煙草在線專稿

　　老煙斗：煙卷啊，記得去年這個時候，你們專賣人員都在忙技能大比武吧。今年還要忙嗎？

　　小煙卷兒：一樣在忙哦，現(xiàn)在開展技能比武已經(jīng)成為常態(tài)化，我們單位領(lǐng)導(dǎo)要求每年都開展一次。從籌備到組織，到命題到改卷，我現(xiàn)在都忙的不可開交哦。

　　老煙斗：呵呵，那今天咱就不啰嗦了，先從行業(yè)外的事情說起吧。上次咱們說了“城管外包”的事情，現(xiàn)在又出新鮮事了。《瀟湘晨報》報道，如果你在邵陽城區(qū)違章停車，立馬就會有一群市容監(jiān)督員“包圍”過來，并開出一張10元罰單。8月17日，記者赴邵陽調(diào)查。根據(jù)邵陽市城管局翻印的《市容環(huán)境監(jiān)督員執(zhí)法手冊》，市容監(jiān)督員的罰金將上繳給區(qū)財政，及時結(jié)算后，其中80%將返還獎勵給監(jiān)督員本人。

　　小煙卷兒：市容監(jiān)督員這個很多城市都有，畢竟城管人數(shù)也有限，城市管理不是那么容易。但是市容監(jiān)管員有罰款權(quán)的可不多，更不可思議的還罰款提成80%。

　　老煙斗：煙卷，你是學(xué)法律的，這個市容監(jiān)督員有罰款權(quán)和對罰款進(jìn)行提成，這個情況合法嗎？

　　小煙卷兒：肯定不合法啊。城市市容監(jiān)督員本身沒有執(zhí)法權(quán)，依法也不應(yīng)當(dāng)成為受托實施行政處罰的主體，其只能對公民的不文明或違法行為進(jìn)行勸導(dǎo)，但是不能進(jìn)行罰款等處罰。同時，作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離，除了依法給予二十元以下的罰款或者不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的情形可以現(xiàn)場收繳罰款之外，其他情形均應(yīng)由當(dāng)事人在收到行政處罰決定后自行前往銀行繳納罰款。所有罰款均應(yīng)上繳國庫，而不能由處罰機關(guān)擅自挪用。邵陽市將上述罰款金額的80%返還給市容監(jiān)督員作為工資，既不合理，更不合法。

　　老煙斗：現(xiàn)在各地都在創(chuàng)建文明城市，衛(wèi)生城市，用市容監(jiān)督員管理是一種辦法。從決策者的角度來講，對市容監(jiān)督員進(jìn)行罰款提成初衷主要是為了調(diào)動市容監(jiān)督員的積極性。否則這么大熱天，市容監(jiān)督員誰愿意去干啊。

　　小煙卷兒：我覺得加強城市管理，應(yīng)該從各種方面角度去想辦法，創(chuàng)新手段。但無論哪種創(chuàng)新，都要堅持在依法依規(guī)的前提下。就說這個市容監(jiān)督員罰款提成吧，必然會給市容監(jiān)督員造成“多罰多得”的誤導(dǎo)。咱們常說，罰款不是目的，只是一種手段，關(guān)鍵是促進(jìn)管理水平提高。

　　老煙斗：是啊，是啊，就像我們以前有各種各樣的卷煙銷售任務(wù)，要進(jìn)行績效考核，考核不是目的，只是一種手段。

　　小煙卷兒：記得以前，很多單位每年都為卷煙銷量增長想盡辦法，考核任務(wù)更是層層加碼，下達(dá)到每條線路，每個職工。但是我發(fā)現(xiàn)，最近幾年，很多單位已經(jīng)不再給客戶經(jīng)理下達(dá)銷量任務(wù)指標(biāo)，銷量增長也不納入個人考核了。

　　老煙斗：是的，像我們單位現(xiàn)在對客戶經(jīng)理主要是考核過程化，比如說“135”工作法的運行實施情況啊。

　　小煙卷兒：不給客戶經(jīng)理下任務(wù)，從某個方面說，也杜絕了咱們內(nèi)部人員參與不規(guī)范經(jīng)營行為。以前為了完成銷量任務(wù)，一些客戶經(jīng)理采取搭配銷售，卷煙非法流通行為不時發(fā)生?，F(xiàn)在不給客戶經(jīng)理下任務(wù)，讓客戶經(jīng)理從事不規(guī)范經(jīng)營行為的驅(qū)動沒有了。

　　老煙斗：規(guī)范卷煙經(jīng)營行為，才能把非法流通遏制在源頭萌發(fā)之初。要優(yōu)化貨源結(jié)構(gòu)，從源頭上減少無序流動，尊重市場，加大省內(nèi)適銷品牌購進(jìn)，同時整合品牌、壓縮規(guī)格，優(yōu)化貨源；完善貨源供應(yīng)和訂單采集，堅持“總量基本滿足、品牌有所選擇”，盡量做到將合適的貨源供應(yīng)給適合的客戶；加大力度培育品牌。細(xì)化考核，提高培育品牌鋪貨率和上柜率，采取有力培育措施，積極宣傳引導(dǎo)消費，最終實現(xiàn)100%落地消費；加強營銷市場基礎(chǔ)管理，據(jù)實核準(zhǔn)客戶經(jīng)營能力，堅決消除供貨與經(jīng)營能力明顯不符的現(xiàn)象，規(guī)范網(wǎng)上訂貨，杜絕代訂和大戶控制小戶現(xiàn)象，把握客戶經(jīng)營狀態(tài)，杜絕虛擬客戶出現(xiàn)；規(guī)范卷煙配送，重點清理規(guī)范“約定自提”、“定點取貨”等非直送方式，監(jiān)管配送到位。

　　小煙卷兒：現(xiàn)在各地對治理卷煙非法流通都實行了強有力的問責(zé)機制。很多省局都將真品卷煙非法流通情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)績考核，對跨行政區(qū)域查獲的真品卷煙按標(biāo)準(zhǔn)扣減該單位一把手的績效工資，對相關(guān)責(zé)任人視情一律給予經(jīng)濟處罰、組織處理或行政處分。

　　老煙斗：再來說說別的吧。8月20日新疆網(wǎng)報道，8月17日凌晨，廣受爭議的三屯碑“飛天女神”花堆造型在夜幕中被拆除，它的出現(xiàn)距離拆除只有短短的十多天。“飛天女神”坐落于烏魯木齊　三屯碑巴哈爾路路口，為烏魯木齊最大的植物花卉造型，同時也是西北五省區(qū)最大的植物花卉造型，保守造價在幾十萬元。

　　小煙卷兒：記得上周，很多媒體都在熱議這個“飛天女神”與大眾的審美品位。這還沒過幾天，怎么就拆除了。難道是政府頂不住壓力嗎？

　　老煙斗：據(jù)說這個雕塑，被相關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱為“我們單位今年的一個重點工程”，“花了很大力氣才制作出來”。可惜，公眾并不領(lǐng)情，很多人看到后表示“震驚了”，覺得“缺乏創(chuàng)意”“嚇人”，甚至“損害市容”。受到如此多的惡評，“飛天”被上級部門要求拆除，只不過建了又拆，這最終還是咱們納稅人為此買單啊。

　　小煙卷兒：無獨有偶啊，8月19日《西安晚報》報道，深圳南山區(qū)投資5000萬元建起一座過街天橋，所有梁架均使用航空級鈦合金鋁材，天花板裝有上千個A級LED屏，同時配有八部電梯。媒體稱，天橋是2011年深圳舉辦大運會前夕投資建設(shè)的形象提升工程之一，在建設(shè)初期就被定位為地標(biāo)性建筑物之一。這座造價5000萬元的豪華天橋，雖然外觀新穎，卻被網(wǎng)友爆料長期存在電梯停運、橋面積水、上千LED燈晚上不亮等諸多問題。被曝光之后，4部手扶電梯才恢復(fù)運行，同時有1名保安臨時看管，但仍需進(jìn)一步整改。

　　老煙斗：其實出現(xiàn)這樣的問題，都是閉門造車，沒有在開始之初征求公眾意見，發(fā)揮大眾智慧造成的。如果建設(shè)之初，就公開征求社會意見，我想很多問題就可以避免的。

　　小煙卷兒：是啊，所以咱們煙草行業(yè)現(xiàn)在大力推行兩項工作，充分保障廣大職工的知情權(quán)，物資采購，應(yīng)招盡招。

　　老煙斗：再來說說行業(yè)內(nèi)的新鮮事吧，云南煙葉信息網(wǎng)報道，云南省煙草農(nóng)科院積極貫徹落實8月1日云南省局（公司）召開的局長（經(jīng)理）辦公會議精神，為切實加強全省煙葉成熟采收及烘烤管理工作，全面提升煙葉烘烤水平，8月6日至11日，由烘烤專家王亞輝和科技服務(wù)駐點人員趙忠華組成的烘烤專家服務(wù)組，深入文山州進(jìn)行煙葉成熟采摘和科學(xué)烘烤指導(dǎo)。專家組先后深入文山州文山市和馬關(guān)、丘北、硯山3縣多個種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間及烘烤工場，實地察看當(dāng)?shù)卮筇锕芾?#xff0c;詳細(xì)了解煙葉成熟度、病蟲為害等情況，與煙農(nóng)就當(dāng)前煙葉烘烤工作進(jìn)行了仔細(xì)交談。在充分把握當(dāng)前煙葉生產(chǎn)與烘烤情況的同時，專家組針對不同區(qū)域存在的技術(shù)問題，采取分類指導(dǎo)、就地解決、普遍問題集中培訓(xùn)的辦法，及時指導(dǎo)和幫助文山州解決煙葉烘烤技術(shù)問題。

　　小煙卷兒：今年以來，已經(jīng)多次看到云南煙草農(nóng)科院組織專家服務(wù)團(tuán)的新聞。5月15日，云南省煙草農(nóng)科院組織專家會診當(dāng)前煙葉生產(chǎn)中的病蟲害問題。院長顧華國帶領(lǐng)煙草病蟲害綜合防治技術(shù)研究團(tuán)隊、提高煙葉安全性綜合技術(shù)研究團(tuán)隊、技術(shù)集成推廣中心等專家，深入玉溪趙桅試驗基地、研和基地了解當(dāng)前煙葉病蟲害