科學(xué)、精準(zhǔn)、有效的對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系是科學(xué)開(kāi)展對(duì)標(biāo)工作、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的前提和關(guān)鍵。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)對(duì)標(biāo)工作，2022年2月25日，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局印發(fā)通知，決定于今年一季度起，啟用“提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新指標(biāo)體系”），開(kāi)展行業(yè)工商企業(yè)對(duì)標(biāo)工作，并要求以此為契機(jī)深入開(kāi)展管理提升行動(dòng)，推動(dòng)煙草企業(yè)不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

緣何要啟用新指標(biāo)體系？新指標(biāo)體系是怎樣誕生的？如何確保新指標(biāo)體系在全行業(yè)落地實(shí)施？近日，本刊記者采訪(fǎng)了國(guó)家局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司司長(zhǎng)徐維華，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解讀，以饗讀者。

解讀一：啟用新指標(biāo)體系的重要意義

管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，對(duì)標(biāo)管理作為一種科學(xué)的管理方式，越來(lái)越受企業(yè)的青睞。

“行業(yè)對(duì)標(biāo)管理工作已經(jīng)開(kāi)展多年，今年，更是將開(kāi)展提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)標(biāo)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，并啟用新指標(biāo)體系，引領(lǐng)對(duì)標(biāo)管理順利開(kāi)展?！眹?guó)家局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司司長(zhǎng)徐維華表示。

實(shí)際上，通過(guò)對(duì)標(biāo)管理提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，這也是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)國(guó)家局黨組工作要求的重要舉措之一。

工業(yè)企業(yè)圍繞品牌培育開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理工作 /山東中煙 供圖

2020年6月，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議，審議通過(guò)《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，明確提出要在國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，大力推進(jìn)管理體系管理能力現(xiàn)代化。

這是行業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、加快培育一流企業(yè)的重要支撐。

近年來(lái)，煙草企業(yè)綜合實(shí)力不斷提升，但與跨國(guó)煙草公司相比，在管理能力和管理水平上仍存在一定差距。想要“迎頭趕上”，就必須不斷優(yōu)化對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，通過(guò)對(duì)標(biāo)找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

這是適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的重要抓手。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，行業(yè)發(fā)展面臨不確定因素增多，更加需要全行業(yè)苦練“內(nèi)功”，全面增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，向著世界一流企業(yè)加快邁進(jìn)。

解讀二：印發(fā)新指標(biāo)體系的背景和原因

從2009年起，行業(yè)開(kāi)始全面推行對(duì)標(biāo)工作。在十余年對(duì)標(biāo)實(shí)踐中，對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系不斷優(yōu)化、調(diào)整，有效發(fā)揮導(dǎo)向作用，推動(dòng)企業(yè)積極發(fā)現(xiàn)差距、尋找問(wèn)題、解決問(wèn)題，提升企業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)降本增效。

“可以說(shuō)，原對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系較好完成了它的歷史使命，使行業(yè)對(duì)標(biāo)管理工作走上了規(guī)范化、制度化軌道?！毙炀S華表示，“但其畢竟還是一個(gè)起步性的指標(biāo)體系，在很多方面不夠完善，無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前行業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系的要求?！?/p>

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制?！彪S著經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和改革發(fā)展任務(wù)的不斷變化，行業(yè)迫切需要一個(gè)更加科學(xué)、精準(zhǔn)、有效的對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，才能更好發(fā)揮對(duì)標(biāo)管理在提升企業(yè)管理水平中的作用。

因此，國(guó)家局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司作為牽頭部門(mén)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，對(duì)原對(duì)標(biāo)體系進(jìn)行了系統(tǒng)修訂和完善，形成了新指標(biāo)體系。新指標(biāo)體系猶如一把“新標(biāo)尺”，明確了今后要“比什么”“學(xué)什么”，引導(dǎo)行業(yè)工商企業(yè)積極以對(duì)標(biāo)管理為抓手提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。?

商業(yè)企業(yè)圍繞優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理工作，持續(xù)提升渠道掌控力和綜合服務(wù)力 /胡鑫 攝

解讀三：新指標(biāo)體系的制定和思路

自2020年5月起，國(guó)家局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司組織精干力量，以行業(yè)原有對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，著力構(gòu)建“提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系”。

指標(biāo)在精不在多。在新指標(biāo)體系制定過(guò)程中，運(yùn)行司聚焦“精準(zhǔn)”二字下功夫。堅(jiān)持從行業(yè)“十四五”時(shí)期主要發(fā)展指標(biāo)、行業(yè)高質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)、業(yè)績(jī)考核指標(biāo)以及行業(yè)普遍認(rèn)可的指標(biāo)中，選取能真實(shí)反映企業(yè)管理成果、具備評(píng)價(jià)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升效用的指標(biāo)；

堅(jiān)持做到既有共性、又有差異性，不同類(lèi)型企業(yè)指標(biāo)各有側(cè)重。工業(yè)企業(yè)圍繞品牌培育，突出增強(qiáng)需求捕捉力、產(chǎn)品創(chuàng)新力、智能制造力、快速響應(yīng)力；商業(yè)企業(yè)則圍繞優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，持續(xù)提升渠道掌控力和綜合服務(wù)力，在服務(wù)質(zhì)量、科學(xué)投放、市場(chǎng)狀態(tài)、客戶(hù)獲利等方面，更加注重營(yíng)造公平、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；

當(dāng)然，在新指標(biāo)體系制定過(guò)程中，還綜合考量了指標(biāo)協(xié)同性、可比性、可分解性、對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)口徑是否統(tǒng)一等問(wèn)題，努力做到“取舍得當(dāng)”，確保對(duì)標(biāo)指標(biāo)既“少而精”，又直指“靶心”，即緊扣企業(yè)管理中的主要矛盾，激發(fā)行業(yè)工商企業(yè)“同臺(tái)競(jìng)技”的積極性；

…………

歷經(jīng)近兩年時(shí)間的細(xì)致推敲，無(wú)數(shù)次測(cè)算比選，多次大范圍征求意見(jiàn)，新指標(biāo)體系最終得以成型。新指標(biāo)體系凝結(jié)著全行業(yè)的智慧與力量，實(shí)現(xiàn)了許多突破和創(chuàng)新，標(biāo)志著行業(yè)對(duì)標(biāo)管理工作進(jìn)入一個(gè)新階段。

解讀四：新指標(biāo)體系新在何處

相較于原指標(biāo)體系側(cè)重于關(guān)注成本費(fèi)用，新指標(biāo)體系更加宏觀全面，將對(duì)標(biāo)工作的導(dǎo)向放在全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高效能治理、造就高素質(zhì)隊(duì)伍上。

“當(dāng)然，新指標(biāo)體系并不是對(duì)原指標(biāo)體系的摒棄，二者之間是繼承與發(fā)展的關(guān)系。”徐維華告訴記者。

對(duì)比兩份指標(biāo)體系不難發(fā)現(xiàn)，一些實(shí)踐證明行之有效的對(duì)標(biāo)指標(biāo)，如“卷煙人均勞動(dòng)生產(chǎn)率”等在新指標(biāo)體系中繼續(xù)保留；一些需要改進(jìn)的指標(biāo)，如“卷煙兩項(xiàng)費(fèi)用率”等在新指標(biāo)體系中得到完善，體現(xiàn)了政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

當(dāng)然，新指標(biāo)體系中不乏“新面孔”，工商企業(yè)各新增了二十多項(xiàng)新指標(biāo)：

舉例來(lái)說(shuō)，為確保煙草行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收的貢獻(xiàn)穩(wěn)定，新指標(biāo)體系設(shè)置了“稅利增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度”和“國(guó)有資本保值增值率”作為關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，同時(shí)設(shè)置了“成本費(fèi)用利潤(rùn)率”等反映發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)破難題、補(bǔ)短板；

在突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，新指標(biāo)體系新增了“研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入比重”和“每萬(wàn)名從業(yè)人員高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量”等指標(biāo)，引導(dǎo)行業(yè)工商企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新力度，提升創(chuàng)新質(zhì)量；

在突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，新增“工業(yè)平均存銷(xiāo)比”“商業(yè)平均存銷(xiāo)比”等指標(biāo)，推動(dòng)“兩煙”庫(kù)存保持在合理水平；

在突出數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，新增“數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)”指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)著力打造煙草數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)；

…………

新增這些指標(biāo)，在堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的基礎(chǔ)上，更加突出服務(wù)行業(yè)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防控的對(duì)標(biāo)導(dǎo)向，引導(dǎo)行業(yè)工商企業(yè)全面履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。

解讀五：新指標(biāo)體系落地實(shí)施

抓鐵有痕、踏石留印。2022年，行業(yè)要以對(duì)標(biāo)工作為契機(jī)深入開(kāi)展管理提升行動(dòng)，推動(dòng)煙草企業(yè)不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，做好新指標(biāo)體系的貫徹實(shí)施至關(guān)重要，引導(dǎo)行業(yè)工商企業(yè)不斷提素質(zhì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

“比學(xué)趕超”的發(fā)令槍已響，下一步行業(yè)工商企業(yè)要緊密結(jié)合實(shí)際，加快新指標(biāo)體系落實(shí)落地，精準(zhǔn)發(fā)力。

一方面，行業(yè)工商企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)新指標(biāo)體系，準(zhǔn)確把握行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)和方向，對(duì)各項(xiàng)對(duì)標(biāo)指標(biāo)做到心中有數(shù)、操之有度、行之有方，為做好對(duì)標(biāo)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

另一方面，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際全面貫徹落實(shí)新指標(biāo)體系。抓緊修訂本企業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)，做好新舊指標(biāo)體系的銜接，構(gòu)建符合本企業(yè)實(shí)際的對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系；全面落實(shí)行業(yè)對(duì)標(biāo)管理工作要求，把對(duì)標(biāo)管理重點(diǎn)放到引導(dǎo)企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量上來(lái)，通過(guò)對(duì)標(biāo)標(biāo)桿企業(yè)，認(rèn)識(shí)差距與不足，明確未來(lái)工作重點(diǎn)和存在潛力，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平再上新臺(tái)階。

對(duì)標(biāo)管理，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，容不得停下步、歇歇腳，而要做好對(duì)標(biāo)管理這篇大文章，還需要行業(yè)開(kāi)展更多實(shí)踐和探索，需要上下通力合作、集思廣益、共同努力，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系作出新的更大貢獻(xiàn)。