煙草在線專稿　　2012年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵一年，我們必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。

　　領(lǐng)悟理論實(shí)質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)廉政教育。胡錦濤總書記在中紀(jì)委七中全會(huì)上的講話，深刻闡述了新時(shí)期保證黨的純潔性的極端重要性、緊迫性及總體要求和工作重點(diǎn)。我們要不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。把發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。因此，每個(gè)員工都有勇于肩負(fù)歷史責(zé)任，始終保持思想、作風(fēng)、行為的純潔性，為煙草“卷煙上水平”提供有力保障。保持黨的純潔性，認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。我們要組織開展廉政學(xué)習(xí)。每月安排一次學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)文件匯編》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從政若干規(guī)定》等，每季度組織干部職工觀看教育錄像片，主要領(lǐng)導(dǎo)定期講廉政黨課。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，創(chuàng)新活動(dòng)載體。積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，充分利用網(wǎng)站、公示欄、黨員陣地等載體，提升廉政文化的宣傳效果。

　　嚴(yán)明政治紀(jì)律，監(jiān)督各項(xiàng)決策落實(shí)。維護(hù)黨的政治紀(jì)律，根本落腳點(diǎn)是保持政令暢通。對(duì)于煙草行業(yè)來說，就是要全面推進(jìn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)的落實(shí)。圍繞源頭治理，開展“三項(xiàng)工作”規(guī)范運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，落實(shí)和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制和紀(jì)律保證機(jī)制。

　　深化作風(fēng)建設(shè)，營造良好社會(huì)風(fēng)氣。“管行業(yè)必須管行風(fēng)”。煙草行業(yè)實(shí)行的是專賣專管特殊體制，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，稍有不慎，很容易成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，并在很大程度上將影響專賣體制的鞏固與發(fā)展。管好行風(fēng)、樹好形象，一是要嚴(yán)格遵守國家局“六個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定：嚴(yán)禁煙草職工入股卷煙零售企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)自營店建設(shè)管理；嚴(yán)禁利用零售店開展排他性促銷活動(dòng)；嚴(yán)禁委托咨詢公司、策劃公司、廣告公司搞宣傳促銷活動(dòng)，堅(jiān)決遏制腐敗行為滋生蔓延；嚴(yán)禁和堅(jiān)決查處利用卷煙銷售市場資源做交易、謀取私利的違紀(jì)違法行為；嚴(yán)禁賭博和參加用公款支付的高爾夫等高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；嚴(yán)禁用虛假資料辦理身份證和出國（境）證件。抓好治理重點(diǎn)，在依法行政方面，要強(qiáng)化證件辦理、市場檢查、案件處理的規(guī)范管理，杜絕以權(quán)謀私，維護(hù)好經(jīng)營管理秩序。要深化“三公”問題的專項(xiàng)治理，堅(jiān)決執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，堅(jiān)決制止奢侈之風(fēng)。

　　推進(jìn)體系建設(shè)，有效監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。制度是規(guī)范管理的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須進(jìn)一步把加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，加大對(duì)違反制度行為的懲處，作為規(guī)范用權(quán)行為的重要手段。抓好制度建設(shè)：一是在制度建設(shè)上要增強(qiáng)體系的監(jiān)、管、控、防綜合效能。黨員干部職工要樹立制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)，做帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度的表率。二是創(chuàng)新廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系機(jī)制。預(yù)防是反腐倡廉的治本之策。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，就是基于“預(yù)見、防治、管控”思路，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念，通過“查找、防控、督查、評(píng)估”等方法，把風(fēng)險(xiǎn)管理理論和全面質(zhì)量管理方法應(yīng)用到反腐倡廉建設(shè)的實(shí)踐當(dāng)中，起到減少腐敗誘因、事先管控風(fēng)險(xiǎn)和教育保護(hù)干部的作用。高度重視加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情處置和應(yīng)對(duì)，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，正確把握網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳、正面引導(dǎo)、正面回應(yīng)，做到及時(shí)上報(bào)，深入研判，妥善處置，維護(hù)好煙草行業(yè)的社會(huì)形象。

　　規(guī)范流程管理，發(fā)揮“兩項(xiàng)工作”治本作用。強(qiáng)化“三項(xiàng)工作”程序規(guī)定，落實(shí)公開招標(biāo)要求，推進(jìn)辦事公開民主管理，有效預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。全面落實(shí)“能招盡招、應(yīng)招盡招”要求。嚴(yán)格執(zhí)行公開招標(biāo)的法律制度規(guī)定，嚴(yán)格遵守“上一環(huán)未通過，不得進(jìn)入下一環(huán)節(jié)”的程序性要求，著力構(gòu)建“需求的不詢價(jià)，操作詢價(jià)的不談判、談判簽約的不付款”的崗位監(jiān)督制衡機(jī)制。深入推進(jìn)辦事公開民主管理工作。公開透明是從源頭預(yù)防腐敗的一項(xiàng)重要舉措，也是煙草行業(yè)的一項(xiàng)基本制度和重要特征。我們必須遵循“公開是原則，不公開是例外”的要求，嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)公開目錄內(nèi)容，對(duì)有關(guān)公開招標(biāo)的事項(xiàng)，要求從立項(xiàng)審批、招投標(biāo)及中標(biāo)結(jié)果等環(huán)節(jié)在市局網(wǎng)站進(jìn)行公示；加強(qiáng)對(duì)一萬元以上物資采購項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的現(xiàn)場監(jiān)督，在物資采購等項(xiàng)目的招標(biāo)環(huán)節(jié)邀請(qǐng)職工代表參與招標(biāo)過程，切實(shí)保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為打造“陽光煙草”提供更加有力的監(jiān)督保障。