煙草在線專稿　　2012年兩會(huì)期間，關(guān)于酒類奢侈品及天價(jià)卷煙的話題一直被炒作得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。中國(guó)人的飯桌上一直是煙酒不離，撇開奢侈酒類，單論天價(jià)煙。隨著生活水平的不斷提高，社會(huì)消費(fèi)水平上升了不止一個(gè)臺(tái)階，在一些不法煙販的炒作及不健康消費(fèi)習(xí)慣的影響下，天價(jià)煙市場(chǎng)異?；鸨?。其實(shí)，天價(jià)煙的存在社會(huì)影響極壞、危害性極大：

　　高價(jià)位卷煙極大擾亂卷煙市場(chǎng)的正常秩序。目前所知的高價(jià)位卷煙其在煙草公司的批發(fā)價(jià)基本都是800元/條，按照煙草零售指導(dǎo)價(jià)應(yīng)該以1000元/條銷售。但是因?yàn)楦邇r(jià)煙貨源緊缺、供應(yīng)區(qū)域局限性等因素，高價(jià)位卷煙被不法分子炒成了天價(jià)煙。如近年來(lái)市場(chǎng)上較受歡迎的某品牌高檔卷煙，其煙草批發(fā)價(jià)為800元/條，但是，一般市場(chǎng)零售價(jià)格已經(jīng)攀升到了1200元/條。卷煙零售價(jià)格的惡性攀升，極大地?cái)_亂了一地卷煙市場(chǎng)的正常有序。

　　高價(jià)位卷煙侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。卷煙作為一種商品，其最終必然流向消費(fèi)者渠道。高價(jià)位卷煙被炒作成天價(jià)煙后，越來(lái)越成為節(jié)日送禮的必備禮品。很多消費(fèi)者雖然對(duì)于越來(lái)越高的卷煙零售價(jià)格不斷抱怨，但是，送禮時(shí)，又不得不去購(gòu)買。話說(shuō)回來(lái)，這類天價(jià)卷煙的制造成本及卷煙批發(fā)價(jià)格均不曾調(diào)動(dòng)，只是經(jīng)過(guò)不法分子的販運(yùn)和炒作，多出來(lái)的成本全部壓在了消費(fèi)者的身上，最終損害消費(fèi)者的權(quán)益。

　　高價(jià)位卷煙的存在也是助長(zhǎng)腐敗的毒藥。社會(huì)上普遍流傳著一種卷煙消費(fèi)觀念的說(shuō)法：“買的人不抽，抽的人不買?！币簿褪钦f(shuō)，購(gòu)買高檔卷煙的人通常都不是自己去抽吸高檔卷煙，這些高檔卷煙大多是送禮用的；而抽高檔卷煙的人基本都不是自己買的，因?yàn)檫@些卷煙大多都是別人送的。在前幾年紀(jì)檢部門查獲的腐敗案件中，高檔商品包括高檔卷煙基本是貪腐分子收藏在家中的重要證據(jù)。

　　高價(jià)位卷煙過(guò)度包裝浪費(fèi)社會(huì)資源。中秋節(jié)的豪華月餅一直是近幾年網(wǎng)絡(luò)曝光率較高的“貴賓”。其實(shí)，在卷煙市場(chǎng)中，也存在不少的過(guò)度包裝案例。目前市場(chǎng)上“黑市”價(jià)格達(dá)到1800元/條左右的某卷煙在春節(jié)期間一度被炒到了2500元/條左右，一條內(nèi)裝5盒卷煙的禮盒卷煙，折算下來(lái)單包價(jià)格達(dá)到500元，這其中關(guān)鍵是因?yàn)榘b上的“人工費(fèi)”?，F(xiàn)在市面上的還有流通的某些高檔卷煙，都或多或少存在手工包裝工藝，其市場(chǎng)價(jià)格也因?yàn)檫@些“人為”因素而不斷攀升。這其實(shí)就是一種社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。

　　煙草專賣管理部門、社會(huì)消費(fèi)者都已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了天價(jià)煙存在的社會(huì)危害，緣何其整治工作一直未見實(shí)效呢？主要原因有三點(diǎn)：

　　認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)遲緩。專賣管理人員對(duì)于高價(jià)煙造成的社會(huì)危害性認(rèn)識(shí)不夠深刻，總覺得是一種商品的市場(chǎng)行為，忽視了其助長(zhǎng)腐敗行為等消極社會(huì)影響，在整治工作中不積極、不主動(dòng)，前期整治不力致使后期工作開展舉步維艱。

　　責(zé)任落實(shí)不到位，問(wèn)責(zé)制度落實(shí)不到位。很多專賣管理部門在布置整治高價(jià)位卷煙工作中簡(jiǎn)單進(jìn)行布置，未指定相關(guān)的責(zé)任部門和責(zé)任人，致使一線執(zhí)法人員在工作中重視程度不高，責(zé)任無(wú)法落到實(shí)處。

　　對(duì)整治工作還缺少方式方法。高價(jià)位卷煙市場(chǎng)較廣闊，民眾對(duì)于高價(jià)位卷煙已經(jīng)形成一種既定思維，舉報(bào)高價(jià)位銷售的意識(shí)不強(qiáng)，專賣部門缺乏了最有效的情報(bào)來(lái)源。另外，目前部分地區(qū)煙草公司仍在供應(yīng)和天下、冬蟲夏草等高檔卷煙，這些貨源較緊的卷煙進(jìn)入市場(chǎng)后受市場(chǎng)手段調(diào)整變成天價(jià)，專賣人員查處時(shí)工作較難開展。

　　那么，煙草部門如何扎實(shí)開展高價(jià)位卷煙的專項(xiàng)整治工作，確保卷煙市場(chǎng)穩(wěn)定有序、消費(fèi)者利益得以保證呢？筆者認(rèn)為，主要可以通過(guò)以下各項(xiàng)工作開展來(lái)保證：

　　分工明確，落實(shí)到人，層層定責(zé)任。各級(jí)煙草部門應(yīng)該充分發(fā)揮部門協(xié)作分工的優(yōu)勢(shì)，深入市場(chǎng)摸底調(diào)查詳細(xì)的天價(jià)煙銷售信息。同時(shí)，制定工作實(shí)施方案，明確專賣執(zhí)法人員、客戶經(jīng)理、送貨員在整治工作中的具體責(zé)任，實(shí)行定責(zé)制度。這一過(guò)程中，專賣管理部門要牽好頭，業(yè)務(wù)、配送要積極予以配合。

　　做好宣傳教育工作，宣傳口徑要統(tǒng)一。天價(jià)煙擾亂卷煙市場(chǎng)、侵害消費(fèi)者權(quán)益、助長(zhǎng)腐敗行為，各級(jí)煙草部門要加大對(duì)社會(huì)群眾及零售客戶的宣傳力度，確保打擊天價(jià)煙銷售工作具備扎實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　從中煙公司這一生產(chǎn)源頭加以控制。高檔卷煙進(jìn)入市場(chǎng)，炒作后變成天價(jià)煙，其罪魁禍?zhǔn)走€是中煙公司。大多數(shù)中煙公司為保證其銷售利潤(rùn)，花費(fèi)較多精力打造名牌產(chǎn)品、對(duì)卷煙進(jìn)行過(guò)度包裝，所以，整治天價(jià)煙就應(yīng)該從政策層面上先對(duì)中煙公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管制。

　　專賣部門加大無(wú)證運(yùn)輸打擊力度，控制亂渠道進(jìn)貨源頭。高檔卷煙被炒成天價(jià)煙的另一主要原因就是這些高檔煙被不斷倒買倒賣，不法煙販經(jīng)過(guò)多道抽取利潤(rùn)，到卷煙進(jìn)入消費(fèi)者手中時(shí)，已經(jīng)附加了太多的“額外成本”。專賣部門加大無(wú)證運(yùn)輸行為的打擊力度，控制高檔煙的非法流通，在很大程度上也杜絕了亂渠道進(jìn)貨的源頭，使亂渠道高檔煙進(jìn)入市場(chǎng)的袋口被扎緊。

　　煙草公司加大高檔卷煙貨源供應(yīng)。高檔卷煙在供不應(yīng)求的情況下，必然會(huì)在市場(chǎng)上被炒作，如果煙草公司能夠保證當(dāng)?shù)貢充N高檔煙的貨源，必然能控制其在一個(gè)合理價(jià)位下有序運(yùn)作。