煙草在線永州消息　　“十二五”時(shí)期，永州烤煙產(chǎn)業(yè)取得了哪些成效、有哪些發(fā)展變化？筆者帶著這些問題，翻開湖南永州烤煙發(fā)展史，對比“十一五”發(fā)展情況，可以從以下幾組數(shù)字較為形象地了解烤煙產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展變化。

　　煙葉規(guī)模：由50萬擔(dān)左右發(fā)展65萬擔(dān)左右

　　永州烤煙產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)六十年代，至今已走過半個(gè)世紀(jì)不平凡的發(fā)展歷程。尤其九十年代中期跌入低谷以后，歷經(jīng)新世紀(jì)第一個(gè)十年的恢復(fù)發(fā)展，到“十二五”，步入平穩(wěn)發(fā)展的最佳時(shí)期。“十二五”前三年，國家計(jì)劃比較寬松，永州實(shí)行大縣大鎮(zhèn)大戶戰(zhàn)略，放手發(fā)展，煙葉產(chǎn)量從2010年的40萬擔(dān)，發(fā)展到2013年的72萬擔(dān)。寧遠(yuǎn)縣躋身全省第二大產(chǎn)煙縣。省里核定永州煙葉計(jì)劃也由“十一五”的50萬擔(dān)左右，增加到66萬擔(dān)。進(jìn)入2013年以來，國家煙草局針對煙葉庫存高位運(yùn)行的嚴(yán)峻形勢，作出三年調(diào)減1000萬擔(dān)煙葉的決策部署。在這種宏觀形勢下，為避免出現(xiàn)大起大落的不利局面，市委市政府審時(shí)度勢，積極引導(dǎo)干部群眾轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，變“做大做強(qiáng)”為“做優(yōu)做強(qiáng)”，不斷優(yōu)化種植布局、優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)、優(yōu)化種植主體，實(shí)現(xiàn)了烤煙產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”全市種植烤煙面積124.99萬畝，收購煙葉316.92萬擔(dān)，較“十一五”的93.71萬畝、264.66萬擔(dān)分別提高29.64%、19.75%。

　　煙葉質(zhì)量：連續(xù)9年獲國家局表彰

　　由于得天獨(dú)厚的氣候、土壤、溫度、水分、熱量等自然生態(tài)條件，成就了永州這一全國煙葉生產(chǎn)最適宜區(qū)。有天時(shí)地利，更要有人和。進(jìn)入“十二五”以來，全市堅(jiān)持把烤煙工作著力點(diǎn)放在普及先進(jìn)適用技術(shù)、彰顯永州煙葉特色上，取得顯著成效。在品種選擇上突出抓優(yōu)，在備耕備肥上突出抓早，在大田管理上突出抓精，在等級質(zhì)量上突出抓純。通過這些技術(shù)措施，永州煙葉濃香型特色更加明顯，煙葉質(zhì)量連續(xù)9年受到國家煙草局通報(bào)表彰，“九嶷金葉”2011年、2015年兩度榮獲湖南省名牌產(chǎn)品稱號，贏得了上海煙草集團(tuán)、湖南中煙、浙江中煙、廣東中煙等11家國內(nèi)重點(diǎn)骨干煙草工業(yè)企業(yè)的青睞，成為中華、白沙、利群、雙喜等知名卷煙品牌的重要原料之一。目前各工業(yè)企業(yè)每年對永州的煙葉需求計(jì)劃都在80萬擔(dān)以上，在全國煙葉市場急劇逆轉(zhuǎn)的形勢下，永州濃香型煙葉仍然呈現(xiàn)出需求旺盛的良好態(tài)勢。

　　煙基投入：由6.31億元增加到19.6億元

　　基礎(chǔ)設(shè)施是烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。2005年以來，永州充分利用國家煙草局的投入政策，持續(xù)開展了以煙水煙路和煙葉工場為主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)爭取國家投資由“十一五”的6.31億元增加到19.76億元。相繼建成煙水煙路2787.6公里、育苗大棚560萬平方米、密集烤房1.8萬余座、農(nóng)業(yè)機(jī)械8384臺（套）、開展土地整理1.71萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田67萬畝。全市規(guī)劃建設(shè)煙草援建水源性項(xiàng)目6個(gè)，總投資10.56億元，其中煙草援建資金9.41億元?！笆濉遍_工建設(shè)3個(gè)，其中2012年12月開工建設(shè)、援建資金1.19億元的新田金陵水庫水源連通工程已經(jīng)竣工發(fā)揮效益；2014年3月開工建設(shè)、援建資金1.17億元的寧遠(yuǎn)金鉤掛水庫，以及今年9月開工建設(shè)、援建資金8468萬元的江華清江水庫正在緊張施工中。另外道縣營樂源水庫、藍(lán)山毛江水庫今年已通過國家煙草局的現(xiàn)場勘察論證，且道縣營樂源水庫已經(jīng)國家煙草局評審?fù)ㄟ^，江永大古源水庫在規(guī)劃論證中。6個(gè)煙草援建水源性工程的建設(shè)及投入使用，總受益面積將達(dá)27.95萬畝。像這樣持續(xù)的大規(guī)模的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在永州農(nóng)業(yè)發(fā)展史上可以說是首屈一指的。卓有成效的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善了煙區(qū)的生產(chǎn)生活條件，提高了抵御自然災(zāi)害的能力，夯實(shí)了烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。

　　煙農(nóng)收入：由23.08億元到43.72億元

　　全市各級各部門把維護(hù)煙農(nóng)利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷優(yōu)化服務(wù),主動(dòng)為煙農(nóng)排憂解難,想法設(shè)法促進(jìn)煙農(nóng)增收，煙農(nóng)滿意度不斷提升。在扶持政策上向煙農(nóng)傾斜，將多項(xiàng)惠農(nóng)措施，不折不扣落實(shí)到位。面對自然災(zāi)害常態(tài)化的趨勢，從2014年起，全市將烤煙生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，市縣財(cái)政的專項(xiàng)救災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)資金保持不變。煙草部門在收購環(huán)節(jié)全面實(shí)行預(yù)檢預(yù)約，專分散收，在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡量做到讓利于煙農(nóng)。通過上述努力，煙農(nóng)收入水平持續(xù)提高，“十二五”期間全市農(nóng)民種煙總收入43.72億元，同比“十一五”五年里增加20.64億元，增幅111.8%;煙農(nóng)戶均收入6.67萬元，增長3.2倍；煙葉三項(xiàng)稅收14.29億元，增長97.9%；煙葉稅收已經(jīng)成為永州財(cái)政收入的重要組成部分，烤煙種植已經(jīng)成為當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　湖南永州烤煙產(chǎn)業(yè)“十二五”取得了輝煌成績，也作出了卓越貢獻(xiàn)，得到了上級煙草部門和市委政府的充分肯定，全市烤煙工作連續(xù)十年被評為全省先進(jìn)單位，實(shí)現(xiàn)了烤煙產(chǎn)業(yè)連續(xù)18年的持續(xù)健康發(fā)展。下一步，永州將精心謀劃“十三五”，努力推動(dòng)烤煙產(chǎn)業(yè)再上新臺階、再創(chuàng)新輝煌。