煙草在線專稿

　　老煙斗：煙卷啊，果然和我們說的一樣啊，這幾天大家都在討論十八大報告。你們單位也在組織學(xué)習(xí)吧。

　　小煙卷兒：是啊，這幾天大家討論最多的就是十八大報告了，單位里聊的最大的事情也是和十八大報告有關(guān)。

　　老煙斗：通過學(xué)習(xí)十八大報告，我感覺十八大報告更加的突出了“以民為本”。有媒體統(tǒng)計，僅僅在最后談及黨建等的部分，“人民”二字就出現(xiàn)了20次之多。胡錦濤總書記言之諄諄：“全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地”；“任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)”；“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國”；“必須增強(qiáng)宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置”。

　　小煙卷兒：人民網(wǎng)評論報道，十八大報告以不容置疑的堅定語氣，提出了讓人耳目一新的“兩個凡是”：“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正”，對照改革開放前夕的舊“兩個凡是”，我們不禁感慨系之。執(zhí)政黨的執(zhí)政方式顯然正在朝現(xiàn)代化的方向轉(zhuǎn)變。

　　老煙斗：聽到這兩個關(guān)于人民利益的“新兩個凡是”，真是讓人耳目一新啊。這讓我想到咱們煙草行業(yè)的“三個放在心上”，把煙農(nóng)放在心上，把客戶放在心上，把零售戶放在心上，這完全符合十八大報告精神啊。

　　小煙卷兒：除了這“兩個凡是”，還有上次咱們討論過的“兩個翻番”。胡錦濤總書記在十八大報告中提出，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)新的要求：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，到2020年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這一目標(biāo)的提出，令人鼓舞。

　　老煙斗：這也是國家首次提出居民收入倍增計劃啊。而且有專家指出，十八大報告提出的居民收入倍增計劃，收入倍增是扣除通貨膨脹物價上漲因素的倍增。

　　小煙卷兒：國家統(tǒng)計局統(tǒng)計資料顯示，扣除價格因素，2010年中國城鄉(xiāng)居民人均收入均比2000年翻了一番多。這說明，到2020年再次實現(xiàn)收入倍增不是遙不可及的，年均增速保持在7%-7.5%之間即可達(dá)到。2010年中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19109元，農(nóng)村居民人均純收入為5919元。實現(xiàn)倍增，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可達(dá)到38218元，農(nóng)村居民人均純收入可達(dá)到11838元。到那時，人民群眾的生活水平將全面提高。

　　老煙斗：國民生產(chǎn)總值翻番是城鄉(xiāng)居民人均收入翻番的前提和基礎(chǔ)。對咱們煙草行業(yè)來說，如何保持每年平穩(wěn)較快發(fā)展，全面推進(jìn)卷煙上水平，為國家經(jīng)濟(jì)增長，地方收入增長，提出了更高的要求。

　　小煙卷兒：不僅是咱們煙草行業(yè)要發(fā)展，要實現(xiàn)上繳國家利稅翻番，還要帶動煙農(nóng)收入翻番，零售戶毛利率翻番。

　　老煙斗：其實到2020年，煙農(nóng)收入翻番，我覺得是可以實現(xiàn)的，2000年的時候，煙農(nóng)種煙一年有多少受益，現(xiàn)在推行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)以來，煙農(nóng)收入每年都實現(xiàn)了遞增，從以前的種煙虧本，到現(xiàn)在快樂種煙，輕松種煙，致富種煙，我想到2020年的時候，煙農(nóng)收入翻一番應(yīng)該基本可以實現(xiàn)的。

　　小煙卷兒：煙農(nóng)收入增多少，可能沒有煙葉的地方感受不到，但是零售戶賣煙毛利率的變化，可以感受到咱們煙草行業(yè)共同發(fā)展的縮影。從以前零售戶賣煙平進(jìn)平出，還倒賠一個朔料袋。到現(xiàn)在零售戶毛利率每年平均增長10%以上，我想到2020年，做一個卷煙零售戶，實現(xiàn)收入翻番應(yīng)該不成問題，是可以實現(xiàn)的，到時賣煙將會是一件被人羨慕的事情。

　　老煙斗：到那時候，想辦一個煙草專賣零售許可證可不容易，煙卷，那時候你們專賣人員權(quán)利就大了。

　　小煙卷兒：權(quán)利再大我們專賣人員也不敢亂發(fā)證。我們煙草辦證一直都是嚴(yán)格依法依規(guī)辦理，并接受社會公眾的監(jiān)督。

　　老煙斗：看到賣煙賺錢，以后想辦證的人肯定越來越多啊，你們專賣部門以后對零售許可證的管理可要加強(qiáng)哦。

　　小煙卷兒：以后可能要引入零售許可證退出機(jī)制。行業(yè)媒體報道，浙江省煙草專賣局在金華召開全省煙草專賣零售許可證退出機(jī)制現(xiàn)場會暨許可證管理研討會，分析許可證管理工作面臨的形勢和現(xiàn)狀，探索進(jìn)一步加強(qiáng)許可證的后續(xù)監(jiān)管，構(gòu)建零售許可證退出機(jī)制，著力構(gòu)建合法合理、公開公正、進(jìn)退有序、便捷高效的煙草專賣行政許可管理體系。浙江省局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定全省許可證管理工作的創(chuàng)新模式，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建“合法合理、公開公正、進(jìn)退有序、便捷高效”的行政許可體系：一要堅持“合法合理”，打牢煙草專賣行政許可體系的依法行政基礎(chǔ)；二要“公開公正”，打牢煙草專賣行政許可體系的社會公平基礎(chǔ)；三要堅持“進(jìn)退有序”，打牢煙草專賣行政許可體系的程序規(guī)范基礎(chǔ)；四要堅持“便捷高效”，打牢煙草專賣行政許可體系的行政效能基礎(chǔ)。針對當(dāng)前和今后一段時期許可證管理工作，一是要充分認(rèn)識許可證管理工作的重要性；二是要建立健全許可證管理規(guī)章制度；三是要加強(qiáng)許可證工作的統(tǒng)籌監(jiān)管；四是要加強(qiáng)證件管理隊伍建設(shè)；五是要充分發(fā)揮信息在許可證管理中的支撐作用。

　　老煙斗：這個退出機(jī)制，主要是講零售戶如何退出卷煙經(jīng)營吧。

　　小煙卷兒：是啊，我找了浙江的朋友，他們說零售戶退出機(jī)制，包括主動退出和依法退出等幾種退出機(jī)制。像卷煙零售客戶在經(jīng)營主體條件喪失、經(jīng)營場所喪失等法定條件下，一般也會選擇自動前來辦理歇業(yè)手續(xù)。專賣市場管理員在為該客戶辦理好歇業(yè)手續(xù)后隨即辦理注銷手續(xù)。這類主動前來注銷的零售客戶一般都是法制意識較強(qiáng)的經(jīng)營者，通過這些客戶的積極作用，很多時候也能帶動周邊不在經(jīng)營卷煙零售業(yè)務(wù)的零售客戶前來辦理注銷手續(xù)。如此一來，一些由于受合理布局條件限制而一直無證經(jīng)營的零售客戶也能夠及時辦理到煙草專賣零售許可證，進(jìn)行規(guī)范有序的經(jīng)營活動，也方便了煙草專賣管理部門對其開展日常監(jiān)管工作。

　　老煙斗：這樣的畢竟還是少數(shù)，新辦證的人群是要超過主動退出的人群的。

　　小煙卷兒：所以我們要加強(qiáng)依法退出根據(jù)煙草專賣零售許可證管理辦法規(guī)定，停止經(jīng)營業(yè)務(wù)1年以上不辦理停業(yè)手續(xù)，或辦理了停業(yè)手續(xù)、停業(yè)期屆滿后未申請恢復(fù)營業(yè)的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)公告3個月后未申請歇業(yè)或申請恢復(fù)營業(yè)的，可以辦理注銷手續(xù)。就目前來看，我們專賣管理部門直接對那些代訂貨或者“口袋證”的零售客戶所持證件進(jìn)行注銷不合法，那么我們可以先對其中店面已經(jīng)改租為其他行業(yè)、不再經(jīng)營卷煙業(yè)務(wù)的零售店進(jìn)行證據(jù)固定，先辦理擅自停業(yè)手續(xù)，在卷煙貨源供應(yīng)上先斷掉，避免再次出現(xiàn)該店鋪的卷煙回流到經(jīng)煙大戶處或者被回收后變成真煙外流案件。由于這些經(jīng)營者大多存在違法經(jīng)營行為、且證據(jù)確鑿，一般都不會再繼續(xù)從事卷煙業(yè)務(wù)，所以我們只是等到擅自停業(yè)手續(xù)期限1年后辦理公告，再行辦理注銷相關(guān)手續(xù)。

　　老煙斗：可以預(yù)見，隨著煙草專賣零售許可證含金量的不斷提高，以后非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證，使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證違法行為也會越來越多哦。