煙站是煙葉管理的基礎(chǔ)，是煙葉原料供應(yīng)的基本單元，在保障原料供應(yīng)鏈穩(wěn)定中發(fā)揮著“定盤(pán)星”的作用。江西省吉安市局（公司）認(rèn)真貫徹落實(shí)“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的煙葉工作方針，堅(jiān)持把加強(qiáng)基層煙站建設(shè)作為鞏固煙葉基礎(chǔ)地位的有力舉措，著力完善煙站設(shè)施條件、強(qiáng)化煙葉基層隊(duì)伍、提升煙站管理水平，基層煙站內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，煙葉工作水平持續(xù)提升。

　　一、基本概況

　　截至目前，全市共設(shè)立中心煙站5個(gè)，收購(gòu)點(diǎn)12個(gè)，可滿(mǎn)足煙葉收購(gòu)能力達(dá)20萬(wàn)擔(dān)。全市系統(tǒng)基層煙站共有煙站工作人員101人，現(xiàn)有煙草行業(yè)技術(shù)能手3人、農(nóng)藝師及以上職稱(chēng)12人，三級(jí)及以上職業(yè)技能47人，煙站工作人員中級(jí)工以上持證率100%、三級(jí)及以上職業(yè)技能達(dá)70%以上。

　　2020年，各基層煙站嚴(yán)格按照煙葉收購(gòu)工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行煙葉收購(gòu)各項(xiàng)政策，全面推行專(zhuān)業(yè)化分級(jí)散葉收購(gòu)模式，堅(jiān)持煙葉質(zhì)量“高純低限”原則，狠抓煙葉等級(jí)質(zhì)量，在煙葉戰(zhàn)線(xiàn)全體人員的共同努力下，共收購(gòu)煙葉9.45萬(wàn)擔(dān)，同比2019年增加3.05萬(wàn)擔(dān)；其中，上等煙葉比例70.84%，同比增長(zhǎng)4.93%；收購(gòu)均價(jià)13.98元/斤；實(shí)現(xiàn)煙葉稅2907萬(wàn)元，同比2019年增加1045萬(wàn)元；畝產(chǎn)值3651元，同比2019年增加467元；戶(hù)均種煙收入6.48萬(wàn)元（不含補(bǔ)貼），同比增加0.98萬(wàn)元。全面實(shí)現(xiàn)了煙葉產(chǎn)值效益的新高和煙葉等級(jí)質(zhì)量的持續(xù)改善，為全市煙葉產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、主要工作思路

　　（一）充分整合資源，著力推進(jìn)煙站建設(shè)上水平。

　　近年來(lái)，市局著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前謀劃，始終高度重視標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)工作，出臺(tái)了一系列舉措，穩(wěn)步推進(jìn)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的基層設(shè)施建設(shè)，基層煙站工作、生活條件明顯改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

　　1.優(yōu)化布局，整合資源。2017年以來(lái)，本市結(jié)合煙葉生產(chǎn)布局調(diào)整實(shí)際，打破原有煙站管轄區(qū)域的行政區(qū)劃，對(duì)規(guī)模偏小、設(shè)施落后、布局分散的煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）進(jìn)行全面整合。全市煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）由2017年的8個(gè)收購(gòu)站、24個(gè)收購(gòu)點(diǎn)整合為2019年的5個(gè)站、11個(gè)點(diǎn)，站、點(diǎn)分別優(yōu)化3個(gè)、13個(gè)。各產(chǎn)煙縣的煙葉站（點(diǎn)）均已按照相關(guān)要求整合到位，站點(diǎn)人員到位率、設(shè)施配套率和資源利用率進(jìn)一步提升。針對(duì)全省煙站專(zhuān)項(xiàng)巡察提出的部分站點(diǎn)產(chǎn)權(quán)辦理未完成的問(wèn)題，地方黨委政府給予了大力的支持，積極協(xié)調(diào)自然資源局、建設(shè)局等單位加快推進(jìn)相關(guān)站點(diǎn)產(chǎn)權(quán)的辦理，目前已基本完成相關(guān)辦理程序。

　　2.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提升形象。按照“功能齊全、設(shè)施完善、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、環(huán)境良好”的基本要求，市局（公司）制定了《吉安市煙草專(zhuān)賣(mài)局網(wǎng)點(diǎn)、煙站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》文件，根據(jù)站、點(diǎn)不同的規(guī)模和功能定位，實(shí)行分類(lèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一VI形象的煙站建設(shè)。建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)約從簡(jiǎn)，嚴(yán)控建設(shè)投資額度，確保煙站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境相匹配。

　　3.設(shè)施配套，完善功能。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和形象的基礎(chǔ)上，為給煙站員工創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，使員工安心基層、扎根基層。每個(gè)煙站均配套建設(shè)了辦公室、培訓(xùn)室、會(huì)議室、黨建室以及員工宿舍、廚房餐廳、文體活動(dòng)室等場(chǎng)所，配備了冰箱、空調(diào)、彩電、熱水器等家電設(shè)施。收購(gòu)區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)化配置的要求，設(shè)置了候煙區(qū)、初檢區(qū)、分級(jí)區(qū)、評(píng)級(jí)過(guò)磅區(qū)、把煙堆放區(qū)、成包區(qū)和煙農(nóng)休息室。近幾年，市局（公司）不斷改善基層煙站硬件設(shè)施，為各基層煙站統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)辦公桌椅、沙發(fā)、空調(diào)、電視機(jī)等，還為煙技員宿舍添置了衣柜、熱水器、飲水機(jī)等，投入資金近100萬(wàn)元。今年，所有收購(gòu)站點(diǎn)配備了收購(gòu)工作臺(tái)，掃打碼機(jī)，標(biāo)準(zhǔn)輔助光源，標(biāo)準(zhǔn)煙筐等物資，為全面實(shí)施散煙收購(gòu)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，各縣局還立足煙草整體工作需要，積極探索基層組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，開(kāi)展煙葉工作站、網(wǎng)格“二站合一”建設(shè)，賦予煙站更多職能，努力建設(shè)農(nóng)村煙草服務(wù)的“總據(jù)點(diǎn)”，打造煙站“升級(jí)版”。

　　（二）堅(jiān)持以人為本，著力推進(jìn)基層隊(duì)伍優(yōu)結(jié)構(gòu)。

　　近年來(lái)，本局堅(jiān)持始終把調(diào)動(dòng)煙葉基層一線(xiàn)員工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，持續(xù)打好“選、育、管”組合拳，著力構(gòu)建一支能奉獻(xiàn)、能吃苦、能擔(dān)當(dāng)、能戰(zhàn)斗的煙葉基層隊(duì)伍，集聚適應(yīng)基層發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需要的強(qiáng)大能量。

　　1.在“選”字上出實(shí)招。根據(jù)近兩年的煙葉種植規(guī)模與布局調(diào)整的情況，市局（公司）對(duì)全市基層煙站人員進(jìn)行了重新選拔與優(yōu)化調(diào)整。一是通過(guò)崗位考核、技能考評(píng)、綜合評(píng)價(jià)等方面在全市165人的基層煙葉人員隊(duì)伍中擇優(yōu)選出92人繼續(xù)從事煙技員崗位；二是制定《2019年煙葉從業(yè)人員競(jìng)爭(zhēng)性調(diào)動(dòng)實(shí)施方案》，按照“因事定崗、一崗多責(zé)、以崗定員、精簡(jiǎn)高效”的原則，通過(guò)采取公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)的形式，結(jié)合綜合評(píng)價(jià)與公開(kāi)考試的結(jié)果，擇優(yōu)定崗，未取得崗位的人員以轉(zhuǎn)崗等形式分流出煙葉戰(zhàn)線(xiàn)，全市共分流煙葉人員73人，煙葉基層隊(duì)伍整體素質(zhì)得到優(yōu)化。

　　2.在“育”字上求實(shí)效。市局立足不同崗位、不同層級(jí)，以解決基層員工能力問(wèn)題為核心，以培養(yǎng)人崗相適基層員工為重點(diǎn)，深入推進(jìn)崗位培訓(xùn)體系建設(shè)。一是市局黨組大膽啟用煙葉隊(duì)伍中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，提拔了一名煙站站長(zhǎng)擔(dān)任縣局分管副經(jīng)理；二是市局（公司）牽頭組織建設(shè)了一支9人的煙葉內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍，在煙葉生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)到基層煙站開(kāi)展培訓(xùn)，提高煙葉人員的技能水平。三是切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定，鼓勵(lì)員工提高職業(yè)技能等級(jí)，向基層技術(shù)人員提供了根據(jù)持證等級(jí)進(jìn)行選拔聘用的機(jī)會(huì)。全市共46人進(jìn)行了煙葉職業(yè)技能聘用，對(duì)未聘用到的持證員工也給予了不同等級(jí)的持證補(bǔ)貼。全市基層煙站工作人員在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與技能提升的積極性上，明顯得到提升，形成了比學(xué)趕超的良好氛圍。

　　3.在“管”字上抓規(guī)范。根據(jù)“結(jié)構(gòu)扁平化、運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)流程化”的管理原則，實(shí)行縣公司—煙葉中心站—煙技員三級(jí)管理體系，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。同時(shí)，全面規(guī)范煙站定崗定編，各煙站設(shè)置了站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)管理崗，合理配置生產(chǎn)操作崗，并在收購(gòu)期間設(shè)立總監(jiān)、總檢、主檢等業(yè)務(wù)崗，部分煙站聘任了農(nóng)藝主管、烘烤主管等技術(shù)崗，煙站隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷完善。人員管理上，市局充分結(jié)合“三競(jìng)?cè)u(píng)”、三級(jí)考核與負(fù)面清單管理等，進(jìn)一步加強(qiáng)考核管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，煙站管理工作更加扎實(shí)。

　　（三）嚴(yán)格規(guī)范管理，著力推進(jìn)基層運(yùn)行有成效。

　　始終把嚴(yán)格規(guī)范管理作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)，以推進(jìn)基層管理規(guī)范化為主線(xiàn)，進(jìn)一步理順管理機(jī)制，完善規(guī)章制度，全面加強(qiáng)基層煙站黨的建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控，著力構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展煙站管理體系。

　　1.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。今年，市局統(tǒng)一將煙站黨員組織關(guān)系全部轉(zhuǎn)入本單位進(jìn)行管理，共轉(zhuǎn)入黨員31人，并成立了7個(gè)煙站黨組小組，深入推進(jìn)黨建工作與煙站業(yè)務(wù)工作齊謀劃、共部署、同考核，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。積極落實(shí)“三聯(lián)三問(wèn)”工作法，以基層黨組織“五化”建設(shè)為抓手，大力開(kāi)展煙站黨小組標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步以煙站黨的建設(shè)促進(jìn)工作落實(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，切實(shí)發(fā)揮基層煙站黨組織的功效。

　　2.理順運(yùn)行機(jī)制。全面推行“煙站管理、片區(qū)組織”的生產(chǎn)運(yùn)行模式和“站（點(diǎn)）組織、磅組實(shí)施”的收購(gòu)運(yùn)行模式，在團(tuán)隊(duì)組建和績(jī)效考核等方面，對(duì)中心煙站和收購(gòu)磅組充分賦權(quán)，著力提高收購(gòu)點(diǎn)和磅組的自我管理、自我決策能力，形成了高效運(yùn)行的煙站業(yè)務(wù)組織架構(gòu)。積極發(fā)揮基層煙站在計(jì)劃落實(shí)、合同簽訂、供應(yīng)物資、組織生產(chǎn)、指導(dǎo)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、煙葉收購(gòu)、基礎(chǔ)建設(shè)等各方面的職能，積極推動(dòng)基層煙站由單純服務(wù)煙葉生產(chǎn)，向促農(nóng)增收、多元發(fā)展的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　3.抓實(shí)規(guī)范管理。一是通過(guò)對(duì)標(biāo)管理，完善了基層煙站在日?？记?、績(jī)效考核、資產(chǎn)管理、安全管理等方面的16項(xiàng)工作制度。二是規(guī)范煙站物資供應(yīng)、救災(zāi)補(bǔ)助等關(guān)鍵性工作的管理。在物資供應(yīng)方面，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格，嚴(yán)格按合同套餐供應(yīng)地膜、肥料、農(nóng)藥，并做到資金及時(shí)回籠。在救災(zāi)補(bǔ)助方面，嚴(yán)格按照《煙葉自然災(zāi)害捐贈(zèng)救助管理辦法》的相關(guān)規(guī)定程序，堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正的原則，如實(shí)登記災(zāi)情，確保資料真實(shí)準(zhǔn)確，堅(jiān)決杜絕冒領(lǐng)災(zāi)害救助款等侵害煙農(nóng)利益的現(xiàn)象發(fā)生。三是規(guī)范工作流程管理。結(jié)合質(zhì)量管理體系轉(zhuǎn)版工作，重新梳理了煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)各環(huán)節(jié)共28項(xiàng)工作流程。對(duì)煙站處理權(quán)限之外的工作事項(xiàng)，明確嚴(yán)格執(zhí)行逐級(jí)請(qǐng)示報(bào)告制度，確保各項(xiàng)工作開(kāi)展有據(jù)可依。

　　4.注重風(fēng)險(xiǎn)防控。聚焦煙站工作職能和崗位職權(quán)，全面開(kāi)展煙站廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。一是強(qiáng)化警示教育。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在合同簽訂、煙葉收購(gòu)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展廉政教育、法律法規(guī)培訓(xùn)等，增強(qiáng)煙站日常工作的廉政意識(shí)。全市各煙站認(rèn)真落實(shí)“陽(yáng)光收購(gòu)”工作，嚴(yán)格規(guī)范收購(gòu)行為，推行收購(gòu)公示制和收購(gòu)崗位責(zé)任制。二是暢通監(jiān)督渠道。設(shè)立舉報(bào)箱，公布市、縣局各級(jí)舉報(bào)電話(huà)；收購(gòu)期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐廉政監(jiān)督員對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行廉政監(jiān)督，全面推行煙葉收購(gòu)遠(yuǎn)程高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)在線(xiàn)不間斷監(jiān)控流程執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)管理和收購(gòu)秩序；市局統(tǒng)一印發(fā)《致全市煙農(nóng)的一封信》，公布24小時(shí)舉報(bào)受理電話(huà)，按照“有報(bào)必查、查實(shí)必究”的原則嚴(yán)查嚴(yán)處收購(gòu)違紀(jì)違規(guī)行為。

　　（四）強(qiáng)化服務(wù)理念，著力推進(jìn)服務(wù)水平再提升。

　　基層煙站圍繞“著眼基層、突出服務(wù)”的工作方針，認(rèn)真踐行市局（公司）“唯煙農(nóng)與客戶(hù)不可辜負(fù)”服務(wù)價(jià)值觀(guān)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，增強(qiáng)煙農(nóng)滿(mǎn)意度。

　　1.“黨建+”助力服務(wù)提升。各產(chǎn)煙縣局、基層煙站按照《全市系統(tǒng)黨員干部直接聯(lián)系群眾工作方案》的要求，在“113”掛點(diǎn)的基礎(chǔ)上，共組織78位黨員開(kāi)展了掛點(diǎn)聯(lián)系煙農(nóng)工作，共掛點(diǎn)煙農(nóng)156戶(hù)。向煙農(nóng)發(fā)放聯(lián)系卡，并按期開(kāi)展走訪(fǎng)，熱情接聽(tīng)聯(lián)系煙農(nóng)的電話(huà)，耐心細(xì)致地為煙農(nóng)答疑解惑，切實(shí)將“唯煙農(nóng)與客戶(hù)不可辜負(fù)”服務(wù)價(jià)值觀(guān)貫落地，得到廣大煙農(nóng)的一致好評(píng)。

　　2.構(gòu)建“五心服務(wù)”體系。一是打造安心服務(wù)。在生產(chǎn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)對(duì)煙農(nóng)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，深入田間地頭“零距離”指導(dǎo)煙農(nóng)。二是打造省心服務(wù)。引導(dǎo)扶持合作社，從機(jī)耕、育苗、烘烤、分級(jí)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)開(kāi)展全過(guò)程專(zhuān)業(yè)服務(wù)。三是打造放心服務(wù)。聯(lián)合政府、保險(xiǎn)公司、氣象部門(mén)，為煙農(nóng)提供保險(xiǎn)、災(zāi)害預(yù)警及人工消雹作業(yè)，為煙農(nóng)保駕護(hù)航。四是打造貼心服務(wù)。完善煙農(nóng)休息室、候煙區(qū)等設(shè)施，做到空調(diào)、茶水、電視、座椅、藥品五到位，讓煙農(nóng)體驗(yàn)歸家服務(wù)。五是打造稱(chēng)心服務(wù)。開(kāi)展公平公正陽(yáng)光收購(gòu)，如實(shí)公正做好生產(chǎn)補(bǔ)貼的登記發(fā)放。近年來(lái)均未收到關(guān)于煙葉收購(gòu)的投訴，煙農(nóng)滿(mǎn)意度大幅度提高。

　　3.注重機(jī)關(guān)服務(wù)基層。要始終堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好一線(xiàn)員工的利益作為提升企業(yè)管理的重要內(nèi)容。把“全心全意服務(wù)員工、全心全意依靠員工”融入到企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各個(gè)細(xì)節(jié)中。在全市的基層煙站中開(kāi)展生活設(shè)施改善項(xiàng)目，為基層煙站的員工安裝空調(diào)、電視等生活設(shè)施，改善煙站的生活條件，積極打造和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境，讓員工身心愉悅的開(kāi)展工作。2020年通過(guò)薪酬改革，進(jìn)一步提升煙站工作人員的工資待遇，煙技員與同身份的營(yíng)銷(xiāo)員、專(zhuān)賣(mài)管理員的工資待遇和下鄉(xiāng)補(bǔ)貼保持一致，實(shí)現(xiàn)了同工同酬。同時(shí)按照傾斜農(nóng)村、傾斜一線(xiàn)的原則，基層煙站員工的工資收入水平高于縣局機(jī)關(guān)員工，激發(fā)了基層煙站員工的工作熱情和積極性，增強(qiáng)了其對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。

　　當(dāng)前，煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正縱深推進(jìn)，以更大的力度狠抓基層、以更實(shí)的舉措服務(wù)基層是筑牢煙葉發(fā)展基礎(chǔ)的根本途徑。只有通過(guò)規(guī)范管理體制創(chuàng)新，提升煙站基礎(chǔ)管理水平，才能真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新突破。