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特大暴雨帶來的啟示

2012年07月25日 來源:煙草在線專稿 作者:
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  煙草在線專稿

  老煙斗:煙卷啊,這幾天有沒有學習全國煙草局長、總經理座談會領導講話啊。

  小煙卷兒:前幾天一直在關注北京暴雨救災,昨天才在網上學習了領導講話。

  老煙斗:今年全國煙草局長、總經理座談會和去年一樣,先是國家局各個副局長分別就分管的工作進行部署,最后是姜局長總結講話。

  小煙卷兒:今年上半年全國煙草行業(yè)的經濟運行指標也出來了。人民網報道,2012年1至6月份,煙草行業(yè)實現(xiàn)工商稅利4807.16億元,同比增加721.03億元,增長17.65%。其中實現(xiàn)稅金3286.79億元,增長17.18%;實現(xiàn)利潤1520.37億元,同比增長18.66%。在宏觀經濟下行壓力加大、外部環(huán)境復雜多變情況下,生產經營保持良好態(tài)勢,經濟運行質量和效益進一步提高,較好實現(xiàn)了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?!?/font>

  老煙斗:在國內經濟下行的嚴峻形勢下,咱們煙草行業(yè)也算一枝獨秀了。

  小煙卷兒:無論國家經濟形勢怎么變化,咱們煙草行業(yè)這么多年都實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。這充分證明煙草專賣體制的優(yōu)越性,證明實行煙草專賣制度是當前最符合中國國情的煙草管理體制。

  老煙斗:中國煙草總公司成立30年來,煙草行業(yè)實現(xiàn)工商稅利從實行專賣前的1981年75億元增加到2011年的7500億元,增長100倍;從形成經濟實體后的1984年到2011年,總資產由180.36億元增加到11165.57億元??梢哉f,沒有煙草專賣制度就沒有今天的中國煙草。

  小煙卷兒:是啊,咱們煙草行業(yè)要想繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展,首先就是要堅持和不斷完善煙草專賣制度。

  老煙斗:這關鍵就在于咱們煙草行業(yè)把自己的事情辦好。咱們充分的履行了《煙草專賣法》賦予我們的職責,積極為國家財政收入做貢獻,維護國家利益和消費者利益,這是咱們的本職工作。只要把咱們的本職工作做到了,煙草專賣制度的優(yōu)越性就能夠不斷得到體現(xiàn),煙草專賣體制也更穩(wěn)固。

  小煙卷兒:行業(yè)媒體報道,7月20日,中國煙草總公司在北京舉行成立30周年報告會,回顧行業(yè)改革發(fā)展歷程,總結行業(yè)改革發(fā)展經驗,提出行業(yè)改革發(fā)展新的任務,努力推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是必須始終堅持“控制總量、稍緊平衡”調控方針,把發(fā)展建立在扎實工作基礎和可靠場基礎之上。二是必須始終把深化改革作為推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展強大動力,努力使專賣體制下煙草行業(yè)充滿生機與活力。三是必須始終把科技進步作為推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要支撐,努力提高自主創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平。四是必須始終把“嚴格規(guī)范”作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線,建立良好的生產經營秩序。五是必須始終把樹立“兩個至上”共同價值觀作為推進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要保證,全面提高干部職工隊伍整體素質。六是必須始終堅持“共同發(fā)展”原則,努力實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調共同發(fā)展。

  老煙斗:這“六個必須”可以說總結了行業(yè)近30年的發(fā)展規(guī)律,為行業(yè)下一個30年指明了方向。

  小煙卷兒:回顧30年,就是行業(yè)不斷深化改革的30年,從《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣品準運證管理辦法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》以及兩高司法解釋等一系列煙草法律的頒布,煙草專賣法律體系不斷健全完善。從工商分開,國辦57號文件發(fā)布,煙草資產管理體制不斷完善。從整頓財經經濟秩序,到加強內部管理監(jiān)督,嚴格規(guī)范經營,煙草行業(yè)加強自律,提高效率的實踐探索不斷完善。

  老煙斗:說到堅持和完善煙草專賣體制,就是兩手抓,一手抓發(fā)展,一手抓規(guī)范。兩手抓,兩手都要硬。

  小煙卷兒:是啊,這就像這次北京特大暴雨充分證明發(fā)展不能光要面子,不要里子。北京防汛辦主任王毅曾表示,北京排水系統(tǒng)設計的是1到3年一遇,能夠適應每小時36到45毫米的降雨,僅天安門廣場和奧林匹克公園附近的排水管線能達到5年一遇標準。相對北京,紐約是10至15年一遇,東京是5至10年一遇,巴黎是5年一遇。最近幾年,到哪里哪里看海成了一句時髦用語,在空前的強降水考驗前,這些外表光鮮亮麗的大城,都沒能交上一份令人滿意的答卷。在傾盆大雨之后,汪洋一片,我們的城到底出了什么樣的問題?

  老煙斗:臺灣作家龍應臺有句名言,辨別發(fā)達國家和發(fā)展中國家,只要來場大雨就夠了。最好來一場傾盆大雨,足足下它3個小時。如果你撐著傘溜達了一陣,發(fā)覺褲腳雖濕了卻不臟,交通雖慢卻不堵塞,街道雖滑卻不積水,這大概就是個先進國家;如果發(fā)現(xiàn)積水盈足,店家的茶壺頭梳漂到街心來,小孩在十字路口用鍋子撈魚,這大概就是個發(fā)展中國家。它或許有錢建造高樓大廈,卻還沒有心力來發(fā)展下水道;高樓大廈看得見,下水道看不見?!?/font>

  小煙卷兒:所以說發(fā)展要建立在嚴格規(guī)范經營的基礎之上,行業(yè)雖然發(fā)展了,但是如果內部沒有嚴格規(guī)范經營,那么遭遇的“風暴”也會不斷,也許一場大雨就會讓煙草專賣體制癱瘓。

  老煙斗:在大雨前,北京氣象部門對暴雨的預警不及時,也沒有廣泛利用手機短信提醒民,是網民批評比較多的另一個問題。對此,在7月22日的新聞發(fā)布會上,北京氣象局副局長曲曉波表示,氣象部門有短信終端發(fā)送渠道,但是北京有2000萬常住人口,95%以上擁有手機,發(fā)送短信的基站卻十分有限,而且人口特別集中,很可能都集中在一個基站覆蓋范圍內。聯(lián)通曾幫氣象部門做過測試,發(fā)送短信,一秒鐘最快能發(fā)400條,按照這個速度,全民都收到短信要很長時間,可能接收到短信時災害天氣已經結束了,預警也就沒有意義了。此言一出,北京移動、聯(lián)通公司都出來否認,兩公司都稱全網發(fā)送短信不存在技術障礙,并且此前都與政府有過多次合作。

  小煙卷兒:這個有點推卸責任了??创汗?jié)聯(lián)歡晚會,當天晚上拜年的短信都上億條,這些也沒有因為基站原因而癱瘓。我看就是根本沒有運用操作過這樣的預警機制。

  老煙斗:是啊,現(xiàn)在很多地方都建立了應急預案,可是應急預案并沒有相應的變成應急反應能力。比方說這個短信,如果你平時就發(fā)送過,那么在真正遇到這樣的情況下,就不會發(fā)生這樣的問題了。

  小煙卷兒:這對咱們煙草行業(yè)也同樣是一個警示啊。現(xiàn)在自然災害頻發(fā),煙區(qū)經常遭遇暴雨,泥石流等災害,咱們煙草行業(yè)如果通過快速反應的能力將信息告知到每個煙農呢。比方說發(fā)短信預警,首先咱們要看到煙農有多少買了手機,有多少只是在使用固定電話,還有一些沒有通訊工具的怎么辦?那么咱們在短信預警的同時,是否有補充的預警告知措施呢。

  老煙斗:還有一個,這幾年行業(yè)很多煙區(qū)每年都遭遇自然災害,比如云南遭遇旱災,南方其他煙區(qū)遭遇暴雨和冰雹等災害,那么每年遇到災害時,咱們的應急預案是否發(fā)揮了作用?如果沒發(fā)揮作用,是否進行了修改。

  小煙卷兒:7月23日,《北京晨報》報道,近日,北京政府新聞辦公室官方微博“北京發(fā)布”,以“突發(fā)災害后貼條錯”為題,對“趴窩車輛被貼條”的行為進行了說明和糾正。微博中寫道:“針對網民反映的交通協(xié)管員給昨天遭遇強降水熄火停在路上的車貼罰單一事,北京常務副市長吉林表示,在突發(fā)災害降臨時這種處罰是錯誤的,所貼罰單作廢。吉林已責成交管局處理此事。感謝廣大網友的監(jiān)督?!痹摋l微博立即引起眾多網友“圍觀”。

  老煙斗:這個新聞真是黑色幽默,這次特大暴雨,數(shù)萬車輛趴窩。這些車主也不想這樣啊。可是這邊受災,那邊還要受罰,真是郁悶啊。

  小煙卷兒:呵呵,還有微博說,21日晚,雖然暴雨如注,機場高速收費站附近水快沒過半個輪胎,前去機場救援的車輛排起長龍停在那兒,隨時都有熄火的危險,可是收費員們仍在一絲不茍地收費。你說這邊都急成這樣了,你還只顧著收費。

  老煙斗:人家也是沒辦法啊,這也是人家的職責,又沒接到上級命令,人家只好這么做啊。

  小煙卷兒:這樣的執(zhí)法就太僵硬,太死板了。這就像我們專賣執(zhí)法,如果遇到緊急特殊情況,比方說抓人,遇到暴力抗法的,如果選擇武力對抗,說不定會把事情升級,造成不必要的損失。完全可以先行撤離,然后聯(lián)系公安部門進行處理。對一些初次涉煙違法行為的,是不是可以和多次從事違法行為的區(qū)分開來,這樣也有利于管理啊。

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