案例

一張物流單牽出一起跨國(guó)案。上海奉賢公安、煙草從一張物流單據(jù)入手，抽絲剝繭，追根溯源，一舉搗毀一個(gè)橫跨國(guó)內(nèi)外、涉及制運(yùn)銷全產(chǎn)業(yè)鏈的犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人58名，查獲假煙102萬多條、生產(chǎn)線6條、制假設(shè)備36臺(tái)，涉案金額達(dá)4億多元。奉賢“6·18”特大跨國(guó)制運(yùn)銷假煙案，成為歷年來上海煙草境外查獲實(shí)物案值最大的一起涉煙違法案件。

該案涉案人員多、地域廣、調(diào)查取證難度大。奉賢煙草堅(jiān)持“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、情報(bào)導(dǎo)偵、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”，最終實(shí)現(xiàn)了對(duì)涉煙違法犯罪活動(dòng)的全鏈條打擊。

近年來，依托涉煙情報(bào)信息研判室、上海煙警數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，他們加強(qiáng)信息研判排查，以煙找人、以人找網(wǎng)，串聯(lián)起犯罪團(tuán)伙組織架構(gòu)，摸清活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，為案件破獲提供了技術(shù)支撐。

同時(shí)，他們持續(xù)深化立體化執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)融合作戰(zhàn)。在上海，公安部門抽調(diào)經(jīng)偵、技偵、網(wǎng)安等多警種力量協(xié)同偵查；在境內(nèi)，奉賢煙草與源頭地區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)煙草、公安部門深度合作，不斷拓展打擊深度和廣度；在境外，依托中外執(zhí)法合作協(xié)調(diào)辦公室，專案組成員與境內(nèi)同行高度同步，全面鏟斷生產(chǎn)鏈、利益鏈，使該案取得決定性勝利。

解讀

從截獲一張物流單據(jù)到破獲一起跨國(guó)大案，奉賢“6·18”特大跨國(guó)制運(yùn)銷假煙案的偵破，是上海市局（公司）強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作、高壓打假打私的生動(dòng)縮影。

“建機(jī)制，堵源頭，打團(tuán)伙，破網(wǎng)絡(luò)”，近年來，上海市局（公司）持續(xù)完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作的打假打私體系，橫向多部門密切協(xié)作，縱向跨省、跨地區(qū)甚至跨境聯(lián)合作戰(zhàn)，布下更大的“天網(wǎng)”，將不法分子“連窩端”，打假打私成效顯著，有力維護(hù)了國(guó)家利益、消費(fèi)者利益。

卷煙打假打私涉及面廣、形勢(shì)復(fù)雜，只靠煙草部門單兵作戰(zhàn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。上海市局（公司）深知，始終保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)，必須與有關(guān)職能部門深度合作，實(shí)現(xiàn)卷煙打假打私由單打獨(dú)斗向團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。經(jīng)過多年努力，目前，上海市局已經(jīng)與公安、海關(guān)、海警等多部門建立了聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，構(gòu)筑起“市區(qū)兩級(jí)、海陸空三線”的打假打私防線，形成了強(qiáng)大的打擊合力。

以海上防線為例。建立聯(lián)合打擊煙草專賣品海上走私違法犯罪活動(dòng)協(xié)作機(jī)制、制定聯(lián)合打擊實(shí)施方案、細(xì)化聯(lián)合打擊協(xié)作配合辦法、開展海上聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)……2017年以來，上海市局（公司）積極融入地方反走私綜合治理體系，主動(dòng)對(duì)接市海警總隊(duì)、海警局，構(gòu)建海上涉煙打私協(xié)作生態(tài)圈，對(duì)海上涉煙違法活動(dòng)構(gòu)成了有力震懾。

此外，在空中，在陸路，上海煙草聯(lián)合海關(guān)、交警、通信、郵政等部門，構(gòu)建情報(bào)信息共享機(jī)制，拓寬涉煙案件情報(bào)來源渠道；開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大巡查打擊力度，形成打擊走私煙草專賣品、違法運(yùn)輸煙草專賣品、利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品等的協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸、道路交通和寄遞渠道涉煙違法行為監(jiān)管全覆蓋。

合縱連橫、立體聯(lián)動(dòng)。除了持續(xù)強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法，上海市局（公司）還不斷加強(qiáng)與周邊省市煙草部門合作，區(qū)域打假打私執(zhí)法協(xié)作有效推進(jìn)。

在國(guó)家局牽頭下，2021年9月，上海市局與華東六省煙草專賣局（公司）簽訂合作協(xié)議，構(gòu)建華東六省一市打假打私聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)跨省線索互通研判，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合精準(zhǔn)打擊。

近幾年，違法犯罪分子的手段越來越多樣化，反偵查能力越來越強(qiáng)。面對(duì)挑戰(zhàn)，上海市局進(jìn)一步延伸打假打私協(xié)作機(jī)制，借智引力，探索多部門“智慧打擊”新方法。

與公安部門共建共用涉煙情報(bào)信息研判室、煙警數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，煙草專賣、海關(guān)緝私聯(lián)合情報(bào)研判系統(tǒng)投入實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用，聯(lián)合市通信管理局共建互聯(lián)網(wǎng)涉煙信息動(dòng)態(tài)檢測(cè)平臺(tái)……打擊對(duì)象、功能各異的信息系統(tǒng)，為大數(shù)據(jù)分析和情報(bào)導(dǎo)偵提供了有力支撐，確保違法活動(dòng)“來”能觸網(wǎng)、“動(dòng)”知軌跡、“走”明去向，助力上海市局主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索、拓展延伸戰(zhàn)果，實(shí)現(xiàn)全方位、全鏈條打擊。

握指成拳，合力致遠(yuǎn)。得益于立體化的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，上海市局聚焦打擊重點(diǎn)、深入查辦大案要案，守護(hù)好卷煙市場(chǎng)一方凈土。

2020年以來，受疫情影響，傳統(tǒng)走私通道被堵，海上走私卷煙頻發(fā)。上海市局（公司）聚焦海上打私，努力推動(dòng)打擊重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決守好“藍(lán)色國(guó)門”。“海上查、陸上堵、路上追”，一系列有力舉措，匯聚起海上打私的強(qiáng)大合力，遏制了海上走私卷煙的猖獗勢(shì)頭。

以2020年奉賢“6·18”特大跨國(guó)制運(yùn)銷假煙案為代表，近年來，上海市局查辦了一批涉煙違法大案要案。2019年的浦東“3·29”走私IQOS等加熱不燃燒卷煙網(wǎng)絡(luò)案，是上海首起對(duì)加熱不燃燒卷煙實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊的案件；2020年的普陀“9·15”海上走私卷煙案件，是迄今為止上海市內(nèi)查獲實(shí)物案值最大的一起涉煙案件，查獲實(shí)物案值達(dá)到9200多萬元……

卷煙打假，未有窮期。跟隨卷煙市場(chǎng)的變化，上海市局（公司）正不斷創(chuàng)新管理理念、管理方式，以打假打私新成效為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。