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加強年末歲初卷煙市場監(jiān)管

2013年01月05日 來源:煙草在線專稿 作者:老生雜談
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  煙草在線專稿  俗話說“好前不如好后”,也就是說前邊哪怕是做得再好,如果最后沒有好的結(jié)尾,那么前期所做的工作一切都是白搭的。在煙草專賣管理工作中也是這樣的,作為卷煙市場監(jiān)管工作的重點時期,年末歲初卷煙市場監(jiān)管工作尤其需要引起專賣管理部門的重視。隨著歲末年初卷煙市場供求關(guān)系緊張這一矛盾的不斷發(fā)酵,必然會凸顯出許多市場不安定因素,如無證運輸卷煙案件增多、零售戶間串碼行為突出、假冒卷煙趁虛卷入卷煙市場中……等等一系列的問題都成為專賣管理工作迫在眉睫需要解決的難題。市場管理員崗位作為煙草專賣管理戰(zhàn)線最前沿的陣地,擔(dān)負著維護煙草專賣制度和煙草行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管的職責(zé)。在歲末年初卷煙市場監(jiān)管任務(wù)異常繁重的重要時期,應(yīng)該認真考慮如何在走市場中求實效,如何理清年末卷煙市場監(jiān)管的輕重緩急,瞄準零售客戶和消費者關(guān)注的焦點、突出卷煙打假破網(wǎng)工作和專項整治工作的重點,實現(xiàn)年末卷煙市場監(jiān)管工作高效運行。筆者認為,針對往年卷煙市場監(jiān)管工作中出現(xiàn)的重點問題及近年來專賣管理工作的重點方向,我們市場管理員應(yīng)著重做好如下幾方面的工作:

  加強專銷聯(lián)動。作為同處于卷煙市場第一線的專賣市場管理員和業(yè)務(wù)客戶經(jīng)理,在卷煙日常銷售、卷煙市場秩序維護等工作方面,有很多信息是可以共享的、有很多工作是可以互補的,所以加強專銷聯(lián)動是強化年末卷煙市場監(jiān)管工作的第一道門檻。當(dāng)然,這其中還涉及送貨員的工作,相比較而言,送貨員基本是每周便會與零售客戶就有一次接觸,獲取一定區(qū)域內(nèi)的卷煙市場秩序情況等信息比市場管理員和客戶經(jīng)理更加及時。因此,日常工作中市場管理員要加強與客戶經(jīng)理、送貨員的溝通聯(lián)系,建立并完善三員市場異常信息反饋機制,從而實現(xiàn)市場異常信息共享互通,拓寬專賣部門異常信息來源渠道,使市場檢查的目標更清晰、更具有針對性。在年末歲初這一卷煙市場監(jiān)管工作重點時間段,客戶經(jīng)理和送貨員要及時將零售客戶所反映的貨源緊缺品牌、經(jīng)煙大戶貨源異常信息等一系列可能影響年末卷煙市場秩序穩(wěn)定的信息及時反饋給片區(qū)市場管理員進行核查。

  加強零售客戶的點狀監(jiān)督作用。隨著近年來卷煙零售合理布局工作的不斷推進,卷煙零售點的整體布局更加合理、零售客戶的整體素質(zhì)更加全面。作為卷煙零售業(yè)務(wù)的終端點,煙草專賣管理工作對于零售客戶的合法經(jīng)營活動有著極大的助力。所以,在年末歲初煙草專賣管理工作進入突擊階段以后所出現(xiàn)的執(zhí)法人員短缺、執(zhí)法強度更大時,有效發(fā)揮合法守規(guī)持證零售客戶的監(jiān)督作用,讓持證零售戶成為專賣管理人員監(jiān)管的助力,宣傳發(fā)動廣大持證戶密切關(guān)注無證戶的經(jīng)營動態(tài),鼓勵他們積極提供各類涉煙違法行為線索,可確保專賣管理工作始終無盲區(qū)。因為經(jīng)營者相互間的利益關(guān)系,合法守規(guī)的零售客戶一方面不會希望在自己附近有與其爭生意的無證戶存在而觸犯其經(jīng)濟利益,另一方面也不會希望無證經(jīng)營這一違法違規(guī)行為存在而影響卷煙市場秩序穩(wěn)定。所以,專賣管理員和客戶經(jīng)理在日常的工作中可以積極做好合法守規(guī)零售客戶的說教和動員工作,使其成為卷煙市場中違法違規(guī)行為舉報的主要力量。

  加強重點時間對重點地段的專項整治工作。一直以來,車站碼頭、副食品批發(fā)市場、名煙名酒店都是涉煙違法犯罪活動高發(fā)的卷煙零售群體。加之年末歲初卷煙貨源供應(yīng)緊張,假私非渠道暗流洶涌,在這一重點時間里開展針對重點地段的專項整治行動就非常有必要。在思想認識上,煙草專賣管理部門要始終保持對重點地段零售客戶涉煙違法犯罪活動的高度警覺,積極研究探索有效治理的方法和途徑,做到責(zé)任到人,目標到戶,跟蹤監(jiān)管??紤]到煙草專賣管理部門在整治工作中可能會遭遇暴力抗法、查處無證經(jīng)營卷煙業(yè)務(wù)等行為,專項整治工作開始前還需要做好各項準備工作。如集中優(yōu)勢的專賣執(zhí)法力量開展集體行動、聯(lián)系公安、工商等執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動,只有聚全力、下狠力對重點零售客戶進行整治,才能確保年末歲初這一重點時間里的卷煙市場秩序穩(wěn)定、消費環(huán)境和諧。

  加強對年度重點工作的復(fù)查和防“復(fù)燃”。2012年,全國范圍內(nèi)開展了整治高價位卷煙的專項整治行動和針對卷煙外流的規(guī)范經(jīng)營整治工作。作為年度工作的重點,在這兩項工作中,各級煙草專賣管理部門花費了較多了精力,也取得了一定的成效。但是,在年末歲初這一卷煙市場高度敏感時期,很多涉煙違法犯罪活動都會有所抬頭,更遑論這些不規(guī)范經(jīng)營行為會“死灰復(fù)燃”。所以,各級專賣管理部門要突出對目標客戶進行“戶籍化、動態(tài)化”監(jiān)管,不斷加大卷煙市場中高價位卷煙的檢查力度,根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)煵莨靖邇r位卷煙的供應(yīng)情況等信息,適時組織開展市場明查暗訪工作,做到及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題,著力推動對高價位卷煙經(jīng)營制度化、常態(tài)化和長效化管理,切實鞏固治理成果。同時,在防范真煙外流這點上,要通過加大打擊卷煙非法回收、收好毗鄰地區(qū)卡口等途徑進行整治和預(yù)防,“亂世用重典”,特殊時期的真煙外流行為可以在政策允許范圍內(nèi)加大處罰力度。

  加強新聞媒體等輿論陣地的宣傳工作。年末歲初的卷煙市場監(jiān)管工作時間緊、任務(wù)重,單單依靠煙草專賣管理部門現(xiàn)有的專賣管理員開展各項工作還是會顯得力不從心。所以,發(fā)動全社會之力共同參與到年末歲初的卷煙市場秩序監(jiān)管工作中來就顯得非常迫切。近年來,煙草專賣執(zhí)法檢查活動也越來越獲得了全社會的認可和支持,但是在社會認知度上還是有所不足。因此,通過新聞媒體等輿論陣地做好煙草專賣法律法規(guī)的宣傳工作,加強制販假犯罪活動危害國家利益、危害人民群眾利益的宣傳教育工作就更加能夠引起全社會民眾參與到卷煙市場監(jiān)管輿論監(jiān)督工作中來的積極性。結(jié)合年末無證運輸案件查處較多、重大網(wǎng)絡(luò)案件收網(wǎng)等契機,煙草專賣管理部門要及時邀請新聞媒體單位參與到現(xiàn)場查處等工作的宣傳報道中去,及時將相關(guān)信息向社會發(fā)布,既能夠激起民眾的參與監(jiān)管熱情,也能對專賣執(zhí)法活動起到更好的督促作用。

  加強卷煙防調(diào)包防范工作。這幾年,每到年末卷煙市場上總會發(fā)生一些卷煙調(diào)包案件,作為年末卷煙市場監(jiān)管工作的另一個重點就是要加強對違法犯罪分子卷煙調(diào)包方式、手法的宣傳工作,增強零售戶的防調(diào)包意識,做到防范于未然。臨近年底,當(dāng)?shù)責(zé)煵莨镜木o俏煙供貨較少,而銷售需求卻不斷加大,部分不法分子趁機做案。因此,專賣管理員和客戶經(jīng)理要聯(lián)合做好卷煙防調(diào)包的宣傳和指導(dǎo)工作,特別是對新入網(wǎng)零售客戶,更要多加關(guān)注。其實調(diào)包的手法都是利用零售戶的不提防心理:借購買一些高檔煙為名,用盡各種方法來轉(zhuǎn)移店主的視線,然后乘機調(diào)包。日常工作中,我們需要提醒零售客戶注意以下幾點:首先是提高防范意識。對待來店里的顧客,特別是陌生人或要求購買與平時銷售不合拍的生人就需要提高警惕,“防人之心不可無”。其次是勤做標記。在日常的經(jīng)營活動中,應(yīng)在緊俏的高檔卷煙上不易覺察的地方做好暗記,例如寫一個字母或漢字、符號等,這樣以來,即使那些調(diào)包分子想調(diào)包卷煙時,我們的零售客戶也能通過及時查看這些內(nèi)容是否相符,搞清楚退回的商品有沒有問題,這樣就能避免被調(diào)包的損失。再者是要做到不貪小便宜。不法分子在進行行騙時常以需要大批量購買等甜頭來迷惑零售戶,對卷煙的價格也裝出一幅不在意的樣子,讓經(jīng)營戶有一種“大賺一筆”的錯覺。此類情形下,零售客戶要理智,切不可被喜悅沖昏了頭腦。最后是要加大科技防范。在一些經(jīng)營規(guī)模較大的超市或者煙酒店中,有條件的店主應(yīng)該考慮安裝監(jiān)控設(shè)備。通過監(jiān)控設(shè)備可以記錄下不法分子的“伎倆”,為公安機關(guān)偵破案件提供證據(jù)。同時,有些不法分子看見店里有監(jiān)控,也會做賊心虛,從而打消“下手”的念頭。

  加強內(nèi)管各項工作。一是重點關(guān)注新證戶和恢復(fù)營業(yè)戶。專賣管理人員應(yīng)重點關(guān)注元旦、春節(jié)兩節(jié)期間的新證戶和恢復(fù)營業(yè)戶,列為檢查和走訪的重點對象,關(guān)注其日常經(jīng)營動態(tài),了解其真實需求,同時對其歷史數(shù)據(jù)和周邊環(huán)境變化進行綜合分析,對出現(xiàn)代訂和轉(zhuǎn)訂現(xiàn)象的零售戶利用告誡、停供等手段及時加以控制。二是重點關(guān)注有外流記錄的和代訂嫌疑戶。對在日常檢查中通過“以碼尋源”等方式發(fā)現(xiàn)的外流戶以及有代訂嫌疑的零售戶,同樣要列為重點對象,進行重點關(guān)注。要通過分析其地理位置、經(jīng)營規(guī)模、卷煙銷量和結(jié)構(gòu),看是否相符,對明顯不相符的要深入調(diào)查,一經(jīng)查實,要善于利用《涉案零售戶管理辦法》和《零售戶類別分類管理辦法》的補充規(guī)定及時對其降級或停供。三是重點關(guān)注緊俏暢銷品牌的銷售情況。由于元旦春節(jié)兩節(jié)期間大多數(shù)地區(qū)的卷煙供貨量會翻倍,這樣平時緊俏暢銷的卷煙供貨量直線上升,專賣管理人員應(yīng)加強數(shù)據(jù)分析和實地核查,對緊俏暢銷卷煙進行重點監(jiān)管,核查零售戶訂購這些卷煙是否確為自行銷售,是否有收購現(xiàn)象。同時要重點關(guān)注容易外流的區(qū)域,對容易外流或曾經(jīng)發(fā)生過外流的區(qū)域要重點巡查,打擊非法收購活動,嚴防真煙外流。

  年末歲初是國人傳統(tǒng)意義上最喜慶最重視的節(jié)日,很多人都是圖著這一時期的氣氛好、環(huán)境好。卷煙市場秩序的好壞也直接關(guān)乎節(jié)日的喜慶。所以,我們各級煙草專賣管理部門要針對重點工作做好各項安排,做到守土有責(zé),扎扎實實將年末歲初卷煙市場監(jiān)管工作中的幾個重點工作落到實處,確保民眾在年末歲初能夠過上一個安定祥和的快樂年。

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