煙草在線專稿　　當(dāng)前，打擊回收卷煙行為也是煙草專賣管理部門的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。筆者通過對卷煙回收現(xiàn)狀的分析，總結(jié)了幾點(diǎn)監(jiān)管工作中的難點(diǎn)問題，以期通過交流，集中集體的智慧，共商整治卷煙回收的有效辦法。

　　卷煙非法回收現(xiàn)狀分析：

　　卷煙回收的群體及去向主要有以下幾類：1、經(jīng)煙戶本身訂貨量無法滿足，以略高于煙草公司批發(fā)價(jià)向偏僻路段的零售店回收其銷售不完的卷煙用于自己銷售；2、專業(yè)煙販向一些“掛羊頭賣狗肉”的零售店回收卷煙，再銷售給經(jīng)煙大戶或大批量販往暢銷地區(qū)，賺取其中差價(jià)；3、不法煙販與制假團(tuán)伙有聯(lián)系，將回收的低檔卷煙大批運(yùn)往制假窩點(diǎn)，供制假接支用。

　　非法回收監(jiān)管的難點(diǎn)：1、卷煙非法回收行為必須要嚴(yán)厲打擊，但是如何掌握回收人員的活動(dòng)規(guī)律成為打擊工作的制約要素，目前，專賣部門僅能依托群眾舉報(bào)和送貨日跟隨送貨路線進(jìn)行巡查；2、不法回收分子善于鉆相關(guān)法律法規(guī)的空子，每次回收卷煙數(shù)量不多、或是回收的卷煙分批次運(yùn)輸，造成專賣部門無法準(zhǔn)確對案件進(jìn)行定性；3、回收人員比較警覺，通常駕駛電瓶車或摩托車跟隨送貨車輛進(jìn)行回收，專賣執(zhí)法人員如果一味進(jìn)行跟蹤則容易暴露，而且在查處過程中，不法煙販會利用對地形熟悉的優(yōu)勢借助小巷、胡同等逃逸。

　　卷煙非法回收存在的幾點(diǎn)思考：

　　1、為什么卷煙非法回收會愈演愈烈？卷煙定量供應(yīng)經(jīng)過多方論證和市場調(diào)研，按理說零售戶可以將每一期的卷煙都銷售完。但是，繁華路段的零售戶經(jīng)常抱怨卷煙不夠賣，偏僻路段的零售戶則說有些卷煙根本無人問津，這就產(chǎn)生了一批專門回收卷煙的不法煙販，他們負(fù)責(zé)將零售戶銷售不完的卷煙回收，倒賣給不夠賣的零售戶銷售。

　　2、為什么“掛羊頭賣狗肉”還樂此不彼？在日常的市場檢查過程中，執(zhí)法人員經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)一些店鋪柜臺擺放不規(guī)范，一般都只是擺幾包煙做做樣子。僅憑這點(diǎn)就可以斷定，該些店鋪的卷煙零售生意應(yīng)該不怎么樣，那為什么店主還要每期訂貨呢？如果每期訂購的卷煙都能以略高于煙草公司批發(fā)的價(jià)格賣給回收者，那也應(yīng)該是一筆不錯(cuò)的收入，怪不得店主直接就將整包卷煙未拆包就轉(zhuǎn)賣。

　　3、如何有效整治非法回收卷煙行為？在日常市場檢查中，執(zhí)法人員可能會經(jīng)常聽到零售戶反映有人上門回收的情況，也有一些群眾選擇舉報(bào)渠道反映卷煙回收情況。對于這些信息的獲得都是煙草部門被動(dòng)獲得，那煙草部門是否可以開展“三線互動(dòng)”，變被動(dòng)為主動(dòng)，客戶經(jīng)理上門走訪獲得線索、送貨人員留意尾隨的回收人員及時(shí)通知專賣部門、專賣部門加強(qiáng)法律法規(guī)知識宣傳加大打擊力度。