煙草在線專稿　　于煙草行業(yè)而言，卷煙打假市場整頓是必然的。當(dāng)下，不法者出于牟取高額利潤的目的，不惜鋌而走險，向?qū)Ｙu法及其實(shí)施條例發(fā)起挑戰(zhàn)。作為煙草專賣制度的守護(hù)者，專賣人員履行著神圣的職責(zé)，努力踐行著“國家利益至上，消費(fèi)者利益至上”的行業(yè)宗旨。但即便如此，卷煙零售市場的秩序規(guī)范問題仍然困擾著煙草行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，鑒于此，筆者擬從時下卷煙打假市場整頓的現(xiàn)狀及應(yīng)對措施等兩個方面進(jìn)行淺析。

　　時下，卷煙打假市場整頓主要集中于日常市場檢查及專項(xiàng)行動，其中專項(xiàng)行動采用的是聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，通常由煙草部門聯(lián)合公檢法、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門在轄區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展專項(xiàng)整治行動，打擊面覆蓋主要街道、城鎮(zhèn)各類批發(fā)市場、農(nóng)村集市、城郊結(jié)合部以及汽車站、火車站等重點(diǎn)區(qū)域的卷煙零售市場，特別是賓館、酒樓、夜市、歌舞廳等娛樂場所及快遞、物流托運(yùn)等區(qū)域，所取得的整治成果固然喜人，在某種程度上極大的震懾了涉煙違法犯罪分子，提高了轄區(qū)卷煙凈化率，有力的促進(jìn)了卷煙市場秩序規(guī)范。但在肯定成績的同時，卷煙打假市場整頓的痼疾及新問題依然存在。一是少數(shù)不法之徒受高額利潤的驅(qū)使，鋌而走險，頂風(fēng)作案；二是制售假煙犯罪活動呈現(xiàn)出一些新動向，其隱蔽性、頑固性和反復(fù)性特點(diǎn)日趨明顯，運(yùn)輸、交易方式不斷變換，網(wǎng)絡(luò)不斷延伸，抗打擊能力不斷增強(qiáng)。特別是國家調(diào)整異地攜帶卷煙限量以后，一些原來多次受到打擊的販煙“包包隊”人員開始重操舊業(yè)，他們原來就有自己的販銷網(wǎng)絡(luò)，再度從事卷煙非法經(jīng)營活動輕車熟路；三是跨地區(qū)制假、售假活動猖獗，團(tuán)伙作案持續(xù)上升，制假、售假手段更趨多樣化、專業(yè)化，組織更加嚴(yán)密，查處和執(zhí)法難度進(jìn)一步加大，這些給卷煙打假和市場整頓工作提出了新的更高要求；四是公安機(jī)關(guān)對涉煙違法犯罪活動規(guī)律和特點(diǎn)分析研究不夠，案件經(jīng)營意識不強(qiáng)，攻堅克難水平有待提高，致使一些制售假煙網(wǎng)絡(luò)還未完全被摧毀。

　　卷煙打假市場整頓工作是一項(xiàng)長期的、艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。為此，必須強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，充分發(fā)揮各自職能作用，強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步加大案件偵破和打擊追刑工作力度。

　　進(jìn)一步提高對卷煙打假工作重要性的認(rèn)識。非法“三煙”不僅侵害企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，而且破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會信用，危害國家利益，損害人身健康，影響社會穩(wěn)定。依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣卷煙犯罪活動，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，促進(jìn)和諧社會建設(shè)的必然要求。各部門必須增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和大局意識，充分發(fā)揮職能作用，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同作戰(zhàn)，推動卷煙打假工作的深入開展，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、保障好煙草行業(yè)和卷煙市場的健康發(fā)展，努力遏制制售假煙犯罪活動的蔓延。

　　進(jìn)一步提高卷煙打假工作的執(zhí)行力。各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于卷煙打假市場整頓的工作要求，確保煙草打假各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是要落實(shí)責(zé)任。各部門要強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任意識，親自抓、負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)卷煙打假工作責(zé)任制，進(jìn)一步加大卷煙市場整治力度，認(rèn)真抓好隊伍建設(shè)、機(jī)制建設(shè)等重大事項(xiàng)的落實(shí)；二是要理順關(guān)系。公安機(jī)關(guān)要高度重視卷煙打假等刑事案件的職責(zé)分工，全面理順卷煙打假的工作關(guān)系，降低辦案成本，提高辦案效率，嚴(yán)懲擾亂煙草市場秩序的非法經(jīng)營行為；三是要專業(yè)隊伍。公安機(jī)關(guān)要及時調(diào)整充實(shí)卷煙打假專業(yè)隊伍，確保有足夠的警力偵辦制售假煙刑事案件，真正形成卷煙打假工作有人抓、案件有人辦、協(xié)調(diào)有人管的工作格局，決不能因辦案力量不落實(shí)而影響卷煙打假工作的正常開展；四是要健全機(jī)制。煙草部門要進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法能力，不斷拓展獲取制售假煙違法犯罪線索的來源渠道，加大卷煙市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處制售假煙的行政違法案件，完善煙草行政執(zhí)法與公安刑事司法的銜接，努力將煙草部門的行政執(zhí)法職能與公安機(jī)關(guān)的打擊犯罪職能有機(jī)結(jié)合，始終保持卷煙打假的高壓態(tài)勢。檢察院、法院要加大涉煙案件的辦案力度，統(tǒng)一執(zhí)法思想，使制售假煙的刑事犯罪人員受到應(yīng)有的法律制裁，逐步從根本上解決假煙沖擊卷煙市場的問題。

　　進(jìn)一步提高卷煙打假工作各項(xiàng)保障能力。公安、煙草部門在新的起點(diǎn)上，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)格要求，更加有力的保障措施，不斷開創(chuàng)卷煙打假工作新局面。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。公安、煙草部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要深入基層、深入一線，研究解決重大問題，幫助解決實(shí)際困難；二是要精良裝備。要從實(shí)際工作需要出發(fā)，為卷煙打假專業(yè)隊伍配備必要的交通、通訊、調(diào)查取證器材等裝備，落實(shí)辦案經(jīng)費(fèi)，為查處涉煙違法案件、偵辦涉煙刑事案件提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和后勤保障；三是要督辦有力。煙草局和公安局要統(tǒng)一思想，對制假活動猖獗的重點(diǎn)地區(qū)認(rèn)真調(diào)查研究，加強(qiáng)督辦，開展專項(xiàng)整治活動；四是要密切配合。法院、檢察院、公安局、煙草局等部門要密切配合，及時移交涉煙案件，依法快偵、快判，將涉煙犯罪分子懲處到位；五是要兌現(xiàn)獎懲。要進(jìn)一步建立健全卷煙打假獎懲機(jī)制，對卷煙打假工作成績突出的單位和個人，要表彰獎勵；對工作不力，要通報批評，取消評先評優(yōu)資格，并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對搞地方保護(hù)主義，甚至慫恿支持制假販假的，要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任；對濫用職權(quán)、徇私舞弊、執(zhí)法犯法的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員，要嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　總之，卷煙打假市場整頓“非一日之功”，公安、煙草等部門要樹立打持久戰(zhàn)、打攻堅戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，為真正實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平“而不竭努力！