最近，有部分煙草行業(yè)的員工開店申請辦理煙草專賣零售許可證，經(jīng)營卷煙零售業(yè)務。在經(jīng)營的過程中，有的合法經(jīng)營，有的則以權(quán)謀私，非法經(jīng)營，引起了行業(yè)員工還有社會的關(guān)注，到底煙草員工該不該經(jīng)營卷煙呢？

　　不可否認，這種現(xiàn)象是存在的，而且在某些地方還不是少數(shù)。有些煙草員工在煙草行業(yè)各單位上班，自己在外面開了商店，請人經(jīng)營，或者以家屬的名義經(jīng)營卷煙零售業(yè)務，作為額外收入。有的員工認為，根據(jù)《行政許可法》和《煙草專賣許可證管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，并沒有說煙草專賣零售許可證的申請人不能是煙草行業(yè)的員工。認為只要沒有禁止就可以申請。有的員工則認為，煙草行業(yè)員工經(jīng)營卷煙零售不妥，認為這樣不公平，會可能造成貨源分配不公。而且煙草專賣執(zhí)法人員去檢查時，因為是行業(yè)員工開的店，也不好嚴格檢查。開店的員工也自認為是煙草員工，同行不會為難自己，自我要求放松了，非法經(jīng)營的念頭也產(chǎn)生了，而且這種違法經(jīng)營產(chǎn)生的后果比普通零售戶違法造成的影響更加惡劣。

　　那煙草員工到底能不能經(jīng)營卷煙零售業(yè)務呢？筆者認為還是不經(jīng)營的為妥。一是社會影響不好。如果其它零售戶知道是煙草員工開的店的，即使是該員工能遵紀守法，沒有利用職務的便利為自己謀私，那周邊的零售戶會怎么看？也一定會猜想，產(chǎn)生合理的懷疑，從而影響了煙草行業(yè)的形象。二是不利于貨源的公正分配。雖然說現(xiàn)在卷煙貨源分配逐步規(guī)范、公正透明，但是不難有操作的空間，如果經(jīng)營卷煙的員工心存私利，必然會通過種種辦法，為自己獲取暢銷卷煙品牌而處心積慮、挺而冒險。三是不利專賣管理。因為都是行業(yè)員工，抬頭不見低頭見，煙草專賣執(zhí)法人員在日常市場檢查時對于煙草員工開的店，心里有顧慮，有時不敢碰硬，即使發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，可能也會例外特殊處理。

　　同時，煙草行業(yè)員工經(jīng)營卷煙零售業(yè)務也與國家有關(guān)法律規(guī)定和廉潔要求的精神不相符合?！豆痉ā返谝话偎氖藯l規(guī)定，董事、高級管理人員不得有下列行為：未經(jīng)股東會或者股東大會同意，利用職務便利為自己或者他人謀取屬于公司的商業(yè)機會，自營或者為他人經(jīng)營與所任職公司同類的業(yè)務?！秳趧雍贤ā返诙龡l規(guī)定，用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項。對負有保密義務的勞動者，用人單位可以在勞動合同或者保密協(xié)議中與勞動者約定競業(yè)限制條款?！秶衅髽I(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第五條規(guī)定，國有企業(yè)領(lǐng)導人員應當忠實履行職責。不得有利用職權(quán)謀取私以及損害本企業(yè)利益的下列行為：（一）個人從事營利性經(jīng)營活動和有償中介活動，或者在本企業(yè)的同類經(jīng)營企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和與本企業(yè)有業(yè)務關(guān)系的企業(yè)投資入股?？梢?#xff0c;從立法精神來說，立法者不鼓勵員工同類經(jīng)營，甚至對于領(lǐng)導人員或者董事、高級管理人員等特殊人員是明令禁止的。煙草商業(yè)企業(yè)除具有批發(fā)業(yè)務之外，還可以從事卷煙零售，如果煙草商業(yè)企業(yè)員工也經(jīng)營卷煙零售業(yè)務，與公司是有利益沖突的。煙草行業(yè)實行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導、垂直管理、專賣專營”的管理體制，是市場上唯一合法的煙草制品的提供者，如果允許員工經(jīng)營卷煙，就會在社會上引發(fā)諸多負面影響。因此，更應該注重加強自身管理，從嚴規(guī)范，以贏得社會的信任。

　　那么如果做到才能讓煙草員工不經(jīng)營卷煙零售業(yè)務呢？可以從以下三個方面著手：

　　一是加強教育。加強“兩個至上”行業(yè)共同價值觀的教育，讓行業(yè)員工樹立國家利益至上、消費者利益至上的價值觀，不謀小私小利，不做損害國家、損害行業(yè)、損害其他零售戶利益的事。讓員工認識到，只有煙草行業(yè)發(fā)展好了，才能為行業(yè)員工提供一個穩(wěn)定而優(yōu)厚的工作、生活環(huán)境。否則，任由煙草員工擅自經(jīng)營卷煙零售業(yè)務，只能會危害專賣制度，影響行業(yè)發(fā)展，最終受影響的還是行業(yè)員工。

　　二是加強制度建設。煙草行業(yè)員工不經(jīng)營卷煙，不能僅停留在口頭上的倡導上，依靠員工的自覺行動，還要上升為制度的剛性要求。在制度里明確員工不準經(jīng)營卷煙零售業(yè)務的情形、范圍及后果等。比如經(jīng)營卷煙了，不得擔任領(lǐng)導崗位、不得在行政執(zhí)法、客戶服務、卷煙配送等重要崗位工作，甚至與單位解除勞動合同。要注意制度制訂的程序，因為這些制度涉及到員工的切身利益，根據(jù)《勞動合同法》第四條：“　用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。”的要求，要經(jīng)過職工代表大會討論，并公示，才能形成合法有效的制度。對那些仍要經(jīng)營卷煙零售的員工，要么放棄，要么可以經(jīng)營，但不能在煙草行業(yè)從事相關(guān)的工作，實行回避，甚至取消在煙草行業(yè)從業(yè)的資格。

　　三是加強監(jiān)督檢查。要在煙草專賣零售許可證的受理、審核、審批環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)有煙草員工申請經(jīng)營卷煙，在源頭上給予教育、動員，講道理講制度，讓其自動放棄申請。如果員工還是一意孤行，還要申請辦證，那除按照法律規(guī)定進行審批外，也要根據(jù)企業(yè)的規(guī)章制度對員工進行相應的處理。要建立投訴監(jiān)督舉報途徑，鼓勵員工和社會群眾對煙草員工從事卷煙經(jīng)營的監(jiān)督舉報。要突出重點，重點對領(lǐng)導干部、行政執(zhí)法、卷煙銷售、客戶服務等關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，防止這部分具有一定權(quán)力的同志以權(quán)謀私。

　　總之，煙草員工要樹立大局意識，強化長遠發(fā)展觀念，充分認識煙草員工經(jīng)營卷煙零售業(yè)務帶來的負面影響，自覺維護行業(yè)形象，遵守行業(yè)規(guī)定，以實際行動為煙草行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展作出應有的貢獻。