煙草在線專稿　　學(xué)習(xí)國家局姜成康局長在全國行業(yè)2012年工作會議上的報告，在深受行業(yè)發(fā)展成果鼓舞的同時，深感行業(yè)決策者對宏觀經(jīng)濟形勢和國家經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)中求進”把握的智慧。從基層角度看，國家局的各項工作部署，無論是理論指導(dǎo)層面，還是實際操作層面，都恰倒好處的體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進”這一要求。

　　在卷煙生產(chǎn)和銷量上求穩(wěn)在質(zhì)上求進。在始終堅持“控制總量、稍緊平衡”調(diào)控方針、努力控制卷煙產(chǎn)銷總量、逐步降低產(chǎn)銷增長幅度、保持卷煙市場總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，通過多種方式提高卷煙品質(zhì)。主要有：一是高度重視。把提高卷煙品質(zhì)，保持重點品牌又好又快發(fā)展，作為當前全面推進“卷煙上水平”的主要任務(wù)，作為行業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵步驟。二是強調(diào)創(chuàng)新。通過更加重視技術(shù)創(chuàng)新，靠技術(shù)水平提高促進持續(xù)發(fā)展。通過加強基礎(chǔ)應(yīng)用和共性技術(shù)研究，力求在新工藝、新材料、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用方面實現(xiàn)重大突破，走出一條中式卷煙發(fā)展新的路子。三是營造公平競爭市場環(huán)境?？窟m度競爭促進持續(xù)發(fā)展。要認真分析市場發(fā)展變化，準確把握市場消費潮流，努力提高適應(yīng)市場的能力。實施這些措施，在穩(wěn)量的前提下，必然促進質(zhì)的提升。

　　在解決矛盾上求穩(wěn)在基礎(chǔ)工作上求進。面對完善體制、構(gòu)建和諧、國際競爭等方面存在的壓力，以及在品牌發(fā)展與優(yōu)質(zhì)原料供給等矛盾，行業(yè)把推動持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展作為當前全面推進“卷煙上水平”、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，努力解決制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。同時，通過全面加強管理工作，努力在基礎(chǔ)工作上求進。一是全面加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作，促進行業(yè)標準化工作取得新成效。二是全面加強行業(yè)信息化建設(shè)，有效推進信息化與煙草產(chǎn)業(yè)深度融合。三是加強企業(yè)財務(wù)、貫標、對標等基礎(chǔ)管理，全面提高各項工作管理水平。四是全面加強多元化投資管理，努力提高多元化投資管理和效益水平。五是全面加強董事會建設(shè)，加快形成決策科學(xué)、監(jiān)管到位、流程規(guī)范、有效制衡、高效運行的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　在市場秩序上求穩(wěn)在嚴格規(guī)范上求進。一方面，高度重視內(nèi)部監(jiān)管和專賣打假工作，建立更加良好的生產(chǎn)經(jīng)營和市場秩序。另一方面，通過始終把嚴格規(guī)范作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，不斷提高行業(yè)嚴格規(guī)范水平。一是深入開展“兩項工作”，使制度程序真正成為硬約束。二是全面加強審計監(jiān)督，杜絕各種違規(guī)行為發(fā)生。三是深入推進專賣內(nèi)管工作，加大內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動監(jiān)督檢查力度。四是毫不松懈開展卷煙打假斗爭，推動打假工作不斷取得新成效。五是深入開展行業(yè)法治建設(shè)，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理人員、專賣執(zhí)法人員和法規(guī)人員的法律素質(zhì)和依法履行職責能力。

　　在職工思想上求穩(wěn)在素質(zhì)上求進。在用　“卷煙上水平”統(tǒng)一干部職工思想的同時，通過更加重視行業(yè)隊伍建設(shè)，努力提高行業(yè)隊伍整體素質(zhì)，為“卷煙上水平”提供堅強有力的思想組織保證。一是認真貫徹六中全會精神，深入推進行業(yè)文化建設(shè)。二是切實加強干部教育培訓(xùn)，努力提高干部職工隊伍整體素質(zhì)。三是全面落實反腐倡廉各項部署，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。四是加強政策研究和宣傳工作，努力營造行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展良好氛圍。

　　諸如以上在穩(wěn)中求進的工作安排，還可以看到許多?？傊?#xff0c;“穩(wěn)”是發(fā)展的前提、是進步的基礎(chǔ)，沒有“穩(wěn)”就沒有“進”。因此，認真落實國家局工作部署，就可以有效應(yīng)對行業(yè)內(nèi)外各種復(fù)雜局面，實現(xiàn)“卷煙上水平”的發(fā)展目標。