煙草在線據(jù)雪茄客編輯整理　　無論是羅納德·里根，還是喬治·布什，他們都沒有給古巴的雪茄外交提供多少機會。但是，比爾·克林頓喜歡古巴優(yōu)質(zhì)雪茄是眾所周知的?？肆诸D政府與古巴政府進行過一系列公開和秘密的會談，以推動移民正?；?#xff0c;改善軍隊之間的關(guān)系，在哈瓦那建立美國媒體機構(gòu)，以及在反恐和打擊毒品方面展開合作。在克林頓第一任期末，卡斯特羅通過個人努力安排了一次特別的交換——用政治犯來獲取美國政府對“兄弟救援會”侵犯古巴領(lǐng)空活動進行干預(yù)的保證，這開啟了美古關(guān)系史上的一個特殊時期。

　　1994年末，一個名叫何塞·巴蘇爾托的反對卡斯特羅的流亡老兵，領(lǐng)導(dǎo)著一個名為“兄弟救援會”的古巴裔美國人飛行員組織，開始飛越哈瓦那，把一些汽車保險杠貼紙、宣傳單和具有宗教意義的小玩意兒像下雨一樣空投到這個城市?！拔覀冃枰獙?。”在一次入侵古巴領(lǐng)空后，巴蘇爾托說。他對于古巴領(lǐng)空的滲透“就是給古巴人的信號”，他驕傲地說，“這個政權(quán)并非牢不可破?！?/p>

　　對于一個有著受到流亡者恐怖襲擊較長歷史的國家來說，巴蘇托爾領(lǐng)導(dǎo)的飛越行為不單單是對古巴主權(quán)的侵犯。古巴人認(rèn)為這種飛越對其國家安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。卡斯特羅政府通過各種可行的渠道與美國進行溝通，包括向美國聯(lián)邦航空管理局遞交外交和官方信件，直接打電話到美國國務(wù)院，持續(xù)通過中間人向白宮傳遞信息，以此來向克林頓政府表明，古巴不會忍受“兄弟救援會”組織的飛越行為，希望白宮能剪去巴蘇爾托的雙翼，阻止其飛行。

　　一位當(dāng)時鮮為人知的眾議員、來自新墨西哥州的比爾·理查德森，成為替卡斯特羅傳遞信息給克林頓的中間人。1996年1月17日，巴蘇爾托在古巴首都上空丟下50萬張傳單鼓動古巴人“即可改朝換代”。僅僅四天之后，理查德森就抵達(dá)哈瓦那游說古巴政府釋放一群政治犯。卡斯特羅拋出一個前提條件：理查德森“應(yīng)該返回華盛頓，拿來克林頓關(guān)于阻止此類飛行的保證”。然后，卡斯特羅會釋放一些政治犯作為回報。為了強調(diào)此次任務(wù)的重要性，卡斯特羅交給理查德森一盒特別的高斯巴雪茄，作為給時任總統(tǒng)克林頓的禮物。

　　返回華盛頓之后，理查德森跟白宮聯(lián)系，得到一位官員的保證：聯(lián)邦航空管理局已接到指示，將讓巴蘇爾托和“兄弟救援會”組織成員停飛。理查德森致電總統(tǒng)特別顧問、聯(lián)邦古巴事物秘書理查德·努西奧，將其約到國會山的辦公室。當(dāng)時，理查德森把手伸到桌子底下，拉出一個裝滿雪茄的粗呢袋子，把其中一盒交給努西奧，讓他帶給總統(tǒng)。

　　努西奧把這盒雪茄直接帶到白宮西翼國家安全顧問塞繆爾·伯杰那兒?！拔矣泻醒┣?#xff0c;是卡斯特羅先生給克林頓總統(tǒng)的?！迸鲓W說，“能否請你交給總統(tǒng)？”

　　在一個佛羅里達(dá)是個搖擺州的選舉年度，考慮到當(dāng)?shù)貫閿?shù)眾多的古巴移民的感受，伯杰了解克林頓獲得來自卡斯特羅的古巴雪茄所承載的政治寓意。“這些雪茄絕不能給總統(tǒng)。”他堅定地說，“不能讓總統(tǒng)知道你持有這些古巴雪茄?，F(xiàn)在就把它們拿回你的辦公室去，鎖到保險箱里。如果我聽說總統(tǒng)知曉了卡斯特羅有送雪茄給他，我就知道是誰走漏了消息?！?/p>

　　卡斯特羅對克林頓展開雪茄外交的冒險并未到此結(jié)束。考慮到禁運令，伯杰向白宮特勤局遞交了一份報告，要求將卡斯特羅送給克林頓的那些雪茄沒收并銷毀。努西奧回憶說：“幾個負(fù)責(zé)安保的家伙出現(xiàn)在我面前，說：‘先生，我來此沒收古巴走私雪茄?！艺f：‘這里沒什么古巴走私品。這是一個議員買的，需要放在我這里好好保存。’安保人員說：‘好吧，先生，我們還會來處理此事。’”

　　來了幾次之后，特勤局的一隊特工走進努西奧的辦公室，說他們接到特別命令來“銷毀古巴走私品”，要求他即刻交出雪茄。“我領(lǐng)他們走進男衛(wèi)生間，他們走到其中一個隔間里，捏碎了所有雪茄，沖進了馬桶?！迸鲓W悲傷地回憶道。特工們還撕爛了雪松做的雪茄盒，把它扔到了垃圾桶里。唯一遺留下來的是一支高斯巴雪茄的商標(biāo)，努西奧一直保存著，“以證明這段歷史”。

　　悲傷如是，與其后的人權(quán)和政治博弈相比，這些高斯巴雪茄的命運黯然失色。1996年2月，理查德森返回古巴將三個政治犯帶回美國。在古巴，理查德森給卡斯特羅留下了一個模糊的印象：克林頓個人已經(jīng)下令阻止“兄弟救援會”組織的飛越行為。事實上，卡斯特羅特意告訴其高級助手，他“得到了美國多位領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于此類飛行將被禁止的明確承諾”。然而，三周之后，巴蘇爾托的飛機和另兩架賽斯納飛機從邁阿密的奧帕勞卡機場起飛，再次侵入古巴領(lǐng)空。古巴空軍的米格飛機倉促起飛，擊落了其中兩架，飛行員和副駕駛員共四人身亡，釀成了一場重大國際危機。在卡斯特羅看來，是克林頓政府背叛了對古巴作出的承諾，他勃然大怒。

　　針對這次危機，克林頓宣布對古巴實施新的制裁，迅速簽署了一項由參議員耶西·赫爾姆斯和眾議員丹·伯頓提出的嚴(yán)厲立法，這就是《古巴自由與民主聲援法》，即所謂的《赫爾姆斯-伯頓法》，把對古巴的禁運列入立法，嚴(yán)厲規(guī)定：未來的美國總統(tǒng)不得未經(jīng)國會同意實現(xiàn)對古巴關(guān)系完全正常化。

　　自飛機擊落事件發(fā)生和《赫爾姆斯-伯頓法》被通過后18年里，美古關(guān)系在很大程度上被冷戰(zhàn)式對抗所扭曲。盡管隨著時間推移，兩國內(nèi)部都在發(fā)生變化。在古巴，2006年卡斯特羅患病，由其弟勞爾接掌國家大權(quán)。后者正在緩慢而艱難地推動古巴從蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟模式向中越社會主義市場經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型。在美國，民意調(diào)查顯示，多數(shù)美國公民，特別是在佛羅里達(dá)的古巴裔美國人贊成與古巴恢復(fù)正常關(guān)系。然而，禁運令仍在，因為美國仍在通過半公開的民主促進計劃努力推動古巴政權(quán)更迭。目前，美國已是西半球唯一尚未跟古巴建立正常外交和經(jīng)濟關(guān)系的國家。

　　坦率地講，奧巴馬總統(tǒng)看到了這種關(guān)系的尷尬與荒唐?！拔覀儓?zhí)行失敗的對古政策逾50年，我們需要改變它?！?007年參選總統(tǒng)時，他這樣說。為了實現(xiàn)自己對選民的承諾，他已經(jīng)放寬了國人到古巴的私人旅行，解除了限制古巴人回國探親的規(guī)定。雖然兩國關(guān)系的基調(diào)發(fā)生了向好的變化，但是美國對古巴的整體政策并未改變。在就任總統(tǒng)的第六個年頭，奧巴馬未能成功地解除其前任實施的禁令。從哈瓦那帶回一盒古巴雪茄都不被允許，豈能說美國對古巴的外交政策已經(jīng)進入了21世紀(jì)？

　　對于尚剩兩年任期的奧巴馬來說，華盛頓與哈瓦那接觸的條件比以往更加有利。由于不會參加下一屆大選，奧巴馬不再擔(dān)心利用總統(tǒng)權(quán)力推進兩國關(guān)系可能給自己帶來的政治影響。他也不用擔(dān)心此舉對于其可能的繼任者希拉里·克林頓的影響，因為，她也在公開場合聲稱禁運對美國利益有害無益。奧巴馬的政治遺產(chǎn)將包括打破美古兩國關(guān)系的僵局。西半球外交將很快給他提供一個機會，他應(yīng)該抓住這個機會嗎？像1974年的基辛格一樣，奧巴馬面臨著拉美國家的背叛，這些國家認(rèn)為古巴不應(yīng)該被排除在地區(qū)事務(wù)之外。盡管美國持有異議，但即將于2015年4月主辦第七次美洲峰會的巴拿馬已邀請古巴與會。勞爾·卡斯特羅政府已經(jīng)暗示古巴將參加該峰會。為了不因抵制峰會而傷害與西半球所有國家的關(guān)系，奧巴馬極可能與會。屆時，美古領(lǐng)導(dǎo)人將自1959年古巴革命以來首次在外交舞臺上面對面。

　　“美國與古巴正尋求一個新的開始?！眾W巴馬在2009年美洲峰會上說，“我認(rèn)識到要跨越數(shù)十年的不信任還有很長的路要走，但是要走向明天，我們必須邁出關(guān)鍵的幾步。”其中一步，就是美古領(lǐng)導(dǎo)人坐下來就兩國關(guān)系正?；M行非正式會談?；蛟S，勞爾會給奧巴馬帶一盒高斯巴長矛手雪茄作為和平信物。