雖然許多煙草企業(yè)在國家局的要求下，都紛紛推行明示承諾制度，對全體干部職工都層層簽訂了明示承諾書，但是由于諸多因素的影響，明示承諾制度并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，只是流于“簽明示承諾書”的形式，對于明示承諾書是什么、為什么要簽、簽了有什么作用仍然是半知半解，存在著很多問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

　?、鍖W(xué)習(xí)不夠，認(rèn)識不足。許多煙草企業(yè)沒有組織干部職工進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，因此有的員工只是把簽訂明示承諾書作為一項(xiàng)工作任務(wù)，存有消極應(yīng)付思想，上面要求什么就承諾什么，要求怎么簽就怎么簽，沒有真正從思想根源上認(rèn)識到明示承諾的重要意義。同時也有干部職工只知道自己簽了明示承諾書，但是對于其中的部分條款如《勞動合同法》第三十九條、第六十五條，《國家局煙葉收購七條要求和五條紀(jì)律》等內(nèi)容不了解甚至沒聽過，從而導(dǎo)致違反后還不知道是何原因。

　?、媪饔谛问?#xff0c;重視不夠。雖然有的企業(yè)也表現(xiàn)出了對于加強(qiáng)明示與承諾工作的重視和決心，層層簽訂了明示承諾書，但是簽訂完后往往將明示承諾書束之高閣，至于員工簽完后“做與不做、做得如何，如何監(jiān)管”等不聞不問，沒有相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度和機(jī)構(gòu)來保障其執(zhí)行力，明示與承諾制度也就只有上文，沒有下文，未起到相應(yīng)的作用。

　　㈢只重結(jié)果，不重過程。有的領(lǐng)導(dǎo)或職工在“兩煙”經(jīng)營或?qū)Ｙu管理中存在著只重結(jié)果、不重過程的現(xiàn)象。如有的領(lǐng)導(dǎo)每年只緊緊盯著工作目標(biāo)任務(wù)，只看煙葉收購任務(wù)是否完成，而不重視煙葉生產(chǎn)收購中是否存在違反“五條紀(jì)律”、“七條要求”的現(xiàn)象；有的只片面追求卷煙銷量，而不顧銷售過程中存在的違法違紀(jì)行為，在專賣管理中，也只求完成上級下達(dá)的相關(guān)任務(wù)，而不顧相應(yīng)紀(jì)律等問題，這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了明示與承諾制度的有效實(shí)施，長此以往，明示與承諾制度也就喪失了其約束作用。

　?、枇炕：?#xff0c;標(biāo)準(zhǔn)不明。明示承諾書中有的條款只是從原則性出發(fā)，對所有崗位、所有人員作出總體要求，未能結(jié)合不同的崗位及其特點(diǎn)，對明示承諾內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，沒有體現(xiàn)崗位的特殊性和差異性。明示承諾書內(nèi)容模糊化、簡單化，也往往引發(fā)了部分員工經(jīng)常打擦邊球的現(xiàn)象?！?/p>

　　四、推進(jìn)明示承諾制度的有效途徑

　?、寮訌?qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高員工法紀(jì)自律意識，使其“不想為”。

　　1.加強(qiáng)對明示與承諾制度及基本內(nèi)容、條款等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)什么是明示與承諾制度，引導(dǎo)廣大員工充分認(rèn)識推行明示與承諾制度的重要性和必要性，使明示承諾教育日?；⒁?guī)范化；加強(qiáng)干部職工對《勞動合同法》、《煙草專賣法》、《國家局煙葉收購七條要求和五條紀(jì)律》、《國家局關(guān)于規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為的紀(jì)律規(guī)定》等相關(guān)國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，全方位教育員工什么是應(yīng)該做的、什么是被禁止的，明確思想行為標(biāo)準(zhǔn)，自覺遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)章制度，不違法、不違紀(jì)、做一個遵紀(jì)守法的員工。

　　2.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。把明示與承諾工作貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)的始終，不斷加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，牢固樹立干部職工正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強(qiáng)自覺抵御腐敗侵蝕的能力。要進(jìn)一步豐富教育形式，創(chuàng)新教育方法，通過開展上廉政黨課、警示教育活動、腐敗風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險跡象查找、看廉政宣傳片等提高干部職工黨風(fēng)廉政意識；結(jié)合身邊重大違法違紀(jì)案件，廣泛開展以案說法警示教育，使他們學(xué)法知法、畏法守法；以電子顯示屏、宣傳欄、電腦顯示屏為載體，選用廉政警言為內(nèi)容，采取制作警示標(biāo)語、警示圖片展、廉政屏保等方式，在本單位營造一種反腐倡廉的公眾文化氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、規(guī)范意識和自律意識，從而做到內(nèi)化于心、外化于行，為明示與承諾制度的推行奠定扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

　　3.加強(qiáng)企業(yè)文化教育。把明示與承諾制度全面普及、滲透和深植到企業(yè)文化理念之中，把企業(yè)文化理念與工作實(shí)際相結(jié)合，與具體崗位相結(jié)合，與服務(wù)措施相結(jié)合，以企業(yè)文化理念帶動明示與承諾制度的影響力。加強(qiáng)對員工在企業(yè)理想追求等方面的引導(dǎo)教育，以企業(yè)的使命、愿景和目標(biāo)來增強(qiáng)員工的使命感、責(zé)任感，把統(tǒng)一員工價值理念與規(guī)范員工職業(yè)行為相結(jié)合，使企業(yè)的理想追求轉(zhuǎn)化為員工的信心和動力，使企業(yè)所倡導(dǎo)的核心價值觀為企業(yè)的員工所共同分享和認(rèn)同；以企業(yè)價值觀引導(dǎo)員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；以行為文化來規(guī)范員工職業(yè)行為，使員工養(yǎng)成習(xí)慣，自覺執(zhí)行；建立良好的溝通制度與機(jī)制，在上下級之間、部門之間、員工之間形成積極向上、和諧融洽的工作氛圍。從而使明示與承諾活動能夠做到人人熟知、全員參與。

　　㈡加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)制度規(guī)范性，使其“不能為”。

　　要按照科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性原則，以規(guī)范明示與承諾制度為基礎(chǔ)，把明示與承諾制度各項(xiàng)制度有機(jī)結(jié)合起來，形成一套完整的明示承諾制度體系?！?/p>

　　1.建立學(xué)習(xí)教育機(jī)制。明示與承諾制度是一個動態(tài)的管理制度