煙草在線專稿　　近幾年來(lái)，食品安全事件讓我們防不勝防，當(dāng)前，各類媒體紛紛曝光討伐的毒膠囊事件，再一次引起人們對(duì)食品、藥品的擔(dān)憂與恐慌。作為食品類的卷煙產(chǎn)品，長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)家局的領(lǐng)導(dǎo)下以消費(fèi)者利益為重，注重產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，不斷降焦減害，盡最大能力緩解吸煙有害健康的矛盾。筆者認(rèn)為，行業(yè)應(yīng)持續(xù)運(yùn)用現(xiàn)代科技，采取多種措施進(jìn)一步加強(qiáng)卷煙產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，確保卷煙產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國(guó)家及行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或要求，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”。

　　提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的有關(guān)要求

　　各卷煙生產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)提高對(duì)卷煙產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)，把產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在更加重要的位置，按照國(guó)家及行業(yè)有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)添加劑的管理，凡國(guó)家明令禁止使用的要嚴(yán)禁使用；對(duì)未列入總公司《煙草添加劑許可使用名錄》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》）的，使用單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行安全性評(píng)估；新使用的添加劑，使用單位必須先通過(guò)安全性評(píng)估后方可使用。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)卷煙紙、煙用接裝紙、商標(biāo)紙等煙用材料的管理，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕煙用材料產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的發(fā)生。

　　強(qiáng)化管理，對(duì)卷煙生產(chǎn)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控

　　1.加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)及配方管理。一是新產(chǎn)品設(shè)計(jì)不得使用重金屬超標(biāo)或含有國(guó)家或行業(yè)禁用物質(zhì)、重點(diǎn)監(jiān)控物質(zhì)的煙用材料和添加劑；二是對(duì)目前產(chǎn)品中使用的復(fù)合香原料、添加劑等一定要清晰掌握其成分組成，凡《名錄》之外的成分必須按國(guó)家局有關(guān)要求通過(guò)安全性評(píng)估后方可使用；三是通過(guò)重大專項(xiàng)的實(shí)施，加大安全性單體香精香料的開發(fā)力度，同時(shí)嚴(yán)格控制并逐步減少添加劑的種類和用量，通過(guò)綜合技術(shù)水平的提升，努力體現(xiàn)煙香本質(zhì)特征。

　　2.加強(qiáng)原料、卷煙煙用物資、設(shè)備管理。一是對(duì)涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的原料、卷煙煙用物資、物料傳輸、儲(chǔ)存設(shè)備等實(shí)施國(guó)家禁用和重點(diǎn)監(jiān)控的物質(zhì)的入庫(kù)（廠）檢測(cè)，所有卷煙煙用物資一律取消免檢，香原料、添加劑、卷煙紙、接裝紙、包裝紙等必須實(shí)施各批次入庫(kù)全檢。二是加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的審核、管理。要建立供應(yīng)商質(zhì)量安全檔案，明確要求供應(yīng)商負(fù)責(zé)任地提供產(chǎn)品組成成分和含量，確保添加劑的成分不得超出《名錄》的范圍，煙用材料不得含有國(guó)家禁用和重點(diǎn)監(jiān)控的物質(zhì)或成分，確保煙用材料必須符合國(guó)家局的相關(guān)要求；要在供貨合同中規(guī)定相應(yīng)的質(zhì)量安全處罰條款，一旦違約，除立即取消其供應(yīng)商資質(zhì)外，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制裁，直至追究法律責(zé)任；要建立信息溝通平臺(tái)，簽訂供貨協(xié)議前必須對(duì)供應(yīng)商的管理水平、設(shè)備水平、生產(chǎn)環(huán)境和運(yùn)輸條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，及時(shí)掌握其產(chǎn)品的原料質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)和市場(chǎng)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品信息共享；三是加強(qiáng)煙用物資在庫(kù)抽檢和出庫(kù)復(fù)核，確保卷煙煙用物資的在庫(kù)質(zhì)量及在有效期內(nèi)的合理使用。　

　　3.加強(qiáng)卷煙生產(chǎn)過(guò)程的控制管理。一是加強(qiáng)關(guān)鍵部位的管理，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)要對(duì)工藝流程進(jìn)行梳理，對(duì)可能影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)指定專人負(fù)責(zé)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控；二是加強(qiáng)物料使用管理，各生產(chǎn)班組指定專人負(fù)責(zé)料液的添加，添加物的外包裝要有本企業(yè)質(zhì)檢部門簽貼的質(zhì)量安全標(biāo)志，經(jīng)核對(duì)后方可進(jìn)入生產(chǎn)流程；三是加強(qiáng)在線管理，對(duì)卷煙生產(chǎn)過(guò)程中可能存在的物理污染、化學(xué)污染、生物污染開展危害識(shí)別，針對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立監(jiān)控程序，完善改進(jìn)措施，并納入企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。四是加強(qiáng)卷煙生產(chǎn)過(guò)程環(huán)境的監(jiān)控管理，各卷煙生產(chǎn)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行《卷煙生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)品安全衛(wèi)生保障通則》（YC/T357-2010），從“人機(jī)料法環(huán)”各層面對(duì)卷煙生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等涉及產(chǎn)品安全衛(wèi)生環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管，杜絕外部環(huán)境對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全可能造成的負(fù)面影響。

　　4.加強(qiáng)產(chǎn)品安全檢測(cè)。一是嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求對(duì)卷煙產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施檢測(cè)，采用標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)方法、手段，加強(qiáng)對(duì)儀器儀表的校驗(yàn)管理，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤。二是實(shí)施質(zhì)量安全指標(biāo)一票否決制。對(duì)檢測(cè)結(jié)果不合格的卷煙產(chǎn)品一票否決，任何人不得降低標(biāo)準(zhǔn)出廠放行。

　　5.加強(qiáng)合作生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。品牌輸出方要根據(jù)行業(yè)卷煙產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，重新梳理、修訂品牌輸出相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及管理要求，對(duì)輸入方重點(diǎn)工序重新寫實(shí)并加快整改；由輸入方自行采購(gòu)用于合作品牌生產(chǎn)的卷煙煙用物資，使用前必須經(jīng)輸出方復(fù)檢，確保質(zhì)量安全。品牌輸入方要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局《卷煙品牌合作生產(chǎn)定點(diǎn)工廠建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快定點(diǎn)工廠建設(shè)，按合作品牌檢測(cè)要求配齊檢測(cè)儀器設(shè)備，統(tǒng)一檢測(cè)方式，確保檢測(cè)質(zhì)量水平。

　　完善制度，構(gòu)建企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控體系

　　1.產(chǎn)品質(zhì)量安全是企業(yè)質(zhì)量管理的第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。各卷煙生產(chǎn)企業(yè)要成立由主管生產(chǎn)廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)的產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全工作小組，具體負(fù)責(zé)企業(yè)涉及產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)的管理與協(xié)調(diào)工作，明確各相關(guān)部門職責(zé)，建立各部門產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度和順暢的工作流程，做到分工明確，制度嚴(yán)明，監(jiān)管有力，責(zé)任到人，切實(shí)把產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實(shí)處。

　　2.各卷煙生產(chǎn)企業(yè)要在國(guó)家局《煙草行業(yè)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系表》的指導(dǎo)下，逐步健全與產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求、體現(xiàn)產(chǎn)品特性的企業(yè)產(chǎn)品制造質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，確保對(duì)卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)的危害控制。

　　3.各卷煙生產(chǎn)企業(yè)要建立產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度，一是利用信息管理系統(tǒng)對(duì)所有煙用物資的采購(gòu)、檢驗(yàn)、入庫(kù)、領(lǐng)用，各批次卷煙的配方、投料、加工過(guò)程、在線及出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品流向等實(shí)行痕跡化管理，授權(quán)明確，流向清晰；二是建立完整的產(chǎn)品檔案，涵蓋產(chǎn)品制造全過(guò)程的所有信息，保留五年以上備查；三是實(shí)施責(zé)任追溯，凡產(chǎn)品制造過(guò)程出現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題，都要快速查明原因，迅速整改，對(duì)造成不良后果和財(cái)產(chǎn)損失的要追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。建立、完善企業(yè)卷煙產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取有效措施，將質(zhì)量事故造成的各種危害降至最低。

　　4.各卷煙生產(chǎn)企業(yè)要以ISO9000為管理抓手，實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量管理，逐步構(gòu)建卷煙產(chǎn)品質(zhì)量安全管控體系，使質(zhì)量安全管理貫穿于產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、供應(yīng)商管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，有效規(guī)避質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。