煙草在線專稿　　我國(guó)幾千年的傳統(tǒng)文化中，節(jié)日送禮一直都是人們“又愛又恨”的交往活動(dòng)，愛的人是因?yàn)楣?jié)日到來(lái)時(shí)可以收到很多節(jié)日“禮品”，恨的人則是因?yàn)楣?jié)前要花錢買禮品送人，盡管心里不愿意，但還是得舍得花錢買了陪著笑臉?biāo)统鋈?。近年?lái)，隨著卷煙成為節(jié)日禮品闖入禮品清單里，高檔卷煙的市場(chǎng)行情日趨緊俏，節(jié)前后的高檔卷煙市場(chǎng)便顯得異?；靵y，如何有效整治節(jié)前后的禮品煙市場(chǎng)是目前煙草專賣管理部門的課題性難題。

　　在現(xiàn)實(shí)中，節(jié)日送禮活動(dòng)一般集中在端午節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)的晚輩孝敬長(zhǎng)輩的節(jié)日。這類長(zhǎng)輩中，大多數(shù)都有抽煙的習(xí)慣。因此，晚輩送禮時(shí)帶幾條煙、買幾瓶酒就基本成了節(jié)日送禮的“標(biāo)準(zhǔn)”。近年來(lái)，隨著消費(fèi)水平的不斷提升，送煙的檔次也“水漲船高”，目前大多數(shù)都集中在400元/條以上的市場(chǎng)售價(jià)。當(dāng)然，這些傳統(tǒng)節(jié)日的送禮習(xí)慣也被時(shí)下一些喜歡奉承拍馬的下屬用到了極致。這部分送禮人群出手的卷煙檔次比之民眾中的節(jié)日禮品煙檔次更高、數(shù)量更多，送禮的“節(jié)日”也是“中西結(jié)合”。隨著卷煙被當(dāng)成節(jié)日禮品，煙草行業(yè)也越來(lái)越成為民眾口中助長(zhǎng)腐敗現(xiàn)象的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

　　結(jié)合涉煙違法行為的主要類別，禮品煙監(jiān)管重點(diǎn)可以分為節(jié)前監(jiān)管和節(jié)后監(jiān)管。在節(jié)前的卷煙市場(chǎng)中，涉及禮品煙的違法行為有亂渠道進(jìn)貨、無(wú)證運(yùn)輸、哄抬卷煙售價(jià)、銷售假冒卷煙等行為。因?yàn)楣?jié)前卷煙市場(chǎng)中，當(dāng)?shù)責(zé)煵莨竟?yīng)的高檔卷煙已經(jīng)不能滿足本地的禮品卷煙消費(fèi)需求。一些經(jīng)煙大戶便會(huì)從高檔煙銷售不是很緊俏的地區(qū)回收卷煙販入本地進(jìn)行銷售，這一過(guò)程必然會(huì)導(dǎo)致無(wú)證運(yùn)輸卷煙和亂渠道銷售卷煙行為。隨著高檔卷煙供不應(yīng)求，一些不法分子會(huì)趁機(jī)哄抬緊俏卷煙的市場(chǎng)售價(jià)，擾亂正常的卷煙市場(chǎng)秩序。同時(shí)，有些黑心零售戶還會(huì)在禮品煙中串幾條假冒卷煙，坑害消費(fèi)者利益。

　　節(jié)后的禮品煙市場(chǎng)混亂主要體現(xiàn)在高檔卷煙回收、真品卷煙外流等方面。近年社會(huì)上開始流傳一些轟擊貪腐涉及卷煙的“熱詞”，如“買的人不抽、抽的人不買”，就是說(shuō)買好煙的人基本都是為了送禮的，而抽好煙的人其所抽卷煙基本都是人送的。正因?yàn)槿绱?#xff0c;收到好煙的人基本都是在節(jié)后直接轉(zhuǎn)手賣給經(jīng)煙大戶。為迎合收禮者的愛好，前兩年市場(chǎng)上還大肆流行“煙票”。收到“煙票”的受禮者可以直接憑票到香煙店內(nèi)換取卷煙或者兌換現(xiàn)金，成為紀(jì)檢監(jiān)察部門頭疼的貪腐新手法。

　　節(jié)前后的禮品煙市場(chǎng)混亂，社會(huì)影響極大，給國(guó)家煙草專賣制度及打擊腐敗工作帶來(lái)了不同程度的難度，同時(shí)，還侵害了消費(fèi)者的權(quán)益。煙草專賣行政主管部門應(yīng)該盡早研究整治策略，正確引導(dǎo)節(jié)日禮品用煙消費(fèi)，營(yíng)造和諧健康的節(jié)日卷煙消費(fèi)環(huán)境。筆者認(rèn)為，煙草專賣管理部門可以從如下幾個(gè)方面開展工作：

　　一是積極引導(dǎo)消費(fèi)市場(chǎng)向和諧健康的方向發(fā)展。就目前的民眾卷煙消費(fèi)理智度來(lái)分析，大部分普通消費(fèi)者都缺少一種健康的消費(fèi)理念，消費(fèi)卷煙時(shí)過(guò)分盲目和隨從，這就給了炒作卷煙品牌、哄抬卷煙價(jià)格的不法分子以可乘之機(jī)。煙草專賣管理部門要積極借助于新聞、報(bào)刊等大眾媒體，積極宣傳各類涉煙違法行為的社會(huì)危害性，勸導(dǎo)民眾吸煙有害健康，盡量促使民眾在重大節(jié)日等卷煙消費(fèi)集中時(shí)間段不要盲目跟進(jìn)消費(fèi)，以確保卷煙市場(chǎng)供求矛盾趨穩(wěn)。

　　二、合理調(diào)研卷煙市場(chǎng)需求，加強(qiáng)正規(guī)渠道高檔卷煙的合理投放，確保重大節(jié)日期間“禮品煙”供應(yīng)有保障。煙草公司要加大對(duì)卷煙市場(chǎng)的調(diào)研，科學(xué)預(yù)測(cè)卷煙市場(chǎng)的需求信息，最大限度分配適銷對(duì)路的卷煙品牌，把“按客戶訂單組織貨源”工作延伸到零售及消費(fèi)環(huán)節(jié)，科學(xué)組織貨源供應(yīng)，以加強(qiáng)自身的市場(chǎng)調(diào)劑功能來(lái)截?cái)酂熦溩拥呢準(zhǔn)劬W(wǎng)絡(luò)。通過(guò)這一系列的舉措，無(wú)證運(yùn)輸卷煙及哄抬卷煙售價(jià)的違法手段在很大程度上會(huì)有所減少。

　　三是嚴(yán)肅查處亂渠道銷售、經(jīng)煙大戶回收卷煙等不法經(jīng)營(yíng)行為。重大節(jié)日前后，煙草專賣管理部門要加大市場(chǎng)整治力度，開展錯(cuò)時(shí)檢查，對(duì)零售客戶存在亂渠道銷售、回收卷煙等不法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。在執(zhí)法檢查活動(dòng)中，積極引入群眾監(jiān)督制度，共同監(jiān)管卷煙市場(chǎng)的違法經(jīng)營(yíng)行為，爭(zhēng)取專賣管理執(zhí)法在社會(huì)中建立起廣泛的群眾基礎(chǔ)。通過(guò)節(jié)日前后緊鑼密鼓式的集中整治工作，勢(shì)必會(huì)對(duì)零售客戶產(chǎn)生極大的震懾作用，促使其守法經(jīng)營(yíng)。

　　四是加強(qiáng)與公安、工商等部門的配合，積極尋求紀(jì)檢監(jiān)察部門共同參與整治“禮品煙”市場(chǎng)。煙草專賣管理部門在整治節(jié)日“禮品煙”的過(guò)程中要加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)公安、工商等部門，建立案件信息反饋和案件移交制度，提高和落實(shí)協(xié)查制度，努力形成更強(qiáng)的執(zhí)法合力，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)高檔卷煙的行為進(jìn)行嚴(yán)肅整治，讓禮品回收販?zhǔn)劬頍熜袨闊o(wú)處遁形。同時(shí)，借助紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)貪腐隊(duì)伍的巨大威懾力，杜絕節(jié)日前卷煙市場(chǎng)“供不應(yīng)求”現(xiàn)象及節(jié)日后經(jīng)煙大戶“上門服務(wù)”等畸形社會(huì)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

　　五是加大對(duì)假冒卷煙的查處力度。煙草要加大對(duì)卷煙運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，從源頭上斷掉銷假分子假冒卷煙的來(lái)源；另外，要進(jìn)一步拓寬情報(bào)來(lái)源，廣泛建立情報(bào)網(wǎng)絡(luò)并使其發(fā)揮作用，努力做到對(duì)違法人員的一舉一動(dòng)了如指掌。同時(shí)，將舉報(bào)電話、獎(jiǎng)勵(lì)措施等信息通過(guò)各種途徑進(jìn)行公示宣傳，爭(zhēng)得社會(huì)群眾的廣泛支持和配合，共同參與到打擊販?zhǔn)劬頍熯`法活動(dòng)中來(lái)。在日常檢查中，專賣執(zhí)法人員對(duì)違法經(jīng)營(yíng)假冒卷煙的零售戶，力爭(zhēng)追根查源，一查到底，從而斷掉假冒卷煙的銷路，從根本上達(dá)到打擊制售假煙違法犯罪活動(dòng)的目的。