煙草在線據(jù)《河南日報》報道　　為進一步推進煙葉輪茬種植，調整優(yōu)化煙葉結構，打牢煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。近日，河南平頂山市政府辦公室就做好2017年該市煙田規(guī)劃工作發(fā)出通知，要求落實基本煙田保護制度，建立計劃資源競爭機制，積極培育新型種植主體。

　　落實基本煙田保護制度。以推進全市煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為目標，以規(guī)劃發(fā)展核心煙區(qū)、優(yōu)質煙區(qū)為基礎，優(yōu)化種植布局，選擇生態(tài)優(yōu)越、集中度高、設施配套、有發(fā)展?jié)摿?、特色明顯、品質優(yōu)良的區(qū)域，集中建設以千畝村、萬擔鄉(xiāng)為主的優(yōu)質煙葉產(chǎn)區(qū)。平頂山市政府辦公室要求各縣（市）政府要引導建立和完善土地流轉平臺，建立推動土地集中連片流轉補貼機制，推進基本煙田統(tǒng)一、長期流轉，保證基本煙田規(guī)劃總體穩(wěn)定。土地流轉可采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會集中統(tǒng)一流轉，返租倒包給職業(yè)煙農(nóng)；由合作社統(tǒng)一流轉種植或返包給職業(yè)煙農(nóng)；引導家庭農(nóng)場流轉承包土地種煙等方式進行。

　　按照“兩年一種”輪作制度，平頂山市初步規(guī)劃建設產(chǎn)能穩(wěn)定、有效掌控的基本煙田面積28萬畝左右，其中14萬畝種植優(yōu)質煙，14萬畝種植紅薯、芝麻等合理茬口作物。按照整體規(guī)劃、集中投入、連片推進、規(guī)模實施的要求，劃定區(qū)域，插標立牌，統(tǒng)一規(guī)劃基本煙田。要求各級各有關部門加大對煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持，將涉農(nóng)項目及資金重點向優(yōu)質煙葉產(chǎn)區(qū)傾斜，搞好土地整理，綜合配套田間道路、水利、電力等設施。要建立耕作保護制度，不得破壞基本煙田，不得施用含氯肥料和高殘留農(nóng)藥，不得造成工農(nóng)業(yè)污染，大力開展土壤保育與改良，建成一批地塊平整、渠相連、路相通、設施配套、保護有力的高標準基本煙田，實現(xiàn)煙葉輪作種植。

　　建立計劃資源競爭機制。堅持穩(wěn)定規(guī)模、控制總量，實行煙葉產(chǎn)購計劃分配競標機制。2017年平頂山市規(guī)劃種植煙葉14萬畝左右，煙葉種植計劃與產(chǎn)煙縣（市）、種煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的基本煙田建設、設施配套掛鉤，與落實輪作種植掛鉤。煙葉種植計劃重點分配給重視程度高、基本煙田規(guī)劃建設成效好、設施完善、措施得力、能實現(xiàn)輪作調茬、有發(fā)展?jié)摿Φ姆N煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)；重點分配給生態(tài)適宜、環(huán)境良好、技術較高、質量特色突出的規(guī)?；N煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)；對種植麥套煙等煙葉質量問題突出的產(chǎn)區(qū)，堅持落實調減產(chǎn)購計劃政策。

　　2016年4月份前，種煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照規(guī)劃種煙面積1∶2的比例建設基本煙田，安排種煙地塊收麥種秋時種植芝麻、紅薯等適宜作物，實行輪作調茬。各縣（市）及有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向該市煙草主管部門提出書面申請，由該市煙草主管部門組織現(xiàn)場考察評估，研究確定計劃分配意見。對被確定為發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)的重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），優(yōu)先分配產(chǎn)購計劃，煙草部門將加大生產(chǎn)扶持投入，對基本煙田內500畝以上實現(xiàn)輪作的優(yōu)質煙方實行“整地、起壟、育苗、肥料”四免費，優(yōu)先配套需要的育苗、烤房設施和煙草機械。

　　積極培育新型種植主體。積極引導推進土地向家庭農(nóng)場、職業(yè)煙農(nóng)長期、穩(wěn)定流轉，推動煙農(nóng)走職業(yè)化發(fā)展的道路，打造一支新型職業(yè)煙農(nóng)隊伍。各級政府要努力吸引在外務工人員、農(nóng)職院校大學生等優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，設立創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，加大信貸支持力度。煙草部門要推行重大自然災害救助，探索建立大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，積極研究為職業(yè)煙農(nóng)提供養(yǎng)老醫(yī)療、人身意外傷害保險及子女上學獎勵等力所能及的扶持政策，努力構建發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的支撐、服務和保障體系，推動全市煙草農(nóng)業(yè)轉型升級。