)的認可。
　　
　　筆者認為，實現(xiàn)上述目標任務，必須順應現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，突出“抓大抓優(yōu)”，堅持以種植規(guī)模和煙葉質量取勝。突出“抓大”，就是著力抓烤煙大縣、大鎮(zhèn)和種煙大戶的培育。區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化服務，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，過去那種星星點點布局、千家萬戶種煙的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，難以適應市場經(jīng)濟大生產(chǎn)的要求。省煙草局規(guī)劃，到“十二五”期末，全省發(fā)展20個產(chǎn)量過15萬擔的烤煙主產(chǎn)縣，全省煙葉總產(chǎn)要突破400萬擔。據(jù)此，未來幾年該市必須創(chuàng)新工作抓手，通過在政策上傾斜，在力量上加強，在服務上優(yōu)化，在全市培育4個15萬擔以上的烤煙大縣，培育一批產(chǎn)量3-5萬擔的烤煙大鄉(xiāng)、大鎮(zhèn)，確保永州作為烤煙大市在全省的排位不后移。為達此目標，就要放手發(fā)展種煙20-50畝的大戶，經(jīng)過幾年努力，培養(yǎng)一大批精于此道的種植大戶，借以壯大烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體力量。突出“抓優(yōu)”，就是堅持市場需求導向，大力開發(fā)市場走俏的濃香型特色煙葉，進一步提升“九嶷金葉”在全國的知名度和美譽度。一是做到良種良法。K326品種在產(chǎn)量、上等煙葉比例和烤后外觀質量上優(yōu)勢明顯，力求全市K326品種的種植面積占到40%以上；二是以基地單元為載體，圍繞卷煙品牌發(fā)展，建設好優(yōu)質煙葉生產(chǎn)基地；三是進一步優(yōu)化結構，通過廣泛深入宣傳，使煙農(nóng)自覺把不適用的低次煙葉處理在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為卷煙企業(yè)提供質量上乘、結構合理的煙葉原料。
　　
　　為有效推進“抓大抓優(yōu)”，必須進一步夯實基礎工作。要積極發(fā)展煙農(nóng)專業(yè)合作社，以此為依托，為煙農(nóng)提供從育苗到煙葉烘烤等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務，減輕煙農(nóng)勞動強度，實現(xiàn)“減工降本”；要繼續(xù)抓好“煙水煙路”項目建設，建成60萬畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本煙田，進一步改善煙農(nóng)的生產(chǎn)生活條件；要立足于抗災奪豐收，探索完善烤煙生產(chǎn)風險保障機制，對種植烤煙因災受損的農(nóng)戶予以適當?shù)难a助，保護其生產(chǎn)積極性。通過這些措施，促進全市烤煙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。