煙草在線據(jù)南方都市報報道　　廣州市海珠區(qū)某酒家內(nèi)，一位市民桌上有火機但沒有抽煙，執(zhí)法人員上前詢問時，該市民情緒激動。南都記者鐘銳鈞攝廣州市近日開展第三次聯(lián)合控煙執(zhí)法，全天對18個市民開罰，發(fā)出整改通知書12張。這次，沒有逃跑、拒認，被捉了現(xiàn)行的煙民多配合認罰。有被罰款的煙民感慨，控煙執(zhí)法被圍觀，“比犯法還難堪”。廣州市愛衛(wèi)辦有關負責人則表示，邀請媒體參與聯(lián)合執(zhí)法，就是要通過曝光給市民看到控煙在實實在在進行中。

　　海珠區(qū)：疑遇“通風報信”臨時更改路線

　　10月16日，記者跟隨聯(lián)合執(zhí)法組兵分兩路分赴白云區(qū)和海珠區(qū)。海珠區(qū)執(zhí)法組首站來到革新路138號廣州市鳳安職業(yè)培訓學校駕駛員培訓中心。“很多標示都是嶄新的，一看就是為應付檢查準備的?！痹谠撝行碾m然沒有查出問題，但廣州市控煙協(xié)會會長、廣州市原副市長姚蓉彬有感于應付檢查的“放水”現(xiàn)象稱，“有些地方明明有煙味，干凈得不正常，估計是被打了招呼，下面‘通了水’，”她稱，控煙要做好，不能靠執(zhí)法督促后的整改，各個單位要自覺管好自己，領導特別要帶頭。

　　查哪里記者說了算

　　“查哪，記者說了算?！睆V州市愛衛(wèi)辦副主任陳漢偉臨時決定，為保證執(zhí)法的真實性，改變既定路線，突擊檢查海珠區(qū)任一公交站場、餐飲酒樓。

　　臨近中午，執(zhí)法組將重點鎖定酒樓食肆，結(jié)果只在上渡路品湯居菜館拍到一名煙民正在吞云吐霧的畫面。

　　該男子不等執(zhí)法人員走近就急匆匆滅掉了煙頭，但在看了電視臺記者的錄像回放后“認賬”。執(zhí)法人員隨即現(xiàn)場開具《廣州市控煙違法行為現(xiàn)場處罰決定書》，他乖乖掏了50元錢。“罰錢可以，記者走開?！遍_罰單期間，該男子對圍觀拍攝的記者表示出強烈不滿，“這么多人，真多余，比違法還難堪，以后不來這吃飯了?！?/p>

　　9月以來開出70張罰單

　　“你們讓開一下，客人過不去了?！逼溟g，店老板多次提醒執(zhí)行人員。待10多人規(guī)模的執(zhí)法隊伍走出餐廳，店老板又追出來，“執(zhí)法我們歡迎，但是不要妨礙做生意?！眻?zhí)法組成員連忙道歉，依然消不了店老板的火氣，“客人硬要抽我怎么辦？難道趕人家出去？要禁煙，為什么不去把煙廠關掉？”

　　廣州市愛衛(wèi)辦有關負責人10月16日介紹，控煙執(zhí)法以來，廣州市共處罰個人71宗，處罰單位12家?！?月1日《廣州市控制吸煙條例》正式生效以前，只開出一張個人罰單，9月以后則開出70張?！痹撠撠熑吮硎?#xff0c;邀請媒體參與聯(lián)合執(zhí)法，就是要通過曝光給市民看到控煙在實實在在進行中。此外，常態(tài)執(zhí)法工作也在推進中。據(jù)悉，市愛衛(wèi)辦要求各區(qū)（縣級市）每月自行組織兩次控煙執(zhí)法檢查行動。

　　白云區(qū)：誰有執(zhí)法權執(zhí)法者也暈

　　為了統(tǒng)一執(zhí)法程序，10月16日在聯(lián)合執(zhí)法行動開始前，白云區(qū)區(qū)愛衛(wèi)辦將區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)人社局和區(qū)交管部門等執(zhí)法主體部門相關負責人召集起來，提前召開碰頭會。

　　現(xiàn)場翻條例找誰有權開罰

　　“我們沒有控煙執(zhí)法權吧？我們連罰單都沒有?！卑自茀^(qū)人社局勞監(jiān)大隊鄧某稱?！安皇前?#xff1f;！”辦公室內(nèi)大家議論開來。

　　“人社局有執(zhí)法權?！卑自茀^(qū)愛衛(wèi)辦劉某現(xiàn)場找出《廣州市控煙條例》給鄧某看。“市人社局設有部門負責控煙執(zhí)法，可能是白云區(qū)人社局未與之對接?！庇腥朔治觥?/p>

　　“（白云）區(qū)勞監(jiān)大隊的人都不清楚有執(zhí)法權。我都不明白為什么要來參與聯(lián)合執(zhí)法，我們連罰單都沒有?！编嚹忱^續(xù)解釋，勞監(jiān)大隊按照勞動法、合同法與社保法開展執(zhí)法，只能對企業(yè)開處罰通知書，無權對個人開罰。　

　　記者隨后查閱《廣州市控煙條例》，該條例第三條規(guī)定，教育、人力資源和社會保障行政管理部門分別負責各自管轄學校的控制吸煙工作。據(jù)了解，教育部門負責范圍是幼兒園、小學、中學（中專）和大學（大專）等，人社部門負責范圍是職業(yè)培訓教育場所等。

　　執(zhí)法主體確權需等細則出臺

　　根據(jù)《廣州市控煙條例》，市愛衛(wèi)辦無執(zhí)法權，是控煙行動的協(xié)調(diào)和監(jiān)督機構(gòu)，而執(zhí)法權歸各有關執(zhí)法主體。記者接連跟隨三次控煙聯(lián)合執(zhí)法，都發(fā)現(xiàn)有執(zhí)法部門不清楚自身是否擁有執(zhí)法權或負責哪些區(qū)域的情況。

　　“職能分工的問題是客觀存在的，也引起了有關部門的關注。”針對執(zhí)法單位的“烏龍”困惑，廣州市控煙協(xié)會常務副會長陳萬鵬稱，市愛衛(wèi)辦組織起草的《廣州市控煙條例》具體實施細則很快會出臺，其中就包括各執(zhí)法主體的再確權。

　　陳萬鵬還稱，執(zhí)法中還暴露出執(zhí)法部門執(zhí)法跨度太大的問題，不利于高效執(zhí)法，“怎樣管得更到位、更務實，都將在即將出臺的細則中體現(xiàn)?！彼Q。

　　未來措施

　　單位室內(nèi)PM2.5超標或被控“控煙不力”

　　廣州有意引進檢測設備取證

　　“室內(nèi)抽一根煙，整間屋的PM2.5就會超標，這更影響健康?！睆V州市控煙協(xié)會常務副會長陳萬鵬10月16日表示，大家很關注戶外的PM2.5濃度，殊不知室內(nèi)PM2.5也會超標。更加需要引起重視的是，室內(nèi)PM2.5超標對個人健康帶來的危害更大，而罪魁禍首就是吸煙。市控煙協(xié)會會長、廣州市原副市長姚蓉彬則透露，今后的控煙工作有意引進PM2.5檢測設備取證。比如單位室內(nèi)PM2.5超標，可以控煙不力為由進行處罰。