煙草在線專稿 打假破網(wǎng)工作之于煙草專賣管理工作的重要性越來越突出,如何在打假破網(wǎng)指標日益加重、制販假犯罪分子反偵察能力提升等大背景下,實現(xiàn)打假破網(wǎng)工作的新突破,成為近年來煙草專賣管理部門相當熱門的攻關(guān)課題。那么,打假破網(wǎng)隊伍真該如何實現(xiàn)工作的新突破呢?筆者認為,主要還是要解決好兩個方面的問題,即思想重塑和思路轉(zhuǎn)變。
與時俱進的思想起源由來已久,但直至今日仍然被我們所推崇。由此,我們也看到,大至一個政黨的興衰成敗、小至個人的成長進步,都離不開思想理論的創(chuàng)新。因此,作為煙草專賣打假破網(wǎng)工作的主力軍,我們就應(yīng)該使打假破網(wǎng)工作的全部理論和工作體現(xiàn)階段性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。這主要體現(xiàn)在以下三方面:
廉潔自律。廉潔自律在打假破網(wǎng)工作中至關(guān)重要,只有一支在作風建設(shè)中堅持清廉公正的執(zhí)法隊伍,才會確保打假破網(wǎng)工作不會因為上級領(lǐng)導的“關(guān)照”而避重就輕、也不會因為當事人的威逼利誘而手下留情、更不會忌憚于錯綜復雜的社會關(guān)系而投鼠忌器。專賣打假部門是個敏感的部門,是跟不法分子接觸最為直接的前沿戰(zhàn)線,如何增強專賣執(zhí)法隊員的廉潔自律意識是專賣管理工作的一項重點內(nèi)容,對于打假人員來說,更加要求每人都能做到在“糖衣炮彈”面前始終不妥協(xié),做到拒腐蝕、永不沾,一絲不茍地按照相關(guān)法律法規(guī)處理每個案件,樹立起了干干凈凈做人、清清爽爽做事、認認真真執(zhí)法的意識。
開拓進取。打假破網(wǎng)工作的開展必須要及時適應(yīng)卷煙市場的變化和趨勢轉(zhuǎn)變,專賣工作如果沒有創(chuàng)新就意味著退步。近年來,各地卷煙打假破網(wǎng)工作成果碩碩,但是,隨著這項工作的深入推進,犯罪分子的嗅覺也越來越靈敏,如何掌握更有效、更穩(wěn)妥的打假破網(wǎng)新方法就成為專賣管理者的一個新挑戰(zhàn)。工作中,我們的專賣管理人員要積極拓展業(yè)務(wù)聯(lián)系,與兄弟單位及公安經(jīng)偵、網(wǎng)監(jiān)等相關(guān)職能部門建立起較完善的信息互通機制,及時就本部門、本地專賣打假破網(wǎng)工作中遇到的熱點、難點問題與他們進行有效的溝通。如此一來,我們便會在獲得了本地難題解決方案的同時也掌握了其他單位已經(jīng)出現(xiàn)的一些苗頭,適合本地及早防范和解決。同時,我們的煙草專賣管理工作都有階段性的重點工作,如何抓住這些專項行動、重點工作的時機,科學融入卷煙打假破網(wǎng)工作的相關(guān)要素,也是影響打假破網(wǎng)工作能否事半功倍的一大因素。
敬業(yè)精神。專賣打假破網(wǎng)工作相比其他工作,其工作強度高、危險系數(shù)高,打假人員除了要適應(yīng)24小時隨時待命的高頻率出勤時間,還需要提放涉案當事人及其社會關(guān)系的打擊報復。在如此雙重壓力考驗下,專賣打假人員是否能夠繼續(xù)一如既往地熱衷于本職工作,就存在了更多的變數(shù)。所以,一支戰(zhàn)斗力高漲、成果豐碩的打假破網(wǎng)隊伍,其隊員必定都具備敬業(yè)精神。而煙草打假破網(wǎng)工作敬業(yè)精神的塑造主要就是通過對該隊伍人員的篩選和教育工作來實現(xiàn)。在選人這一關(guān),各級煙草專賣管理部門應(yīng)該充分考慮到打假破網(wǎng)工作的特殊性,以未婚男性年輕人為主,以盡可能的避免家庭等方面的糾葛;而年輕的男性專賣稽查人員也因為社會閱歷少、思想狀況容易出問題,因此,需要我們經(jīng)常開展相關(guān)的思想教育活動來彌補。
另外,由于打假破網(wǎng)工作中一些熱點、難點問題日益突出,對專賣打假隊伍的思維方式要求也越來越高。在具體的工作當中,主要就體現(xiàn)在打假隊伍工作思路的轉(zhuǎn)變。近年,浙江省煙草專賣系統(tǒng)就提出了“要跳出原有‘向卡口要網(wǎng)絡(luò)、向物流要網(wǎng)絡(luò)、向市場要網(wǎng)絡(luò)’的‘三要’傳統(tǒng)思想,積極拓展打假領(lǐng)域,創(chuàng)新打假方法。在打假領(lǐng)域上向生產(chǎn)要網(wǎng)絡(luò),向互聯(lián)網(wǎng)要網(wǎng)絡(luò),向涉外案件要網(wǎng)絡(luò);在打假方法上向原有舊案積案中要網(wǎng)絡(luò),向科技要網(wǎng)絡(luò),向政策要網(wǎng)絡(luò),向管理要網(wǎng)絡(luò),向隊伍素質(zhì)要網(wǎng)絡(luò),向聯(lián)合執(zhí)法要網(wǎng)絡(luò)。二是查辦案件要建好‘協(xié)作網(wǎng)’。要不斷完善‘二級指揮三級聯(lián)動’的協(xié)作機制,有效整合全地區(qū)執(zhí)法資源,提高全區(qū)整體戰(zhàn)斗力;跨區(qū)協(xié)作要堅持做到信息共享最大化,證據(jù)互用最大化,利益多贏最大化,打擊效果最大化,全面推進卷煙打假破網(wǎng)工作再上新水平?!钡囊?。
針對這一思想觀念轉(zhuǎn)變的意見,我們不妨做一簡單剖析:怎樣“向生產(chǎn)要網(wǎng)絡(luò)、向舊案要網(wǎng)絡(luò)、向辦法要網(wǎng)絡(luò)、向科技要網(wǎng)絡(luò)、向政策要網(wǎng)絡(luò)”。
向生產(chǎn)要網(wǎng)絡(luò)。隨著廣東、福建等制假源頭地區(qū)打假力度的不斷加大,制假分子開始將制假窩點向廣西、河南及周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移和滲透,而一些毗鄰福建的假冒卷煙銷區(qū)也成了制假窩點轉(zhuǎn)移的重點目標。對于這類生產(chǎn)性的假冒卷煙案件,其制假分子多數(shù)都是采取招聘原籍安徽靈泉等歷史存在小煙廠較多的地區(qū)女工從事手工制假活動,充分利用這些熟練工人的“技術(shù)”優(yōu)勢,短期內(nèi)就能完成假冒卷煙的生產(chǎn),而這些生產(chǎn)好的假冒卷煙又有專人根據(jù)制假分子聯(lián)系好的銷售下家進行物流托運,相關(guān)的資金流動也是通過銀行轉(zhuǎn)賬等形式完成。整套制銷假流程中,制假分子基本就不會過多地露面。所以,針對這一制銷假特點,我們的專賣打假部門一定要做到“剛策劃即要探知、剛生產(chǎn)即要查獲、剛露頭即要抓捕”,確保制假窩點無法下地生根。
向舊案要網(wǎng)絡(luò)。向舊案要網(wǎng)絡(luò)主要體現(xiàn)在從已破獲的案件中找信息,從追逃人員中找線索,通過這些信息和線索的再整理,提取有價值信息再次進行深挖細究。很多時候,我們的專賣打假部門因為案件偵辦工作的需要,不得不提前對相關(guān)的涉案人員進行司法審判等工作,而其中涉案的上家及銷售下家由于抓捕工作進度不理想等客觀原因,遲遲無法全案告破,因此,我們的專賣打假人員如果對這些剩余的有價值線索進行偵辦,必然也會通過合伙的車主、運假人員等涉案人員,實現(xiàn)全案突破,最終實現(xiàn)串聯(lián)成網(wǎng)。其實,運銷假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)案件的偵辦線索大多都是從細微處著手,向舊案要網(wǎng)絡(luò)就是要求我們的專賣打假人員努力從已偵破的網(wǎng)絡(luò)案件在逃人員及案件“邊角料”去尋找有價值的線索,繼而擴大“搜索范圍”,最后才能成功“鎖定目標”。
向辦法要網(wǎng)絡(luò)。在網(wǎng)絡(luò)案件偵辦方式方法方面的學習,我市各級專賣管理部門一直都相當重視。通過各種途徑向先進地區(qū)學習成熟的辦案理念和辦案方法已經(jīng)成為打假破網(wǎng)工作“上水平”的一個硬性指標,根據(jù)筆者所掌握的一些先進做法:寧波“兩縱兩橫”——市公安與縣公安有效聯(lián)動;紹興加強對敏感地區(qū)銷假的監(jiān)控,如工地銷假、大型酒店銷假、酒吧銷假、借證銷假;金華多警種配合,派出所負責大案前期經(jīng)營,治安和經(jīng)偵負責案件收網(wǎng);衢州抓碼查案,從噴碼入手查網(wǎng)絡(luò),根據(jù)真煙噴碼查案件來源,根據(jù)假煙噴碼查地下網(wǎng)絡(luò);臺州的異地辦案經(jīng)驗,通過掌握全地區(qū)的涉案線索,通過指定辦理的形式,將本地案件交由其他縣市區(qū)偵辦,可以有效規(guī)避矛盾。所以說,只有不斷地開展案件經(jīng)營理念和經(jīng)營方法的創(chuàng)新學習,及時將有價值的學習經(jīng)驗進行全市范圍的推廣,用豐富的專賣稽查工作新方法來充實我們的專賣管理人員,才能夯實打假破網(wǎng)工作的理論基礎(chǔ)。
向科技要網(wǎng)絡(luò)。隨著打假破網(wǎng)工作的深入開展,不法煙販的作案手段愈加狡猾隱蔽,違法違規(guī)主體的網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢更加明顯,在反跟蹤、反偵察能力方面都有所增強,一些重要的證據(jù)也會被隱匿或者銷毀。而作為現(xiàn)場執(zhí)法的一線人員,有時會忽視一些有利的證據(jù)調(diào)取,一不小心就會使重要證據(jù)消失,造成證據(jù)鏈不能環(huán)環(huán)相扣,案件無法深入開展。結(jié)合這一情況,各地煙草專賣管理部門積極籌劃,找準突破口,引進大量的科技產(chǎn)品進入專賣執(zhí)法檢查工作中。尤其是有些地區(qū)的專賣管理部門率先引入了公安部門正在大力推廣使用的“現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀”,為專賣稽查打假破網(wǎng)工作的隱蔽取證、增加執(zhí)法檢查透明度、遠距離監(jiān)控等工作提供了無與倫比的便利,也使我們更加認識到加強專賣稽查隊伍科技水平建設(shè)的重要性。因此,各級煙草專賣管理部門要加大對專賣稽查隊伍的科技投入,進一步完善執(zhí)法儀功能,通過執(zhí)法記錄儀與現(xiàn)有平臺的對接,能夠?qū)崿F(xiàn)專賣管理過程的控制,特別是對重大案件及突發(fā)性事件能夠?qū)崿F(xiàn)實時遠程指揮控制,進一步提高工作實效。
向政策要網(wǎng)絡(luò)。國家法律法規(guī)政策等方面的調(diào)整其實對于煙草打假破網(wǎng)工作來說也是非常重要的。由于執(zhí)法環(huán)境相對復雜,我們煙草部門查獲涉煙刑事案件移交后,各方面的說情、施壓會接踵而至,造成公檢法等辦案單位壓力很大,往往一個像模像樣的網(wǎng)絡(luò)案件,也只能辦成一個普通案件。因此,近年來各司法機關(guān)的上級部門也充分考慮到煙草專賣執(zhí)法工作和涉煙案件偵辦的特殊性,先后對涉煙案件辦理、煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)東作出了解釋和完善。其中,最高院、最高檢等7部委出臺的《關(guān)于辦理流動性團伙性跨區(qū)域性犯罪案件有關(guān)問題的意見》,就為我們的涉煙刑事案件偵辦工作提供了強有力的政策保障。在個別地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)案件偵辦過程中,已經(jīng)抓獲了相關(guān)的涉案當事人,也掌握了相應(yīng)的資金流情況,但是涉及到的犯罪行為發(fā)生地及犯罪嫌疑人居住地都不在本地,一般情況下,辦案部門無法對異地的相關(guān)涉案人員采取強制措施。而7部委出臺的《關(guān)于辦理流動性團伙性跨區(qū)域性犯罪案件有關(guān)問題的意見》就可以為辦案部門提供這些方面的助力,只要辦案部門多與公安、檢察等部門溝通協(xié)調(diào),以販假分子采用經(jīng)常變換販假中轉(zhuǎn)站及目的地來販假的手法為突破口,充分領(lǐng)會7部委《關(guān)于辦理流動性團伙性跨區(qū)域性犯罪案件有關(guān)問題的意見》文件精神,便可以將案件定性為跨區(qū)域性犯罪性質(zhì)來定性,從而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)案件的有效突破。
網(wǎng)絡(luò)案件的偵辦工作大多都是“一案一路”,如果只是一味地循著老的路子、老的方法去開展工作,必定是困難重重、進度緩慢。所以,只有在思想和思路上有所突破,才能真正的實現(xiàn)專賣打假破網(wǎng)工作的突破。但是,思想的重塑和思路的轉(zhuǎn)變都是一個相當漫長的過程,一朝一夕之功只能有所促動,卻無法短期實現(xiàn)突破。所以,我們的專賣打假隊伍要武裝自己的思
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