煙草在線專稿

　　老煙斗：我一直有個疑問想問你，你的錢包里怎么那么多卡啊？都是干啥用的呢？

　　小煙卷兒：銀行卡就四五張，還有一些VIP卡之類的，其實有一些卡也是沒啥用的。現(xiàn)在啊，各種卡也真是太多。

　　老煙斗：用卡也是一種時尚，我看一些如你一樣的潮人，大多有一堆的卡，用起來也挺神氣的，羨慕啊。

　　小煙卷兒：有啥羨慕的啊，又不是什么身份的象征，其實你也可以有那么多卡的。

　　老煙斗：我還真想有幾張卡，也時尚一把。《廣州日報》上說，暴利高過石油和煙草的銀行業(yè)卻屢屢陷入服務(wù)縮水的質(zhì)疑聲當(dāng)中。近日，有消息稱，北京工行、建行等銀行停止辦理存折業(yè)務(wù)，一時間“存折將退出歷史舞臺”，取而代之的是“卡時代”的說法引起各方關(guān)注。雖然多數(shù)銀行仍重申存折業(yè)務(wù)暫時沒有改變，但卻采取了消極對待的態(tài)度，或辦理存折的時間過長，或不具備全國通存通兌功能。分析認(rèn)為，銀行這種“限制”存折業(yè)務(wù)的背后暗藏“大算盤”。

　　小煙卷兒：銀行這般設(shè)卡，自然不乏“冠冕堂皇”的理由：環(huán)保低碳，減少紙張浪費。但很顯然，這樣的理由經(jīng)不住推敲。一則制作銀行卡也需要材料，也有成本。用銀行卡取款后，打印憑條同樣會造成紙張浪費。要說環(huán)保低碳，銀行卡不一定比存折強到哪里。二則無論辦存折還是辦卡，都是銀行的正常業(yè)務(wù)，在國家沒有作出硬性規(guī)定之前，選擇權(quán)完全在客戶，銀行如此“便宜行事”甚至一意孤行，顯然侵害了客戶尤其是用慣了存折的老年客戶的正當(dāng)權(quán)利。

　　老煙斗：在發(fā)達國家，公平的銀行服務(wù)法案起到了較好的約束作用，在利潤面前，簡單要求銀行“公平”已不現(xiàn)實，更加完善的監(jiān)管制度或是老百姓免受銀行盤剝的關(guān)鍵所在。論者也指出，在金融不放開、利率不市場化的壟斷之城里，銀行已經(jīng)成為不折不扣的中間食利者；讓銀行行長都“不好意思公布”的暴利，應(yīng)該成為金融改革的催化劑。

　　小煙卷兒：無論啥政策，我看還是要以便民為第一要務(wù)。我也在想，我們目前在推行的政策也該有個便民第一的原則?，F(xiàn)在，全國都在大力推網(wǎng)上訂貨，這事兒就是一個好事，社會在進步，從傳統(tǒng)的訂貨方式向更便捷的方式轉(zhuǎn)變是必然的。但是，這種方式是不是就是最好的呢？我看要分開來說。

　　老煙斗：你說說看吧！

　　小煙卷兒：對于有電腦且上了網(wǎng)的零售戶，通過網(wǎng)上訂貨來訂煙是十分方便的，而且也解決了很多電話訂貨中出現(xiàn)的問題，比如，浪費有效工作時間、聽不清電話呼叫員的問題、訂單不易核實等等，有了網(wǎng)上訂貨，這些問題都迎刃而解；對于沒有電腦的零售戶，如果一刀切的都要進行網(wǎng)上訂貨，就有些不合適了。零售戶要訂煙就得安裝電腦上網(wǎng)，或者跑很遠去上網(wǎng)，并且很多老年人不會上網(wǎng)，訂一次煙求一次人，很是麻煩。

　　老煙斗：是啊，現(xiàn)在我們在推網(wǎng)上訂貨時真該想想這方面的事，最好是訂貨通道多些，可自由選擇訂貨方式，最好可以隨時變換，這樣，我們的政策才是進步的，才是受歡迎的。

　　小煙卷兒：煙草在線上說，2011年1月以來，湖北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司實施部長聯(lián)席會議制度的固定流程。為落實“規(guī)范權(quán)力運行，公開透明操作，確保監(jiān)管到位，打造陽光煙草”的總體要求，切實推進辦事公開民主管理，湖北中煙創(chuàng)建并實施了部長聯(lián)席會議制度，各部門各司其職、協(xié)作配合，通過構(gòu)建規(guī)范、完善的程序，保證了制度的順利貫徹執(zhí)行。

　　老煙斗：我還是不太明白，到底是什么流程呢？

　　小煙卷兒：其實很簡單，就是申報單位提交議事項目、主管部門提出意見、辦公室初審分類（工作通報類、工作研究類、決策建議類）、部長聯(lián)席會議、辦公室提交相關(guān)主管部門或責(zé)任部門、整頓辦資料歸檔。

　　老煙斗：這個制度的亮點是一個聯(lián)席制度，把以前只有縱向管理的東西變成了縱橫交錯式的管理，這種管理當(dāng)然是更高效、更公開公平了。

　　小煙卷兒：原來如此，我想這就是一種多方參與的制度，形成一種監(jiān)督與制約。

　　老煙斗：你說的很對，什么事都要有個制約，不能胡來?！逗邶埥繄蟆飞险f，光天化日之下，擺在門口的元宵竟然不見了，一打聽才知道，原來被城管執(zhí)法人員“征用”拿到敬老院慰問去了。這是2月2日哈爾濱市雙城市一些商販遇到的事情。而雙城市城管行政執(zhí)法局工作人員給出的說法是，他們就是一個搶的單位，領(lǐng)導(dǎo)讓他們搶他們就搶。

　　小煙卷兒：MY　GOD！這也太無恥了吧，怎么成了“搶”？

　　老煙斗：執(zhí)法的本質(zhì)固然是一種“掠奪”，但這種“掠奪”應(yīng)該在邊界明確、眾人皆知的法律框架下發(fā)生，這既是依法行事的出發(fā)點，也是執(zhí)法之所以區(qū)別于一般暴力的根源所在?，F(xiàn)代法治理念強調(diào)的“告知”、“同意”原則，其實已明確界定了政府部門執(zhí)法與暴力掠奪的邊界。即相關(guān)各方都應(yīng)在法律法規(guī)的限定之內(nèi)，執(zhí)法一方有告知的義務(wù)，被執(zhí)法一方有知情的權(quán)利，而無論同意與否，依據(jù)和尺度都只能是法律法規(guī)。

　　小煙卷兒：其實，問題的關(guān)鍵在于城管的種種強梁行為到底有沒有法律授權(quán)？如果有法律授權(quán)，城管執(zhí)法過程中的一些過頭行為還可以認(rèn)為是執(zhí)法不當(dāng)；如果沒有，則與暴力掠奪并無二致。至少到目前為止，城管“執(zhí)法”并無充足的法律依據(jù)。以雙城市這起元宵事件來說，城管人員所謂的“搶”論，正是這種尷尬處境的直接表現(xiàn)。

　　老煙斗：我們現(xiàn)在煙草執(zhí)法中，暴力抗法的越來越少了，是不是零售戶對我們畏懼了呢？我想肯定不是，主要原因是我們不以處罰為目的了，把主要精力放在了講理說法上了。

　　小煙卷兒：執(zhí)法規(guī)范真是個大問題，如果長期以罰到多少東西或多少錢為目的，只能是執(zhí)法越來越難，根本達不到效果。

　　老煙斗：靠“搶”的方法執(zhí)法給我們敲響了警鐘，我們一定要把規(guī)范放在首位，要以法服人，我們的執(zhí)法才有權(quán)威。

　　小煙卷兒：據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，百勝集團收購小肥羊事件從今年5月到現(xiàn)在，終于有了實質(zhì)性進展。在遭遇商務(wù)部反壟斷申報審查延期60天后不足半個月，似乎商務(wù)部終于決定要放百勝集團一馬。百勝集團近日發(fā)布公告稱，已在本月7號獲準(zhǔn)商務(wù)部反壟斷審查批復(fù)，以協(xié)議計劃方式私有化小肥羊。商務(wù)部最開始要對百勝進行反壟斷審查，除了市場占有率的考慮，還有一個重要原因是：中國的“本土羊”要變成“美國羊”，估計對國人來講，從感情上很難接受，但最終權(quán)衡利弊，如果兩者合并成功，并不會對市場占有率帶來很大影響。

　　老煙斗：近年來，以蘇泊爾、大寶、中華牙膏、南孚電池、白加黑、舒蕾等為代表的一大批民族品牌在國家商務(wù)部批準(zhǔn)之下陸續(xù)被外資收購，致使中國部分行業(yè)已近乎淪陷。在如今全球競爭浪潮中，外資品牌對中國本土品牌采取“打得贏就打，打不贏就買，買了之后就束之高閣”的傳統(tǒng)策略，越來越多的國內(nèi)品牌資產(chǎn)慘遭流