煙草在線據(jù)國家煙草專賣局網(wǎng)站報(bào)道　　為有效促進(jìn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化和創(chuàng)新市場監(jiān)管，近日，陜西西安市煙草專賣局明確“五個堅(jiān)持”，穩(wěn)步推進(jìn)專賣零售許可改革試點(diǎn)工作。

　　一是堅(jiān)持實(shí)事求是。西安市局指出，此次改革試點(diǎn)是在卷煙銷量和結(jié)構(gòu)提升雙重壓力的新常態(tài)下進(jìn)行的，是新形勢下改進(jìn)管理方式的有益嘗試，必須結(jié)合西安現(xiàn)狀和現(xiàn)有卷煙零售戶實(shí)際組織實(shí)施。

　　二是堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照行政許可法、煙草專賣法律法規(guī)及其他涉煙法律法規(guī)的規(guī)定，通過取消不符合法律法規(guī)的限制性辦證條件，建立負(fù)面清單制度，嚴(yán)格退出機(jī)制等措施，以程序合法、實(shí)體合法為基本準(zhǔn)則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作，持續(xù)優(yōu)化煙草零售許可合理布局，使全市卷煙零售戶總數(shù)不斷趨于合理。

　　三是堅(jiān)持因地制宜。結(jié)合西安城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)際，分城區(qū)與區(qū)、縣兩種類型布局，對農(nóng)村與城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)既要有統(tǒng)一的要求，也要區(qū)別對待，體現(xiàn)區(qū)域特色。

　　四是堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。將零售許可管理改革試點(diǎn)與卷煙營銷市場化取向改革試點(diǎn)結(jié)合起來，綜合考慮零售終端建設(shè)、物流配送、專賣管理、客戶服務(wù)等因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與零售戶經(jīng)營水平的全面提升。

　　五是堅(jiān)持依法監(jiān)管。通過試點(diǎn)改革，健全配套制度措施，有效解決許可管理中存在的無證經(jīng)營等突出問題，維護(hù)和鞏固煙草專賣制度，實(shí)現(xiàn)對煙草零售許可布局優(yōu)化、可控可管，樹立西安煙草負(fù)責(zé)任的社會形象。

?