煙草在線專稿　　在2012年全國(guó)煙草專賣局長(zhǎng)、公司總經(jīng)理座談會(huì)上，國(guó)家煙草專賣局姜成康局長(zhǎng)說：“今年以來，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和外部環(huán)境復(fù)雜多變的形勢(shì)，全行業(yè)認(rèn)真落實(shí)‘控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、降庫(kù)存、穩(wěn)價(jià)格’的調(diào)控方針，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年卷煙產(chǎn)銷保持協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)提升，重點(diǎn)品牌持續(xù)發(fā)展，成本費(fèi)用得到有效控制，稅利實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)?！睘榱颂嵘?jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，煙草行業(yè)緊緊抓住重點(diǎn)品牌的市場(chǎng)培育，大幅度降低生產(chǎn)成本，保持卷煙產(chǎn)銷協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，達(dá)到了行業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)?！?/p>

　　“在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一些問題，主要是：社會(huì)庫(kù)存偏大，部分卷煙牌號(hào)存銷比偏高；卷煙價(jià)格不穩(wěn)定，有的牌號(hào)出現(xiàn)價(jià)格倒掛現(xiàn)象；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，四、五類卷煙供應(yīng)嚴(yán)重偏緊。”由于歷史原因，行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著許多問題，制約著煙草經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益的提升，如果不解決這些問題，會(huì)影響到行業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展，甚至?xí)绊懙叫袠I(yè)穩(wěn)定。解決這些問題途徑，就是找出問題的癥結(jié)所在，然后針對(duì)問題化解矛盾，從而實(shí)現(xiàn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。千萬(wàn)不要認(rèn)為短時(shí)間內(nèi)能夠解決這些問題，這是完全錯(cuò)誤的，因?yàn)樵诎l(fā)展過程中供需矛盾是相對(duì)存在的。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有過多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受到制約，甚至?xí)绊懙叫袠I(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量與效益。諸如，煙田的水利建設(shè)投入、烤房建設(shè)投入等，都會(huì)影響到煙葉生產(chǎn)，進(jìn)而影響到行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有人認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入過多，開支過大，會(huì)影響到行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，這種觀點(diǎn)是完全錯(cuò)誤的，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入一分錢，會(huì)讓煙草經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生數(shù)分錢的效益。最近幾年，行業(yè)經(jīng)濟(jì)之所以能夠保持健康發(fā)展，在于行業(yè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷投入，在于投入產(chǎn)生了巨大的效益，一旦離開了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益會(huì)受到影響。

　　隨著“煙葉上水平”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，行業(yè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入將會(huì)更大，因?yàn)閮?yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)依賴于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依賴于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大量投入。然而，大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，必然給基礎(chǔ)設(shè)施管理提出考驗(yàn)，這就需要加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出最大化，從而提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。由于基礎(chǔ)設(shè)施投入巨大，一旦缺少了監(jiān)管，就會(huì)產(chǎn)生腐敗，影響到工程質(zhì)量，影響到“基礎(chǔ)設(shè)施上水平”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。只有加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，會(huì)減少不必要的開支，提高煙草行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而提升了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

　　加強(qiáng)生產(chǎn)成本控制管理。

　　生產(chǎn)成本控制是行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。沒有嚴(yán)格的生產(chǎn)成本控制，煙草企業(yè)生產(chǎn)成本上升，會(huì)影響到煙草企業(yè)效益，進(jìn)而影響到行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升。最近幾年，煙草企業(yè)效益能夠穩(wěn)步提升，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)，與生產(chǎn)成本控制是密切相關(guān)的，如上海集團(tuán)、廣東中煙等煙草企業(yè)，都能嚴(yán)格控制生產(chǎn)成本，降低費(fèi)用支出，提高煙草企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)成本，能夠減少煙草企業(yè)不必要的開支，樹立煙草企業(yè)良好風(fēng)氣，提升煙草企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。隨著煙草行業(yè)發(fā)展，對(duì)于生產(chǎn)成本控制提出更高要求，這就需要從基礎(chǔ)抓起，減少成本投入，提升煙草企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

　　如何才能降低生產(chǎn)成本呢？答案就是落實(shí)物資采購(gòu)公開招標(biāo)比重，降低采購(gòu)成本；嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度，堅(jiān)持勤儉辦企業(yè)方針；全面開展節(jié)能降耗減排，有效控制生產(chǎn)成本，通過這些措施，降低生產(chǎn)性投入，提高煙草企業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。有人說，加強(qiáng)生產(chǎn)成本控制，只需要執(zhí)行相關(guān)規(guī)定即可，這種認(rèn)為是不全面的，因?yàn)樯a(chǎn)成本控制是項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要從各個(gè)方面入手，加強(qiáng)煙草企業(yè)管理，提升煙草企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。隨著“卷煙上水平”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，煙草企業(yè)對(duì)于成本控制提出更高要求，這就需要煙草企業(yè)有效降低生產(chǎn)性投入，提升煙草企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

　　加強(qiáng)現(xiàn)代物流費(fèi)用管理。

　　現(xiàn)代物流是行業(yè)發(fā)展的可靠保障。沒有現(xiàn)代物流，煙草企業(yè)要想把產(chǎn)品迅速投放到市場(chǎng)中，要想讓消費(fèi)者最快品嘗到產(chǎn)品，是件難以完成的事情。最近幾年，煙草行業(yè)切實(shí)加強(qiáng)物流中心建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，按照“現(xiàn)代、經(jīng)濟(jì)、適用、效率”要求，努力減少投資，提升水平，提高效率，千方百計(jì)降低物流成本。如果不加強(qiáng)現(xiàn)代物流費(fèi)用管理，僅靠物流企業(yè)自覺，在某些方面可能造成浪費(fèi)，甚至影響到物流企業(yè)生存，那是得不償失的。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)代物流費(fèi)用管理，能夠減少“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象發(fā)生，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的幾率，提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益，從而增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

　　對(duì)于物流企業(yè)來說，加強(qiáng)費(fèi)用管理是非常有必要的，因?yàn)闊煵萜髽I(yè)目標(biāo)是“利潤(rùn)最大化”，如果物流費(fèi)用非常高，會(huì)影響到煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至?xí)绊懙健熬頍熒纤健蹦繕?biāo)實(shí)現(xiàn)。如何才能管理好現(xiàn)代物流費(fèi)用呢？這就需要實(shí)現(xiàn)“用最少的投入，實(shí)現(xiàn)最大的收益”，以達(dá)到降低費(fèi)用，增加收入，實(shí)現(xiàn)好行業(yè)經(jīng)濟(jì)提升。隨著煙草行業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代物流呈現(xiàn)出蓬勃局面，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，降低生產(chǎn)支出，增加行業(yè)收入，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。僅靠“節(jié)流”是不夠的，還要講究“開源”，就是借助現(xiàn)代物流，增加物流的數(shù)量，以此來提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

　　加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算資金管理。

　　預(yù)算資金是行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在煙草行業(yè)發(fā)展中，預(yù)算資金是增加投入的有效手段，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要措施，如果離開了預(yù)算資金管理，行業(yè)發(fā)展會(huì)成為海市蜃樓，進(jìn)而影響到“卷煙上水平”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。如何才能加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算資金管理呢？這就需要編制好資金使用渠道，做到各種資金用在“刀刃上”，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算資金管理，能夠防止資金胡亂使用現(xiàn)象，減少不必要的開支，提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)效率。作為煙草行業(yè)重要監(jiān)管措施，預(yù)算資金管理的基礎(chǔ)性作用不容忽視，因?yàn)轭A(yù)算資金是煙草行業(yè)發(fā)展的硬性約束，是提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的可靠保障。

　　對(duì)于做大做強(qiáng)的煙草企業(yè)來說，預(yù)算資金管理是非常有必要的，因?yàn)轭A(yù)算資金能夠防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生，能夠提升資金使用效率，如河南中煙、廣東中煙等煙草企業(yè)，在預(yù)算資金管理上，能夠做到“早預(yù)測(cè)、早控制”手段，從而提升了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。隨著“卷煙上水平”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，對(duì)預(yù)算資金管理提出更高要求，這就要求預(yù)算資金編制得更加科學(xué)合理，預(yù)算資金使用更加合理，從而提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。面對(duì)著行業(yè)快速發(fā)展現(xiàn)狀，煙草行業(yè)在編制預(yù)算資金方面，要實(shí)現(xiàn)“充分保障發(fā)展”目標(biāo)，切不可影響到行業(yè)發(fā)展，影響到“卷煙上水平”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，那將是得不償失的。

　　加強(qiáng)企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理。

　　招標(biāo)投標(biāo)是行業(yè)經(jīng)濟(jì)提升的重要措施。沒有招標(biāo)投標(biāo)，工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷等工作有可能浪費(fèi)大量資金，進(jìn)而影響到煙草企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，影響到行業(yè)發(fā)展。有人認(rèn)為，沒有必要每項(xiàng)工程都搞招標(biāo)投標(biāo)，那將浪費(fèi)大量人力物力，這種認(rèn)為有失偏頗，因?yàn)椤笆ケO(jiān)管的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”，讓每次物資采購(gòu)、工程投資、宣傳促銷處在陽(yáng)光下，處在監(jiān)督中，會(huì)使得每份資金用在刀刃上，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)好“卷煙上水平”發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，招標(biāo)投標(biāo)能夠降低資金投入，減少不必要的開支，讓從業(yè)人員沒有尋租機(jī)會(huì)，為行業(yè)樹立良好風(fēng)氣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　加強(qiáng)企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理，就是做到應(yīng)招盡招，不能留有任何漏洞，因?yàn)檎袠?biāo)投標(biāo)能夠讓群眾看得清楚，能夠降低行業(yè)資金投入，能夠減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生?，F(xiàn)在，有些工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷等并不通過招標(biāo)投標(biāo)，而是采用指定或者其他方式確定承包人，這給廣大群眾留下了充分想象空間。隨著煙草行業(yè)發(fā)展，行業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量與規(guī)模越來越大，如果不推廣公開招標(biāo)投標(biāo)，會(huì)給權(quán)力留下尋租機(jī)會(huì)，甚至給行業(yè)而腐敗留下了空間。只有大力推行招標(biāo)投標(biāo)，才能減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，提高資金使用效率，提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益，達(dá)到“卷煙上水平”目標(biāo)。

　　加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排管理。

　　節(jié)能減排是提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要方法。沒有節(jié)能減排，煙草企業(yè)生產(chǎn)成本會(huì)居高不下，這樣會(huì)影響到煙草企業(yè)利潤(rùn)，甚至?xí)绊懙叫袠I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因?yàn)楣?jié)能減排是降低生產(chǎn)成本的重要措施?？v觀各個(gè)煙草企業(yè)，在節(jié)能減排方面，做得比較到位，因?yàn)楣?jié)能減排能夠降低煙草企業(yè)投入，增加煙草企業(yè)收入，從而提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益。象廣東中煙、山東中煙等煙草企業(yè)，充分利用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，降低生產(chǎn)費(fèi)用，節(jié)約各種能耗，提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一旦離開了節(jié)能減排，會(huì)增加生產(chǎn)成本，影響到行業(yè)發(fā)展，甚至?xí)绊懙健熬頍熒纤健蹦繕?biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排管理，就是在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，大量采用新技術(shù)，采用新的生產(chǎn)方法，減低生產(chǎn)性投入，提高煙草企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。同時(shí)，節(jié)能減排也是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，因?yàn)楣?jié)能減排能夠改善環(huán)境質(zhì)量，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。隨著行業(yè)發(fā)展向縱深處推進(jìn)，對(duì)于節(jié)能減排提出更高要求，這就需要煙草企業(yè)研發(fā)新的生產(chǎn)技術(shù)，采用新的工藝，從各個(gè)方面降低生產(chǎn)性投入，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。有人認(rèn)為，采用了新的工藝，節(jié)能減排效果不明顯，這種認(rèn)為有點(diǎn)偏見，因?yàn)楣?jié)能減排是種累積效果，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)看到較大進(jìn)步，社會(huì)效益也不好測(cè)量，但是，節(jié)能減排的確能夠促進(jìn)煙草企業(yè)發(fā)展。

　　加強(qiáng)企業(yè)人員費(fèi)用管理。

　　人員費(fèi)用是提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。沒有降低人員費(fèi)用，煙草企業(yè)生產(chǎn)成本會(huì)上升，影響到行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而影響到行業(yè)發(fā)展，這需要推行薪酬改革，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。在煙草行業(yè)中，人員費(fèi)用是非常大的開支，這影響到行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，只有降低人員費(fèi)用開支，減少生產(chǎn)性投入，才能提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在煙草企業(yè)中，需要推進(jìn)薪酬制度改革，讓能者拿到更多工資，讓庸者得到少許獎(jiǎng)勵(lì)，通過這樣措施，降低企業(yè)人員費(fèi)用開支，從而提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。有人認(rèn)為，人員費(fèi)用開支僅占生產(chǎn)成本少部分，沒有必