煙草在線專稿　　

　　摘要：隨著信息化時代的到來，互聯網給煙草企業(yè)經營帶來便利的同時也給專賣管理提出了新挑戰(zhàn)。本文主要對利用互聯網違法經營煙草專賣品的行為進行研究探討，分析這種新型涉煙違法犯罪行為的特點及案件偵辦中遇到的難點，提出了治理互聯網涉煙案件的應對策略。

　　據中國互聯網信息中心（CNNIC）1月16日發(fā)布的《第29次中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2011年12月底，我國網民規(guī)模達到5.13億。全年新增網民5580萬，其中，網絡購物用戶數達到1.934億人，比2011年增長20.8%。利用互聯網銷售商品已經形成一個巨大的虛擬市場。

　　與此同時，利用互聯網等信息網絡非法經營煙草專賣品的現象日益增多，銷售假冒偽劣卷煙問題尤為突出。不僅擾亂市場秩序，危害公民健康，更嚴重損害了國家利益和消費者利益。筆者作為專賣管理隊伍的一員，分析了互聯網涉煙犯罪活動的現狀及其主要特點，并針對其特點進行分析總結，提出了打擊涉煙網絡犯罪的具體應對策略。

　　利用互聯網從事涉煙違法犯罪活動現狀

　　互聯網因其隱蔽性以及龐大的覆蓋面積、巨大的市場潛力，近年來已成為涉煙違法犯罪分子銷售非法卷煙的重要交易平臺。

　　首先，互聯網涉煙信息傳播渠道廣。目前，網上非法經營煙草專賣品主要有四種途徑：一是直接建立獨立網站，在網站上發(fā)布煙草專賣品信息。二是借助電子商務網站，類似于在淘寶網上開網店的形式來銷售煙草專賣品。三是利用企業(yè)商務平臺，經過注冊繳費后可以擁有一個獨立頁面，該頁面包含企業(yè)聯系方式、產品展示、供求信息發(fā)布等。四是借助論壇、貼吧、QQ、微博等發(fā)布涉煙違法信息，還利用這類聊天工具進行通訊聯絡。

　　其次，互聯網涉煙案件已形成完整模式。利用互聯網從事涉煙違法犯罪活動主要模式可概括為“網上交易訂貨，郵政物流配送，網上銀行轉賬”，具體操作手段是利用互聯網發(fā)布制售假煙的非法信息吸引買家，采用網上交易和結算方式，通過偽裝物流手段實現暗中銷售。這種行為嚴重沖擊了煙草專賣體制，造成國家稅收的大量流失，嚴重損害了國家利益和消費者利益。

　　再次，國內相關法律滯后，監(jiān)管力度不夠，需進一步完善。當前，在打擊防范利用互聯網等信息網絡非法經營煙草專賣品工作方面，專賣監(jiān)管明顯滯后，在宣傳教育、投訴處理、在線監(jiān)管和執(zhí)法處理等方面都才剛剛起步，還有許多問題亟待解決，有關政策和整治措施都還有待完善，這讓犯罪分子找到了可趁之機

　　利用互聯網從事涉煙違法犯罪活動特點

　　利用互聯網從事涉煙違法犯罪活動是最近幾年才產生的新型涉煙違法犯罪行為，與以往傳統(tǒng)涉煙犯罪案件有很大的不同，是一種高科技，高智商的犯罪活動。違法行為技術含量高，隱蔽性強，查獲難度大，具有更大的社會危害性?？傮w來說，利用互聯網從事涉煙違法犯罪活動有以下四個特點

　　1，非法信息傳播速度快，范圍廣?；ヂ摼W信息傳播的速度和范圍是目前任何通訊設備、器材所無法比擬的，涉煙違法信息瞬間就可到達全球任何一個角落?；ヂ摼W涉煙信息傳播范圍廣，涉案人員廣，導致團伙下線眾多，分布于全國各地，對各地卷煙市場都形成沖擊，危害極大。

　　2，作案隱蔽性強，打假破網難度大。互聯網最大特點就在于它的虛擬性，涉煙違法分子在發(fā)布涉煙信息時，可以匿名、隱藏IP地址等多種方式躲避來自互聯網監(jiān)管方的追查和監(jiān)管。同時采用網上交易，上下線之間不需要直接見面，同時郵寄包裹上的信息多為捏造，故很難找到犯罪分子的準確地址。即便是查到上下線中的某一方，也很難再追查到另一方，挖掘出整個銷售網絡，將之繩之以法。所以，互聯網涉煙案件很難徹底摧毀整個網絡。

　　3，違法事實難以掌握，難以形成證據鏈。目前，從已經查獲的互聯網涉煙案件來看，主要采用“網上交易訂貨，郵政物流配送，網上銀行轉賬”的方式。由于互聯網信息的虛擬性，網上交易訂貨環(huán)節(jié)很難監(jiān)管，很難掌握違法交易的證據。另外，在物流配送環(huán)節(jié)，多是采用小批量，多批次，偽裝成食品或者茶葉等，即使煙草部門查出是假煙，案值也非常的小。交易貨款利用銀行轉賬方式或者利用第三方電子貨幣結算平臺進行交付結算。由于經常用假證件或借證件設立賬戶，加之買賣雙方、上下線之間并非直接接觸，彼此并不完全相識，具有很大隱蔽性?？傊?#xff0c;互聯網涉煙案件的信息流，物流，資金流都很難掌握，難以形成證據鏈，增大了公安機關打擊追刑的難度。

　　4，打擊成本高。查處這類涉煙違法犯罪，由于涉及的人員雜、環(huán)節(jié)多、地域廣，執(zhí)法人員在查處時要弄清楚非法信息的來源、網絡之間的脈絡關系，往往要動用大量的人力、物力、財力，與地下販煙團伙在網上輕而易舉的違法成本相比，好比是“騎著自行車追寶馬”，有時花費大量人力財力，也未必收到應有的效果。

　　應對互聯網涉煙違法犯罪活動的策略

　　利用互聯網販賣假煙是在新形勢下的一種新的售假形式。違法行為技術含量高，隱蔽性強，查獲難度大，給當前的打假工作提出了新的課題。目前，煙草企業(yè)嚴重缺乏應對這種新型網絡販賣假煙方式的對策。筆者針對現狀，提出了一些應對的策略。

　　1，用辦理經營網絡案件的思路去辦理互聯網涉煙犯罪案件。雖然互聯網涉煙案件有自身特點，但依然涉及“三流”即：信息流、資金流、物流。只不過采取的方式和手段比傳統(tǒng)涉煙犯罪案件要隱蔽，辦案人員應當按照“見煙、見人、見網”的思路，理清頭緒，將重點放在網絡團伙上、下線的深挖上，要把終極目標定位在抓獲網絡團伙的主要上線和骨干人員上來，力求一網打盡，徹底鏟除。

　　2，提升網絡監(jiān)管水平。通過加強學習培訓，提升專賣執(zhí)法人員對于互聯網涉煙違法行為監(jiān)管的能力，抽調熟悉互聯網業(yè)務的人員負責網絡監(jiān)控，加強有關信息的收集、分析，及時保存有關頁面、記錄，綜合分析，鎖定犯罪嫌疑人。同時，還要加強同電信和網絡營運商之間信息反饋和溝通，雙方積極配合，及時關閉違法網站，屏蔽、刪除有關違法信息。切斷違法分子交易平臺。

　　3，加強宣傳引導。加強對網絡運營服務商以及郵政物流企業(yè)的煙草專賣法律法規(guī)宣傳教育，督促其嚴格執(zhí)行《關于嚴厲打擊利用互聯網等信息網絡非法經營煙草專賣品的通告》及郵政寄送卷煙相關規(guī)定。

　　4，建立協(xié)作機制。為了更有效打擊涉煙網絡犯罪和保證的打擊涉煙網絡犯罪的長期性，煙草、公安、工商、郵政、海關等相關部門要加強研討，實現大面積的跨部門、跨區(qū)域、跨省市協(xié)調配合機制。例如：信息通報制度、協(xié)查制度等，以形成打擊涉煙網絡犯罪的長效機制。

　　綜上所述，利用互聯網從事涉煙違法犯罪活動是一種新型手段，具有違法成本低、隱蔽性強、傳播快、覆蓋范圍廣、社會危害性大等特點。利用互聯網銷售假煙正逐漸成為販賣假煙的主流方式，是當前煙草專賣打假工作急需解決的難題。面對挑戰(zhàn)，專賣人員必須變被動為主動，積極研究探索互聯網涉煙案件的偵辦策略，在案件偵辦中，要有足夠的耐心與犯罪分子斗智斗勇，最終打贏這場看不見硝煙的戰(zhàn)爭。