煙草在線專稿　　俗話說(shuō)“好前不如好后”，也就是說(shuō)前邊哪怕是做得再好，如果最后沒(méi)有好的結(jié)尾，那么前期所做的工作一切都是白搭的。在煙草專賣管理工作中也是這樣的，作為卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作的重點(diǎn)時(shí)期，年末歲初卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作尤其需要引起專賣管理部門的重視。隨著歲末年初卷煙市場(chǎng)供求關(guān)系緊張這一矛盾的不斷發(fā)酵，必然會(huì)凸顯出許多市場(chǎng)不安定因素，如無(wú)證運(yùn)輸卷煙案件增多、零售戶間串碼行為突出、假冒卷煙趁虛卷入卷煙市場(chǎng)中……等等一系列的問(wèn)題都成為專賣管理工作迫在眉睫需要解決的難題。市場(chǎng)管理員崗位作為煙草專賣管理戰(zhàn)線最前沿的陣地，擔(dān)負(fù)著維護(hù)煙草專賣制度和煙草行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管的職責(zé)。在歲末年初卷煙市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)異常繁重的重要時(shí)期，應(yīng)該認(rèn)真考慮如何在走市場(chǎng)中求實(shí)效，如何理清年末卷煙市場(chǎng)監(jiān)管的輕重緩急，瞄準(zhǔn)零售客戶和消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)、突出卷煙打假破網(wǎng)工作和專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)年末卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作高效運(yùn)行。筆者認(rèn)為，針對(duì)往年卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題及近年來(lái)專賣管理工作的重點(diǎn)方向，我們市場(chǎng)管理員應(yīng)著重做好如下幾方面的工作：

　　加強(qiáng)專銷聯(lián)動(dòng)。作為同處于卷煙市場(chǎng)第一線的專賣市場(chǎng)管理員和業(yè)務(wù)客戶經(jīng)理，在卷煙日常銷售、卷煙市場(chǎng)秩序維護(hù)等工作方面，有很多信息是可以共享的、有很多工作是可以互補(bǔ)的，所以加強(qiáng)專銷聯(lián)動(dòng)是強(qiáng)化年末卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作的第一道門檻。當(dāng)然，這其中還涉及送貨員的工作，相比較而言，送貨員基本是每周便會(huì)與零售客戶就有一次接觸，獲取一定區(qū)域內(nèi)的卷煙市場(chǎng)秩序情況等信息比市場(chǎng)管理員和客戶經(jīng)理更加及時(shí)。因此，日常工作中市場(chǎng)管理員要加強(qiáng)與客戶經(jīng)理、送貨員的溝通聯(lián)系，建立并完善三員市場(chǎng)異常信息反饋機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)異常信息共享互通，拓寬專賣部門異常信息來(lái)源渠道，使市場(chǎng)檢查的目標(biāo)更清晰、更具有針對(duì)性。在年末歲初這一卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作重點(diǎn)時(shí)間段，客戶經(jīng)理和送貨員要及時(shí)將零售客戶所反映的貨源緊缺品牌、經(jīng)煙大戶貨源異常信息等一系列可能影響年末卷煙市場(chǎng)秩序穩(wěn)定的信息及時(shí)反饋給片區(qū)市場(chǎng)管理員進(jìn)行核查。

　　加強(qiáng)零售客戶的點(diǎn)狀監(jiān)督作用。隨著近年來(lái)卷煙零售合理布局工作的不斷推進(jìn)，卷煙零售點(diǎn)的整體布局更加合理、零售客戶的整體素質(zhì)更加全面。作為卷煙零售業(yè)務(wù)的終端點(diǎn)，煙草專賣管理工作對(duì)于零售客戶的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有著極大的助力。所以，在年末歲初煙草專賣管理工作進(jìn)入突擊階段以后所出現(xiàn)的執(zhí)法人員短缺、執(zhí)法強(qiáng)度更大時(shí)，有效發(fā)揮合法守規(guī)持證零售客戶的監(jiān)督作用，讓持證零售戶成為專賣管理人員監(jiān)管的助力，宣傳發(fā)動(dòng)廣大持證戶密切關(guān)注無(wú)證戶的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)他們積極提供各類涉煙違法行為線索，可確保專賣管理工作始終無(wú)盲區(qū)。因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者相互間的利益關(guān)系，合法守規(guī)的零售客戶一方面不會(huì)希望在自己附近有與其爭(zhēng)生意的無(wú)證戶存在而觸犯其經(jīng)濟(jì)利益，另一方面也不會(huì)希望無(wú)證經(jīng)營(yíng)這一違法違規(guī)行為存在而影響卷煙市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。所以，專賣管理員和客戶經(jīng)理在日常的工作中可以積極做好合法守規(guī)零售客戶的說(shuō)教和動(dòng)員工作，使其成為卷煙市場(chǎng)中違法違規(guī)行為舉報(bào)的主要力量。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)間對(duì)重點(diǎn)地段的專項(xiàng)整治工作。一直以來(lái)，車站碼頭、副食品批發(fā)市場(chǎng)、名煙名酒店都是涉煙違法犯罪活動(dòng)高發(fā)的卷煙零售群體。加之年末歲初卷煙貨源供應(yīng)緊張，假私非渠道暗流洶涌，在這一重點(diǎn)時(shí)間里開(kāi)展針對(duì)重點(diǎn)地段的專項(xiàng)整治行動(dòng)就非常有必要。在思想認(rèn)識(shí)上，煙草專賣管理部門要始終保持對(duì)重點(diǎn)地段零售客戶涉煙違法犯罪活動(dòng)的高度警覺(jué)，積極研究探索有效治理的方法和途徑，做到責(zé)任到人，目標(biāo)到戶，跟蹤監(jiān)管?？紤]到煙草專賣管理部門在整治工作中可能會(huì)遭遇暴力抗法、查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙業(yè)務(wù)等行為，專項(xiàng)整治工作開(kāi)始前還需要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。如集中優(yōu)勢(shì)的專賣執(zhí)法力量開(kāi)展集體行動(dòng)、聯(lián)系公安、工商等執(zhí)法部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，只有聚全力、下狠力對(duì)重點(diǎn)零售客戶進(jìn)行整治，才能確保年末歲初這一重點(diǎn)時(shí)間里的卷煙市場(chǎng)秩序穩(wěn)定、消費(fèi)環(huán)境和諧。

　　加強(qiáng)對(duì)年度重點(diǎn)工作的復(fù)查和防“復(fù)燃”。2012年，全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了整治高價(jià)位卷煙的專項(xiàng)整治行動(dòng)和針對(duì)卷煙外流的規(guī)范經(jīng)營(yíng)整治工作。作為年度工作的重點(diǎn)，在這兩項(xiàng)工作中，各級(jí)煙草專賣管理部門花費(fèi)了較多了精力，也取得了一定的成效。但是，在年末歲初這一卷煙市場(chǎng)高度敏感時(shí)期，很多涉煙違法犯罪活動(dòng)都會(huì)有所抬頭，更遑論這些不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為會(huì)“死灰復(fù)燃”。所以，各級(jí)專賣管理部門要突出對(duì)目標(biāo)客戶進(jìn)行“戶籍化、動(dòng)態(tài)化”監(jiān)管，不斷加大卷煙市場(chǎng)中高價(jià)位卷煙的檢查力度，根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)煵莨靖邇r(jià)位卷煙的供應(yīng)情況等信息，適時(shí)組織開(kāi)展市場(chǎng)明查暗訪工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題，著力推動(dòng)對(duì)高價(jià)位卷煙經(jīng)營(yíng)制度化、常態(tài)化和長(zhǎng)效化管理，切實(shí)鞏固治理成果。同時(shí)，在防范真煙外流這點(diǎn)上，要通過(guò)加大打擊卷煙非法回收、收好毗鄰地區(qū)卡口等途徑進(jìn)行整治和預(yù)防，“亂世用重典”，特殊時(shí)期的真煙外流行為可以在政策允許范圍內(nèi)加大處罰力度。

　　加強(qiáng)新聞媒體等輿論陣地的宣傳工作。年末歲初的卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作時(shí)間緊、任務(wù)重，單單依靠煙草專賣管理部門現(xiàn)有的專賣管理員開(kāi)展各項(xiàng)工作還是會(huì)顯得力不從心。所以，發(fā)動(dòng)全社會(huì)之力共同參與到年末歲初的卷煙市場(chǎng)秩序監(jiān)管工作中來(lái)就顯得非常迫切。近年來(lái)，煙草專賣執(zhí)法檢查活動(dòng)也越來(lái)越獲得了全社會(huì)的認(rèn)可和支持，但是在社會(huì)認(rèn)知度上還是有所不足。因此，通過(guò)新聞媒體等輿論陣地做好煙草專賣法律法規(guī)的宣傳工作，加強(qiáng)制販假犯罪活動(dòng)危害國(guó)家利益、危害人民群眾利益的宣傳教育工作就更加能夠引起全社會(huì)民眾參與到卷煙市場(chǎng)監(jiān)管輿論監(jiān)督工作中來(lái)的積極性。結(jié)合年末無(wú)證運(yùn)輸案件查處較多、重大網(wǎng)絡(luò)案件收網(wǎng)等契機(jī)，煙草專賣管理部門要及時(shí)邀請(qǐng)新聞媒體單位參與到現(xiàn)場(chǎng)查處等工作的宣傳報(bào)道中去，及時(shí)將相關(guān)信息向社會(huì)發(fā)布，既能夠激起民眾的參與監(jiān)管熱情，也能對(duì)專賣執(zhí)法活動(dòng)起到更好的督促作用。

　　加強(qiáng)卷煙防調(diào)包防范工作。這幾年，每到年末卷煙市場(chǎng)上總會(huì)發(fā)生一些卷煙調(diào)包案件，作為年末卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作的另一個(gè)重點(diǎn)就是要加強(qiáng)對(duì)違法犯罪分子卷煙調(diào)包方式、手法的宣傳工作，增強(qiáng)零售戶的防調(diào)包意識(shí)，做到防范于未然。臨近年底，當(dāng)?shù)責(zé)煵莨镜木o俏煙供貨較少，而銷售需求卻不斷加大，部分不法分子趁機(jī)做案。因此，專賣管理員和客戶經(jīng)理要聯(lián)合做好卷煙防調(diào)包的宣傳和指導(dǎo)工作，特別是對(duì)新入網(wǎng)零售客戶，更要多加關(guān)注。其實(shí)調(diào)包的手法都是利用零售戶的不提防心理：借購(gòu)買一些高檔煙為名，用盡各種方法來(lái)轉(zhuǎn)移店主的視線，然后乘機(jī)調(diào)包。日常工作中，我們需要提醒零售客戶注意以下幾點(diǎn)：首先是提高防范意識(shí)。對(duì)待來(lái)店里的顧客，特別是陌生人或要求購(gòu)買與平時(shí)銷售不合拍的生人就需要提高警惕，“防人之心不可無(wú)”。其次是勤做標(biāo)記。在日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)在緊俏的高檔卷煙上不易覺(jué)察的地方做好暗記，例如寫(xiě)一個(gè)字母或漢字、符號(hào)等，這樣以來(lái)，即使那些調(diào)包分子想調(diào)包卷煙時(shí)，我們的零售客戶也能通過(guò)及時(shí)查看這些內(nèi)容是否相符，搞清楚退回的商品有沒(méi)有問(wèn)題，這樣就能避免被調(diào)包的損失。再者是要做到不貪小便宜。不法分子在進(jìn)行行騙時(shí)常以需要大批量購(gòu)買等甜頭來(lái)迷惑零售戶，對(duì)卷煙的價(jià)格也裝出一幅不在意的樣子，讓經(jīng)營(yíng)戶有一種“大賺一筆”的錯(cuò)覺(jué)。此類情形下，零售客戶要理智，切不可被喜悅沖昏了頭腦。最后是要加大科技防范。在一些經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的超市或者煙酒店中，有條件的店主應(yīng)該考慮安裝監(jiān)控設(shè)備。通過(guò)監(jiān)控設(shè)備可以記錄下不法分子的“伎倆”，為公安機(jī)關(guān)偵破案件提供證據(jù)。同時(shí)，有些不法分子看見(jiàn)店里有監(jiān)控，也會(huì)做賊心虛，從而打消“下手”的念頭。

　　加強(qiáng)內(nèi)管各項(xiàng)工作。一是重點(diǎn)關(guān)注新證戶和恢復(fù)營(yíng)業(yè)戶。專賣管理人員應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注元旦、春節(jié)兩節(jié)期間的新證戶和恢復(fù)營(yíng)業(yè)戶，列為檢查和走訪的重點(diǎn)對(duì)象，關(guān)注其日常經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，了解其真實(shí)需求，同時(shí)對(duì)其歷史數(shù)據(jù)和周邊環(huán)境變化進(jìn)行綜合分析，對(duì)出現(xiàn)代訂和轉(zhuǎn)訂現(xiàn)象的零售戶利用告誡、停供等手段及時(shí)加以控制。二是重點(diǎn)關(guān)注有外流記錄的和代訂嫌疑戶。對(duì)在日常檢查中通過(guò)“以碼尋源”等方式發(fā)現(xiàn)的外流戶以及有代訂嫌疑的零售戶，同樣要列為重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。要通過(guò)分析其地理位置、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、卷煙銷量和結(jié)構(gòu)，看是否相符，對(duì)明顯不相符的要深入調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)，要善于利用《涉案零售戶管理辦法》和《零售戶類別分類管理辦法》的補(bǔ)充規(guī)定及時(shí)對(duì)其降級(jí)或停供。三是重點(diǎn)關(guān)注緊俏暢銷品牌的銷售情況。由于元旦春節(jié)兩節(jié)期間大多數(shù)地區(qū)的卷煙供貨量會(huì)翻倍，這樣平時(shí)緊俏暢銷的卷煙供貨量直線上升，專賣管理人員應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和實(shí)地核查，對(duì)緊俏暢銷卷煙進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，核查零售戶訂購(gòu)這些卷煙是否確為自行銷售，是否有收購(gòu)現(xiàn)象。同時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注容易外流的區(qū)域，對(duì)容易外流或曾經(jīng)發(fā)生過(guò)外流的區(qū)域要重點(diǎn)巡查，打擊非法收購(gòu)活動(dòng)，嚴(yán)防真煙外流。

　　年末歲初是國(guó)人傳統(tǒng)意義上最喜慶最重視的節(jié)日，很多人都是圖著這一時(shí)期的氣氛好、環(huán)境好。卷煙市場(chǎng)秩序的好壞也直接關(guān)乎節(jié)日的喜慶。所以，我們各級(jí)煙草專賣管理部門要針對(duì)重點(diǎn)工作做好各項(xiàng)安排，做到守土有責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)將年末歲初卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作中的幾個(gè)重點(diǎn)工作落到實(shí)處，確保民眾在年末歲初能夠過(guò)上一個(gè)安定祥和的快樂(lè)年。

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