煙草在線專稿　　近年來，為貫徹落實(shí)國家局精神，各級煙草專賣部門積極主動地會同公安等職能部門，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動監(jiān)管，建立健全互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制，修訂完善涉煙監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，制定確立系統(tǒng)的情報分析研究制度，有效的震懾了涉煙犯罪分子的囂張氣焰。在互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管工作取得累累碩果的今天，筆者也對在高壓打擊下的互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪活動其變化與發(fā)展趨勢認(rèn)真進(jìn)行了思考。研究發(fā)現(xiàn)，涉煙違法犯罪活動變的更為隱蔽，現(xiàn)已逐漸趨向于“線上聯(lián)系，線下發(fā)貨，物流運(yùn)輸，貨到付款”這一形式發(fā)展，使案件偵查取證工作變得更為困難。筆者就出現(xiàn)的這些變化和隨之而來的困難提出淺薄的見解，以期拋磚引玉，共同探討。

　　互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動其變化與所帶來的困難具體表現(xiàn)為以下三個方面：

　　一是案源線索的變化?；ヂ?lián)網(wǎng)涉煙案源線索可分為直接案源和間接線索兩大類。其中，直接案源又可分為交易平臺類、自建網(wǎng)站類。間接線索是指涉煙廣告信息等，其變化具體如下：

　　1、淘寶網(wǎng)。由于長期以來缺乏有效監(jiān)管，使得淘寶在一段時間內(nèi)涉煙活動泛濫。作為現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管的主戰(zhàn)場，現(xiàn)其站內(nèi)涉煙商品和涉煙交易的數(shù)量急劇萎縮。淘寶官方也已經(jīng)屏蔽了“煙標(biāo)”這一詞語的搜索結(jié)果顯示，其站內(nèi)的“中華煙”信息搜索結(jié)果從2009年的27萬余條降到了如今的不到2000條。拍拍網(wǎng)。在競爭上一直處于淘寶網(wǎng)的全面壓制之下，短期內(nèi)較難形成規(guī)模性的售假平臺。

　　2、自建售煙網(wǎng)站。筆者根據(jù)涉煙監(jiān)管數(shù)據(jù)庫資料分析顯示，各大自建的售煙網(wǎng)站曾經(jīng)形成一定的規(guī)模，其銷售流程也已基本成型，本應(yīng)該可以成為未來各級煙草專賣行政主管部門互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管工作的重點(diǎn)。但自2012年起，在各地嚴(yán)厲高壓的打擊下，各大重點(diǎn)監(jiān)控的自建售煙網(wǎng)站逐漸或關(guān)閉或銷聲匿跡。

　　3、涉煙廣告。根據(jù)近期調(diào)查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，自2012年起，各類網(wǎng)站的涉煙廣告信息無論從數(shù)量上還是從形態(tài)上都明顯呈上升態(tài)勢，除傳統(tǒng)的分類網(wǎng)站、貼吧、論壇等渠道外，博客、微博、QQ空間甚至微信等都已逐漸成為違法犯罪分子宣傳涉煙廣告的新平臺。直接案源的隱匿減少，給正如火如荼進(jìn)行中的互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管工作帶來了一定影響；而間接線索的增加也給我們帶來了新的希望，如何更好的經(jīng)營好涉煙廣告這一類間接線索，將是我們專賣執(zhí)法人員在未來很長一段時間內(nèi)需要思考的問題。

　　二是涉案區(qū)域的變化。綜合各類數(shù)據(jù)分析顯示，在全國范圍內(nèi)，各地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動數(shù)量都呈下降趨勢，但福建省區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動卻呈逆勢上升態(tài)勢。其根本原因是福建省一直以來作為我國假煙生產(chǎn)的源頭重災(zāi)區(qū)，又有煙葉種植地區(qū)的便利條件，由于近兩年的嚴(yán)打運(yùn)動，其他各地的中間商逐漸消匿，從而迫使福建籍假煙販子不得不赤膊上陣。而由于各種因素，如何有效的突破并切斷福建制假源頭，在煙草、公安兩條戰(zhàn)線上都還是一個待解的命題。

　　三是交易方式的變化。從2012年7月份起，比對互聯(lián)網(wǎng)各類涉煙信息可以發(fā)現(xiàn)，隨著全省各地互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管工作的全面展開，幾乎所有還存在的自建售煙網(wǎng)站都已悄然取消了與第三方購物平臺、支付平臺的鏈接與掛靠，只留下了一個QQ或手機(jī)號碼作為聯(lián)系，通過“線上聯(lián)系，線下發(fā)貨”及“物流運(yùn)輸，貨到付款”的方式來規(guī)避交易訂單、物流單據(jù)等電子痕跡。這給案件的偵查取證帶來極大困難，使偵查人員難以確定其涉案金額與銷售規(guī)模。

　　在此，針對犯罪分子狡猾的手段，筆者提出自己尚不太成熟的見解對策，以饗讀者：一是加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，提高人員業(yè)務(wù)水平。一要遏制相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布煙草買賣信息。專賣部門定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)巡查，尤其是對利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行批發(fā)零售、經(jīng)營煙草原材料的要作為重點(diǎn)打擊對象。聯(lián)合公安網(wǎng)監(jiān)等部門及時清理分類網(wǎng)站上各類涉煙信息，并根據(jù)信息做好深挖細(xì)查涉煙犯罪上線及涉煙犯罪下線的追查工作，學(xué)會尋找和分析犯罪線索。二要加強(qiáng)分流案源點(diǎn)的監(jiān)管。隨著對淘寶網(wǎng)持續(xù)高壓的涉煙監(jiān)管，其站內(nèi)交易量的萎縮，犯罪分子必定會轉(zhuǎn)移陣地，因此要加強(qiáng)對“拍拍網(wǎng)”等購物平臺的監(jiān)管力度，探索涉煙案件新源頭。三要提高執(zhí)法人員的網(wǎng)絡(luò)技能。執(zhí)法機(jī)關(guān)要重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，及時為專賣執(zhí)法隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液；加強(qiáng)對執(zhí)法人員的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能培訓(xùn)，積極與系統(tǒng)內(nèi)兄弟單位進(jìn)行交流，不定期邀請公安網(wǎng)監(jiān)部門技術(shù)人員前來指導(dǎo)，增強(qiáng)電子證據(jù)取證與保全的能力；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管軟件的開發(fā)與利用，整體提高執(zhí)法隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管水平。

　　二是完善部門合作長效機(jī)制，建立區(qū)域案件協(xié)作機(jī)制。一要密切煙草、公安、工商、運(yùn)管等多部門之間的聯(lián)系與合作，深化涉煙案件聯(lián)席會議制度，落實(shí)會議紀(jì)要制，對涉煙案件的管轄與辦理爭取形成最大的合力。二加強(qiáng)區(qū)域間相關(guān)部門的協(xié)作。如煙草部門之間、公安機(jī)關(guān)之間要樹立全國一盤棋的思想，橫向聯(lián)系，縱向聯(lián)動，多方協(xié)調(diào)。針對制假現(xiàn)象泛濫的源頭地區(qū)，更應(yīng)加強(qiáng)溝通，互通信息，提供線索，共同探討，制定成熟的跨區(qū)域案件協(xié)作機(jī)制。

　　三是完善相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)，加強(qiáng)涉煙法律宣傳。一要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、物流行業(yè)的立法。通過立法、制定法規(guī)、出臺行業(yè)規(guī)范性文件，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動中間環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管；二要會同公安、工商、運(yùn)管等職能部門適時召集各大網(wǎng)絡(luò)、物流公司，不定期組織開展涉煙犯罪打擊與預(yù)防研討會，加大法律、政策的宣傳力度，提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站經(jīng)營者、物流行業(yè)快遞人員的法律意識，拒絕為不法分子散布涉煙信息，拒絕運(yùn)輸、快遞、郵寄卷煙等違禁品；此外，專賣部門還應(yīng)該加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)、物流公司的日常聯(lián)絡(luò)，拓寬涉煙舉報渠道，完善接案快速反應(yīng)機(jī)制。

　　正所謂“魔高一尺道高一丈”，筆者堅(jiān)信，天網(wǎng)恢恢疏而不漏。只要通過廣大專賣執(zhí)法者的積極探索與不懈努力，無論涉煙犯罪分子多么的狡猾、手段多么的變化多端，我們都終將取得這一場沒有硝煙戰(zhàn)役的最終勝利。

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