今年來，全國許多地區(qū)遭受持續(xù)暴雨襲擊，部分煙葉產(chǎn)區(qū)煙田遭遇持續(xù)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，煙葉受災(zāi)嚴(yán)重，為防止異地收購煙葉、防止煙葉被高價(jià)流入到制假環(huán)節(jié)，提出以下幾點(diǎn)建議：

　　一、做好“三核”，做到心中有底

　　（一）核查種植面積及收購合同

　　指派專人核查煙葉種植面積、烘烤數(shù)據(jù)、收購總量，檢查三數(shù)據(jù)是否相符，依據(jù)煙葉日常監(jiān)管辦法，由于自然災(zāi)害等因素造成減產(chǎn)獲絕收，可以由煙農(nóng)提出申請(qǐng)、煙站核實(shí)，上報(bào)上級(jí)部門審批，在煙葉收購信息系統(tǒng)中做相應(yīng)調(diào)整，在調(diào)整環(huán)節(jié)要指定煙葉監(jiān)督員和煙技員到受災(zāi)農(nóng)田核查受災(zāi)具體情況，記錄真實(shí)受災(zāi)數(shù)據(jù)，在此環(huán)節(jié)確保準(zhǔn)確的出煙量。

　　（二）核查烘烤數(shù)據(jù)

　　根據(jù)種植面積和約定合同測(cè)算烘烤量，針對(duì)因受災(zāi)進(jìn)行的合同調(diào)整，現(xiàn)場(chǎng)查看煙農(nóng)煙田、烤房等烘烤臺(tái)賬，并進(jìn)行記錄核對(duì)。

　　（三）核查收購總量

　　采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)地監(jiān)管的方法核查

　　1、對(duì)煙葉收購站（點(diǎn)）的檢查。檢查收購點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)和庫房，一是檢查臺(tái)秤等收購工具，是否符合計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，有無人工調(diào)整的痕跡，二是檢查收購站點(diǎn)是否存放了煙農(nóng)收購卡和資金卡；三是檢查庫存煙葉實(shí)物，煙葉是否都已打包成件，有無散放情形；四是檢查庫存出入賬，有無人為改動(dòng)的痕跡。必要的時(shí)候可以對(duì)庫存煙葉盤庫，核查賬實(shí)是否相符，謹(jǐn)防因受災(zāi)冒用庫存煙收購。

　　2、對(duì)廢棄煙葉管理的檢查。實(shí)地檢查廢棄煙葉存放情況，核實(shí)廢棄煙葉管理臺(tái)賬和實(shí)物?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督銷毀廢棄煙葉處理，確保銷毀徹底，不留隱患。

　　3、詢問相關(guān)人員。

　　詢問行業(yè)內(nèi)人員和行業(yè)外人員，根據(jù)情況詢問煙站負(fù)責(zé)人以及過磅、開票、預(yù)檢、分級(jí)等工作人員，檢查是否存在虛假合同、虛開發(fā)票、虛開碼單、虛假收購行為；暗中監(jiān)控收購站點(diǎn)，對(duì)懷疑煙葉收購站點(diǎn)和工作人員違規(guī)收購煙葉的，暗訪驗(yàn)級(jí)是否規(guī)范，有無收人情煙、壓級(jí)壓價(jià)，因受災(zāi)而肆意增加收購量等違規(guī)行為。

　　二、守住陣地，保本地市場(chǎng)

　　按照屬地管理的原則，全面落實(shí)合同收購的管理方式，管好本地市場(chǎng)，嚴(yán)防煙葉外流；自覺做到堅(jiān)決不收購?fù)獾責(zé)熑~，尤其不允許因受災(zāi)無法完成計(jì)劃而導(dǎo)致收購異地?zé)熑~行為的發(fā)生。

　　（一）掌握煙葉生產(chǎn)經(jīng)營線索

　　通過舉報(bào)投訴、上級(jí)交辦任務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營人員反饋、查獲案件提供線索等幾種渠道獲得煙葉生產(chǎn)經(jīng)營違規(guī)線索，專賣內(nèi)管部門做好記錄，做好分析甄別，篩選線索，工作范圍內(nèi)開展調(diào)查核對(duì)工作，不屬于工作范圍內(nèi)的，交由有管轄權(quán)限的單位處理。

　　（二）科學(xué)分析、合理運(yùn)用內(nèi)管系統(tǒng)預(yù)警

　　建立對(duì)煙葉收購日常監(jiān)管的預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部違法違規(guī)線索，嚴(yán)防內(nèi)部因受災(zāi)影響違規(guī)操作，通過專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)與煙葉收購系統(tǒng)的有效對(duì)接，自動(dòng)提取煙葉收購數(shù)據(jù)，并自動(dòng)進(jìn)行分析比對(duì)，對(duì)符合預(yù)警條件的情形在專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)中預(yù)警，提醒專賣內(nèi)管人員開展實(shí)地核查。

　　（三）堅(jiān)持源頭把控提升專賣水平

　　在煙葉收購期間增加市場(chǎng)檢查頻次，尤其是對(duì)各煙葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)和重要交通關(guān)口進(jìn)行摸排、蹲點(diǎn)，建立煙農(nóng)微信群，講解受災(zāi)補(bǔ)助政策、宣傳煙葉收購知識(shí)、發(fā)動(dòng)煙農(nóng)提供線索，依法打擊無證運(yùn)輸、非法收購等違法行為，采取一發(fā)現(xiàn)即查處，一查獲即嚴(yán)懲的措施，實(shí)施“零容忍”，保證本地收購量，防止煙葉流入流出。

　　三、強(qiáng)合作、穩(wěn)秩序，嚴(yán)防流入流出

　　（一）強(qiáng)化多部門合作

　　建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)防的合作機(jī)制。以“打網(wǎng)絡(luò)、查窩點(diǎn)、斷渠道”為重點(diǎn)，以“凈市場(chǎng)”為目的，緊密公安、交警，工商部門的聯(lián)系，組成強(qiáng)有力的綜合執(zhí)法力量，加制定具體的市場(chǎng)監(jiān)管方案，通過實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)等手段建立打假長(zhǎng)效機(jī)制，完善打假長(zhǎng)效制度，從而達(dá)到市場(chǎng)信息共享、煙葉市場(chǎng)共管的目的。

　　（二）強(qiáng)化邊界市場(chǎng)合作

　　打破地域觀念，聯(lián)手規(guī)范邊界煙葉收購秩序，攜手推進(jìn)邊界收購，執(zhí)行統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，互相監(jiān)督國家價(jià)格政策的執(zhí)行情況，檢查煙葉運(yùn)輸是否有準(zhǔn)運(yùn)證，準(zhǔn)運(yùn)證數(shù)量是否相符，是否是有效準(zhǔn)運(yùn)證，共同打擊非法收購，使非法販賣煙葉者無機(jī)可乘，有效防止煙葉流入地下制假窩點(diǎn)，打擊非法販運(yùn)煙葉行為。

　　（三）對(duì)邊界市場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

　　及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的收購動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)邊界的走訪、檢查頻率，認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，從中發(fā)掘出有價(jià)值的線索及有效信息。

　　（四）對(duì)內(nèi)部人員堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)問責(zé)

　　對(duì)內(nèi)則組織全員簽訂《反“內(nèi)鬼”行為廉潔承諾書》，設(shè)立“內(nèi)鬼”專項(xiàng)治理工作舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱；嚴(yán)懲不規(guī)范收購行為，嚴(yán)防內(nèi)部違規(guī)操作，守住“三大底線”。