煙草在線據(jù)云南網(wǎng)報(bào)道　　12月17日，《昆明市卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理化布局規(guī)劃》（聽(tīng)證草案）舉行聽(tīng)證會(huì)，近三年來(lái)卷煙需求量以年均9%以上速度增加的昆明市，希望通過(guò)該規(guī)劃提高卷煙零售市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，達(dá)到控?zé)熞约俺浞直ＷC卷煙零售者經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的目的。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，按這一規(guī)劃，昆明市55%的卷煙零售點(diǎn)將無(wú)法再次拿到零售許可證。

　　至2011年末全市共有28988戶卷煙零售戶

　　2011年，全市共消費(fèi)卷煙30.4萬(wàn)大箱，昆明市煙草專賣零售許可證人均持有率4.5%。，高于全國(guó)3.8%。、全省4.4%。的水平，昆明市年人均卷煙消費(fèi)量11.83條。2011年末，昆明市28988戶卷煙零售戶，戶均年銷售卷煙2624.36條。

　　昆明市煙草專賣局相關(guān)工作人員稱：“局部區(qū)域市場(chǎng)卷煙零售店‘扎堆’、煙草專賣零售許可證發(fā)放數(shù)量‘過(guò)多過(guò)濫’，卷煙零售客戶議價(jià)能力喪失，不利于卷煙零售終端良好秩序形成?！?/p>

　　《草案》將這個(gè)“過(guò)多過(guò)濫”的市場(chǎng)畫了一條線，“資金不低于3萬(wàn)元”、“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不低于20平方米”，若達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)，則屬否定情形，不予辦理煙草專賣零售許可證。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局云南調(diào)查總隊(duì)2012年7月末市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，昆明市卷煙經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積在10平方米以下的占比22.8%，10至20平方米的占比32.4%，經(jīng)營(yíng)面積在20平方米以下的占比55.2%。也就是說(shuō)，單經(jīng)營(yíng)面積一項(xiàng)，昆明市就有16001個(gè)煙草零售戶不達(dá)標(biāo)。

　　部分零售店主對(duì)可操作性提出質(zhì)疑

　　另一方面，昆明市將增加卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)之間的距離，由目前45.7米的平均距離，增加到80米以上，“約為成人1分鐘左右的步行距離”，上述工作人員表示。“并對(duì)機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、綜合性批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，由各縣級(jí)煙草專賣局明確具體范圍和相應(yīng)區(qū)域煙草專賣零售許可證控制數(shù)量。在該區(qū)域按照‘退一進(jìn)一’的方式發(fā)放煙草專賣零售許可證”。

　　在上述標(biāo)準(zhǔn)下，新的煙草專賣零售許可證申請(qǐng)，將實(shí)行日常登記、每季度最后一個(gè)工作周集中受理并進(jìn)行集中量化測(cè)評(píng)的辦理方式。

　　《草案》同時(shí)給出了綜合量化具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容包括“資金數(shù)量、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交通狀況、商圈特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)模式、持證比例、卷煙消費(fèi)和否定情形”八個(gè)方面。集中評(píng)測(cè)方式的目的是保證優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)戶的準(zhǔn)入，也就是說(shuō)，在一定區(qū)域內(nèi)，經(jīng)營(yíng)許可證分高者得。

　　“沒(méi)有意見(jiàn)”、“我們支持《草案》”包括五華區(qū)煙草專賣局監(jiān)督管理辦公室主任付榮華在內(nèi)的四五名聽(tīng)證代表均完全支持聽(tīng)證方案。另外，與會(huì)聽(tīng)證代表均未對(duì)距離控制、資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積以及重點(diǎn)區(qū)域數(shù)量限制提出不同意見(jiàn)。

　　“我覺(jué)得這方法實(shí)行起來(lái)不那么容易，這條街上每隔十幾米就有家賣煙的，條件都差不多，得分也基本一致，到時(shí)候誰(shuí)退出、誰(shuí)留下？”部分零售店店主對(duì)《草案》的可操作性提出了不同看法。

　　中小學(xué)附近百米內(nèi)最終能否停售存在不確定性

　　聽(tīng)證會(huì)上，幾名聽(tīng)證代表對(duì)《草案》中“中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部及其通行門口100米以內(nèi)范圍不予設(shè)置卷煙零售點(diǎn)?！边@一條款表示支持，且認(rèn)為：“幼兒園、中專學(xué)校也應(yīng)當(dāng)納入其中”。

　　但值得注意的是，昆明市煙草專賣局方面表示：“《草案》中所確定的各項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)，只針對(duì)今后煙草專賣零售許可證新辦和有效延期兩類事項(xiàng)，對(duì)所有已持證卷煙零售戶經(jīng)營(yíng)資格存續(xù)期間，均不具有溯及力，將嚴(yán)格按照尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)的原則，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和加強(qiáng)后續(xù)管理的方式進(jìn)行逐步規(guī)范?！?/p>

　　“如對(duì)目前醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校禁止區(qū)域內(nèi)已取得經(jīng)營(yíng)資格的9戶卷煙零售戶（主要集中于2013年12月），將統(tǒng)一在其核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)期限到期后，作出不予延續(xù)、收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證的處理?！?/p>

　　但昆明市煙草專賣局工作人員表示，《草案》初定時(shí)間適用范圍至2013年12月31日止。這也就意味著，不但部分中小學(xué)校100米范圍內(nèi)的零售店可以繼續(xù)銷售1年的卷煙，且當(dāng)他們的零售許可證到期被收回后，《草案》的有效期也到了，后續(xù)的相關(guān)政策如何還存在不確定性。