煙草在線專稿　　我國幾千年的傳統(tǒng)文化中，節(jié)日送禮一直都是人們“又愛又恨”的交往活動，愛的人是因為節(jié)日到來時可以收到很多節(jié)日“禮品”，恨的人則是因為節(jié)前要花錢買禮品送人，盡管心里不愿意，但還是得舍得花錢買了陪著笑臉送出去。近年來，隨著卷煙成為節(jié)日禮品闖入禮品清單里，高檔卷煙的市場行情日趨緊俏，節(jié)前后的高檔卷煙市場便顯得異?；靵y，如何有效整治節(jié)前后的禮品煙市場是目前煙草專賣管理部門的課題性難題。

　　在現(xiàn)實中，節(jié)日送禮活動一般集中在端午節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)的晚輩孝敬長輩的節(jié)日。這類長輩中，大多數(shù)都有抽煙的習慣。因此，晚輩送禮時帶幾條煙、買幾瓶酒就基本成了節(jié)日送禮的“標準”。近年來，隨著消費水平的不斷提升，送煙的檔次也“水漲船高”，目前大多數(shù)都集中在400元/條以上的市場售價。當然，這些傳統(tǒng)節(jié)日的送禮習慣也被時下一些喜歡奉承拍馬的下屬用到了極致。這部分送禮人群出手的卷煙檔次比之民眾中的節(jié)日禮品煙檔次更高、數(shù)量更多，送禮的“節(jié)日”也是“中西結合”。隨著卷煙被當成節(jié)日禮品，煙草行業(yè)也越來越成為民眾口中助長腐敗現(xiàn)象的“罪魁禍首”。

　　結合涉煙違法行為的主要類別，禮品煙監(jiān)管重點可以分為節(jié)前監(jiān)管和節(jié)后監(jiān)管。在節(jié)前的卷煙市場中，涉及禮品煙的違法行為有亂渠道進貨、無證運輸、哄抬卷煙售價、銷售假冒卷煙等行為。因為節(jié)前卷煙市場中，當?shù)責煵莨竟母邫n卷煙已經(jīng)不能滿足本地的禮品卷煙消費需求。一些經(jīng)煙大戶便會從高檔煙銷售不是很緊俏的地區(qū)回收卷煙販入本地進行銷售，這一過程必然會導致無證運輸卷煙和亂渠道銷售卷煙行為。隨著高檔卷煙供不應求，一些不法分子會趁機哄抬緊俏卷煙的市場售價，擾亂正常的卷煙市場秩序。同時，有些黑心零售戶還會在禮品煙中串幾條假冒卷煙，坑害消費者利益。

　　節(jié)后的禮品煙市場混亂主要體現(xiàn)在高檔卷煙回收、真品卷煙外流等方面。近年社會上開始流傳一些轟擊貪腐涉及卷煙的“熱詞”，如“買的人不抽、抽的人不買”，就是說買好煙的人基本都是為了送禮的，而抽好煙的人其所抽卷煙基本都是人送的。正因為如此，收到好煙的人基本都是在節(jié)后直接轉手賣給經(jīng)煙大戶。為迎合收禮者的愛好，前兩年市場上還大肆流行“煙票”。收到“煙票”的受禮者可以直接憑票到香煙店內(nèi)換取卷煙或者兌換現(xiàn)金，成為紀檢監(jiān)察部門頭疼的貪腐新手法。

　　節(jié)前后的禮品煙市場混亂，社會影響極大，給國家煙草專賣制度及打擊腐敗工作帶來了不同程度的難度，同時，還侵害了消費者的權益。煙草專賣行政主管部門應該盡早研究整治策略，正確引導節(jié)日禮品用煙消費，營造和諧健康的節(jié)日卷煙消費環(huán)境。筆者認為，煙草專賣管理部門可以從如下幾個方面開展工作：

　　一是積極引導消費市場向和諧健康的方向發(fā)展。就目前的民眾卷煙消費理智度來分析，大部分普通消費者都缺少一種健康的消費理念，消費卷煙時過分盲目和隨從，這就給了炒作卷煙品牌、哄抬卷煙價格的不法分子以可乘之機。煙草專賣管理部門要積極借助于新聞、報刊等大眾媒體，積極宣傳各類涉煙違法行為的社會危害性，勸導民眾吸煙有害健康，盡量促使民眾在重大節(jié)日等卷煙消費集中時間段不要盲目跟進消費，以確保卷煙市場供求矛盾趨穩(wěn)。

　　二、合理調研卷煙市場需求，加強正規(guī)渠道高檔卷煙的合理投放，確保重大節(jié)日期間“禮品煙”供應有保障。煙草公司要加大對卷煙市場的調研，科學預測卷煙市場的需求信息，最大限度分配適銷對路的卷煙品牌，把“按客戶訂單組織貨源”工作延伸到零售及消費環(huán)節(jié)，科學組織貨源供應，以加強自身的市場調劑功能來截斷煙販子的販售網(wǎng)絡。通過這一系列的舉措，無證運輸卷煙及哄抬卷煙售價的違法手段在很大程度上會有所減少。

　　三是嚴肅查處亂渠道銷售、經(jīng)煙大戶回收卷煙等不法經(jīng)營行為。重大節(jié)日前后，煙草專賣管理部門要加大市場整治力度，開展錯時檢查，對零售客戶存在亂渠道銷售、回收卷煙等不法行為進行嚴肅查處。在執(zhí)法檢查活動中，積極引入群眾監(jiān)督制度，共同監(jiān)管卷煙市場的違法經(jīng)營行為，爭取專賣管理執(zhí)法在社會中建立起廣泛的群眾基礎。通過節(jié)日前后緊鑼密鼓式的集中整治工作，勢必會對零售客戶產(chǎn)生極大的震懾作用，促使其守法經(jīng)營。

　　四是加強與公安、工商等部門的配合，積極尋求紀檢監(jiān)察部門共同參與整治“禮品煙”市場。煙草專賣管理部門在整治節(jié)日“禮品煙”的過程中要加強與相關職能部門的溝通協(xié)調，通過公安、工商等部門，建立案件信息反饋和案件移交制度，提高和落實協(xié)查制度，努力形成更強的執(zhí)法合力，對違法經(jīng)營高檔卷煙的行為進行嚴肅整治，讓禮品回收販售卷煙行為無處遁形。同時，借助紀檢監(jiān)察部門對貪腐隊伍的巨大威懾力，杜絕節(jié)日前卷煙市場“供不應求”現(xiàn)象及節(jié)日后經(jīng)煙大戶“上門服務”等畸形社會現(xiàn)象的產(chǎn)生。

　　五是加大對假冒卷煙的查處力度。煙草要加大對卷煙運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，從源頭上斷掉銷假分子假冒卷煙的來源；另外，要進一步拓寬情報來源，廣泛建立情報網(wǎng)絡并使其發(fā)揮作用，努力做到對違法人員的一舉一動了如指掌。同時，將舉報電話、獎勵措施等信息通過各種途徑進行公示宣傳，爭得社會群眾的廣泛支持和配合，共同參與到打擊販售卷煙違法活動中來。在日常檢查中，專賣執(zhí)法人員對違法經(jīng)營假冒卷煙的零售戶，力爭追根查源，一查到底，從而斷掉假冒卷煙的銷路，從根本上達到打擊制售假煙違法犯罪活動的目的。