老煙斗：在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)下，咱們煙草行業(yè)也算一枝獨(dú)秀了。

　　小煙卷兒：無(wú)論國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么變化，咱們煙草行業(yè)這么多年都實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。這充分證明煙草專(zhuān)賣(mài)體制的優(yōu)越性，證明實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)制度是當(dāng)前最符合中國(guó)國(guó)情的煙草管理體制。

　　老煙斗：中國(guó)煙草總公司成立30年來(lái)，煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利從實(shí)行專(zhuān)賣(mài)前的1981年75億元增加到2011年的7500億元，增長(zhǎng)100倍；從形成經(jīng)濟(jì)實(shí)體后的1984年到2011年，總資產(chǎn)由180.36億元增加到11165.57億元?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有煙草專(zhuān)賣(mài)制度就沒(méi)有今天的中國(guó)煙草。

　　小煙卷兒：是啊，咱們煙草行業(yè)要想繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，首先就是要堅(jiān)持和不斷完善煙草專(zhuān)賣(mài)制度。

　　老煙斗：這關(guān)鍵就在于咱們煙草行業(yè)把自己的事情辦好。咱們充分的履行了《煙草專(zhuān)賣(mài)法》賦予我們的職責(zé)，積極為國(guó)家財(cái)政收入做貢獻(xiàn)，維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，這是咱們的本職工作。只要把咱們的本職工作做到了，煙草專(zhuān)賣(mài)制度的優(yōu)越性就能夠不斷得到體現(xiàn)，煙草專(zhuān)賣(mài)體制也更穩(wěn)固。

　　小煙卷兒：行業(yè)媒體報(bào)道，7月20日，中國(guó)煙草總公司在北京舉行成立30周年報(bào)告會(huì)，回顧行業(yè)改革發(fā)展歷程，總結(jié)行業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出行業(yè)改革發(fā)展新的任務(wù)，努力推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是必須始終堅(jiān)持“控制總量、稍緊平衡”調(diào)控方針，把發(fā)展建立在扎實(shí)工作基礎(chǔ)和可靠市場(chǎng)基礎(chǔ)之上。二是必須始終把深化改革作為推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力，努力使專(zhuān)賣(mài)體制下煙草行業(yè)充滿生機(jī)與活力。三是必須始終把科技進(jìn)步作為推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要支撐，努力提高自主創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平。四是必須始終把“嚴(yán)格規(guī)范”作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。五是必須始終把樹(shù)立“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀作為推進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要保證，全面提高干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。六是必須始終堅(jiān)持“共同發(fā)展”原則，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展。

　　老煙斗：這“六個(gè)必須”可以說(shuō)總結(jié)了行業(yè)近30年的發(fā)展規(guī)律，為行業(yè)下一個(gè)30年指明了方向。

　　小煙卷兒：回顧30年，就是行業(yè)不斷深化改革的30年，從《煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定》以及兩高司法解釋等一系列煙草法律的頒布，煙草專(zhuān)賣(mài)法律體系不斷健全完善。從工商分開(kāi)，國(guó)辦57號(hào)文件發(fā)布，煙草資產(chǎn)管理體制不斷完善。從整頓財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)秩序，到加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)，煙草行業(yè)加強(qiáng)自律，提高效率的實(shí)踐探索不斷完善。

　　老煙斗：說(shuō)到堅(jiān)持和完善煙草專(zhuān)賣(mài)體制，就是兩手抓，一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范。兩手抓，兩手都要硬。

　　小煙卷兒：是啊，這就像這次北京特大暴雨充分證明發(fā)展不能光要面子，不要里子。北京市防汛辦主任王毅曾表示，北京市排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的是1到3年一遇，能夠適應(yīng)每小時(shí)36到45毫米的降雨，僅天安門(mén)廣場(chǎng)和奧林匹克公園附近的排水管線能達(dá)到5年一遇標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)北京，紐約是10至15年一遇，東京是5至10年一遇，巴黎是5年一遇。最近幾年，到哪里哪里看海成了一句時(shí)髦用語(yǔ)，在空前的強(qiáng)降水考驗(yàn)前，這些外表光鮮亮麗的大城市，都沒(méi)能交上一份令人滿意的答卷。在傾盆大雨之后，汪洋一片，我們的城市到底出了什么樣的問(wèn)題？

　　老煙斗：臺(tái)灣作家龍應(yīng)臺(tái)有句名言，辨別發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，只要來(lái)場(chǎng)大雨就夠了。最好來(lái)一場(chǎng)傾盆大雨，足足下它3個(gè)小時(shí)。如果你撐著傘溜達(dá)了一陣，發(fā)覺(jué)褲腳雖濕了卻不臟，交通雖慢卻不堵塞，街道雖滑卻不積水，這大概就是個(gè)先進(jìn)國(guó)家；如果發(fā)現(xiàn)積水盈足，店家的茶壺頭梳漂到街心來(lái)，小孩在十字路口用鍋?zhàn)訐启~(yú)，這大概就是個(gè)發(fā)展中國(guó)家。它或許有錢(qián)建造高樓大廈，卻還沒(méi)有心力來(lái)發(fā)展下水道；高樓大廈看得見(jiàn)，下水道看不見(jiàn)。”

　　小煙卷兒：所以說(shuō)發(fā)展要建立在嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)之上，行業(yè)雖然發(fā)展了，但是如果內(nèi)部沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)，那么遭遇的“風(fēng)暴”也會(huì)不斷，也許一場(chǎng)大雨就會(huì)讓煙草專(zhuān)賣(mài)體制癱瘓。

　　老煙斗：在大雨前，北京氣象部門(mén)對(duì)暴雨的預(yù)警不及時(shí)，也沒(méi)有廣泛利用手機(jī)短信提醒市民，是網(wǎng)民批評(píng)比較多的另一個(gè)問(wèn)題。對(duì)此，在7月22日的新聞發(fā)布會(huì)上，北京市氣象局副局長(zhǎng)曲曉波表示，氣象部門(mén)有短信終端發(fā)送渠道，但是北京有2000萬(wàn)常住人口，95%以上擁有手機(jī)，發(fā)送短信的基站卻十分有限，而且人口特別集中，很可能都集中在一個(gè)基站覆蓋范圍內(nèi)。聯(lián)通曾幫氣象部門(mén)做過(guò)測(cè)試，發(fā)送短信，一秒鐘最快能發(fā)400條，按照這個(gè)速度，全市市民都收到短信要很長(zhǎng)時(shí)間，可能接收到短信時(shí)災(zāi)害天氣已經(jīng)結(jié)束了，預(yù)警也就沒(méi)有意義了。此言一出，北京移動(dòng)、聯(lián)通公司都出來(lái)否認(rèn)，兩公司都稱(chēng)全網(wǎng)發(fā)送短信不存在技術(shù)障礙，并且此前都與市政府有過(guò)多次合作。

　　小煙卷兒：這個(gè)有點(diǎn)推卸責(zé)任了。看春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)，當(dāng)天晚上拜年的短信都上億條，這些也沒(méi)有因?yàn)榛驹蚨c瘓。我看就是根本沒(méi)有運(yùn)用操作過(guò)這樣的預(yù)警機(jī)制。

　　老煙斗：是啊，現(xiàn)在很多地方都建立了應(yīng)急預(yù)案，可是應(yīng)急預(yù)案并沒(méi)有相應(yīng)的變成應(yīng)急反應(yīng)能力。比方說(shuō)這個(gè)短信，如果你平時(shí)就發(fā)送過(guò)，那么在真正遇到這樣的情況下，就不會(huì)發(fā)生這樣的問(wèn)題了。

　　小煙卷兒：這對(duì)咱們煙草行業(yè)也同樣是一個(gè)警示啊?，F(xiàn)在自然災(zāi)害頻發(fā)，煙區(qū)經(jīng)常遭遇暴雨，泥石流等災(zāi)害，咱們煙草行業(yè)如果通過(guò)快速反應(yīng)的能力將信息告知到每個(gè)煙農(nóng)呢。比方說(shuō)發(fā)短信預(yù)警，首先咱們要看到煙農(nóng)有多少買(mǎi)了手機(jī)，有多少只是在使用固定電話，還有一些沒(méi)有通訊工具的怎么辦？那么咱們?cè)诙绦蓬A(yù)警的同時(shí)，是否有補(bǔ)充的預(yù)警告知措施呢。

　　老煙斗：還有一個(gè)，這幾年行業(yè)很多煙區(qū)每年都遭遇自然災(zāi)害，比如云南遭遇旱災(zāi)，南方其他煙區(qū)遭遇暴雨和冰雹等災(zāi)害，那么每年遇到災(zāi)害時(shí)，咱們的應(yīng)急預(yù)案是否發(fā)揮了作用？如果沒(méi)發(fā)揮作用，是否進(jìn)行了修改。

　　小煙卷兒：7月23日，《北京晨報(bào)》報(bào)道，近日，北京市政府新聞辦公室官方微博“北京發(fā)布”，以“突發(fā)災(zāi)害后貼條錯(cuò)”為題，對(duì)“趴窩車(chē)輛被貼條”的行為進(jìn)行了說(shuō)明和糾正。微博中寫(xiě)道：“針對(duì)網(wǎng)民反映的交通協(xié)管員給昨天遭遇強(qiáng)降水熄火停在路上的車(chē)貼罰單一事，北京市常務(wù)副市長(zhǎng)吉林表示，在突發(fā)災(zāi)害降臨時(shí)這種處罰是錯(cuò)誤的，所貼罰單作廢。吉林已責(zé)成市交管局處理此事。感謝廣大網(wǎng)友的監(jiān)督?！痹摋l微博立即引起眾多網(wǎng)友“圍觀”。

　　老煙斗：這個(gè)新聞?wù)媸呛谏哪?#xff0c;這次特大暴雨，數(shù)萬(wàn)車(chē)輛趴窩。這些車(chē)主也不想這樣啊?？墒沁@邊受災(zāi)，那邊還要受罰，真是郁悶啊。

　　小煙卷兒：呵呵，還有微博說(shuō)，21日晚，雖然暴雨如注，機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)站附近水快沒(méi)過(guò)半個(gè)輪胎，前去機(jī)場(chǎng)救援的車(chē)輛排起長(zhǎng)龍停在那兒，隨時(shí)都有熄火的危險(xiǎn)，可是收費(fèi)員們?nèi)栽谝唤z不茍地收費(fèi)。你說(shuō)這邊都急成這樣了，你還只顧著收費(fèi)。

　　老煙斗：人家也是沒(méi)辦法啊，這也是人家的職責(zé)，又沒(méi)接到上級(jí)命令，人家只好這么做啊。

　　小煙卷兒：這樣的執(zhí)法就太僵硬，太死板了。這就像我們專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法，如果遇到緊急特殊情況，比方說(shuō)抓人，遇到暴力抗法的，如果選擇武力對(duì)抗，說(shuō)不定會(huì)把事情升級(jí)，造成不必要的損失。完全可以先行撤離，然后聯(lián)系公安部門(mén)進(jìn)行處理。對(duì)一些初次涉煙違法行為的，是不是可以和多次從事違法行為的區(qū)分開(kāi)來(lái)，這樣也有利于管理啊。