煙草在線專稿　　引：2012年以來(lái)，國(guó)家局高度重視優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)，并以正式文件形式下發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)煙草行業(yè)進(jìn)一步深入開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動(dòng)的意見(jiàn)》。在2013年全國(guó)煙草工作會(huì)議上，國(guó)家局又提出了“緊緊圍繞服務(wù)和效率，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以提高信息化水平為手段，以充分調(diào)動(dòng)職工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)，著力推進(jìn)管理創(chuàng)新”，從而為基層創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)一步指明了方向。對(duì)此，筆者認(rèn)為，開(kāi)展行業(yè)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，是打牢行業(yè)發(fā)展根基、實(shí)現(xiàn)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展的重要舉措，是全面推進(jìn)“卷煙上水平”、努力建設(shè)更加規(guī)范、更富效率中國(guó)煙草的重要保證?，F(xiàn)根據(jù)掌握的有限資料，談一下對(duì)行業(yè)地市級(jí)局（公司）創(chuàng)優(yōu)工作的幾點(diǎn)粗淺看法。

　　一、要打基礎(chǔ)

　　企業(yè)管理重在基礎(chǔ)。對(duì)于基礎(chǔ)管理工作，必須要齊抓共管，常抓不懈。對(duì)此，筆者認(rèn)為，要著力抓好以下三個(gè)方面的工作：

　　要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要著力構(gòu)建各級(jí)各部門相統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)工作格局，建立完善決策、指揮、執(zhí)行的高效運(yùn)行體系，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成創(chuàng)優(yōu)合力。只有不斷完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制，才會(huì)更好地確保方方面面的工作都有“抓手”，從而做到每一個(gè)層級(jí)都“有人管、有人抓、有人干”。

　　要建立專職隊(duì)伍。創(chuàng)優(yōu)工作是一項(xiàng)經(jīng)常性和長(zhǎng)期性的工作，不可能一蹴而就。因此，必須要建立專職隊(duì)伍，做到“層層有人抓，事事有著落”。如此，才能進(jìn)一步量化分解創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，明確責(zé)任，進(jìn)而建立臺(tái)賬，狠抓落實(shí)，從而更好地把創(chuàng)優(yōu)工作真正融入到日常管理，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和推進(jìn)過(guò)程的進(jìn)一步統(tǒng)一。

　　要建立網(wǎng)絡(luò)體系。要著力構(gòu)建“全員、全方位、全過(guò)程”的創(chuàng)優(yōu)網(wǎng)絡(luò)體系。首先，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣講，利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，推廣各級(jí)各部門特別是身邊的創(chuàng)優(yōu)工作經(jīng)驗(yàn)做法，加大對(duì)先進(jìn)典型的宣傳力度，廣泛營(yíng)造“人人爭(zhēng)先、事事創(chuàng)優(yōu)”的濃厚氛圍。其次，要做到與整體工作同部署、同考核。要把創(chuàng)優(yōu)與對(duì)標(biāo)工作、基礎(chǔ)管理、隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)文化和服務(wù)品牌建設(shè)等工作緊密結(jié)合，切實(shí)做到有安排、有落實(shí)、有總結(jié)、有考核；要把企業(yè)創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)化為部門創(chuàng)優(yōu)、小組創(chuàng)優(yōu)和崗位創(chuàng)優(yōu)，使每一名干部職工都成為創(chuàng)優(yōu)工作的參與者和實(shí)踐者。最后，要加強(qiáng)研究。比如可以走聯(lián)合辦學(xué)的路子，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)優(yōu)工作的學(xué)術(shù)研究和深入探討，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成理論成果，以更好地指導(dǎo)實(shí)踐。

　　二、要促規(guī)范

　　同其他工作一樣，創(chuàng)優(yōu)與企業(yè)發(fā)展的努力方向是一致的，是一個(gè)企業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升的過(guò)程，需要持續(xù)改進(jìn)，不斷進(jìn)步。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，最緊要的，就是要圍繞創(chuàng)優(yōu)工作的“六有”任務(wù)，著力把規(guī)范建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

　　要繼續(xù)做好硬件建設(shè)。多年來(lái)，行業(yè)高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了良好成效。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，比如有的個(gè)別基層單位，其辦公場(chǎng)所仍然停留在房屋租賃的階段，這勢(shì)必對(duì)持續(xù)健康發(fā)展帶來(lái)了很大壓力，也導(dǎo)致了創(chuàng)優(yōu)工作的活力和后勁不足。對(duì)此，筆者以為，在各級(jí)各部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，必須要進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，完善機(jī)制，切實(shí)站到為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著想的高度，居安思危，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)，為持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作上水平奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　要繼續(xù)做好軟件管理。軟件管理的好壞，直接決定著創(chuàng)優(yōu)工作的質(zhì)量高低。近年來(lái)，在規(guī)范建設(shè)、檔案管理、痕跡化管理等方面，行業(yè)各級(jí)各部門高度重視，效果明顯。實(shí)踐證明，軟件管理是推進(jìn)各項(xiàng)工作上水平的重要抓手，是創(chuàng)優(yōu)工作的生命之所在。這一經(jīng)驗(yàn)必須要繼續(xù)堅(jiān)持好。要繼續(xù)本著“去虛務(wù)實(shí)、重在實(shí)用”的原則，把以規(guī)范建設(shè)為主要內(nèi)容的軟件管理提高到一個(gè)新水平，從而更好地推動(dòng)基層建設(shè)整體水平實(shí)現(xiàn)新提高。

　　要繼續(xù)做好資源整合。創(chuàng)優(yōu)工作是一篇大文章，要想真正取得實(shí)效，做好資源整合至為關(guān)鍵。比如，創(chuàng)優(yōu)工作的“六有”任務(wù)中，既有扎實(shí)的基礎(chǔ)管理、和諧的勞動(dòng)關(guān)系等硬指標(biāo)，也有良好的職業(yè)道德、科學(xué)民主的管理等軟指標(biāo)。對(duì)此，作為創(chuàng)優(yōu)工作的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，必須要理清思路，規(guī)范程序，做到時(shí)刻清醒地認(rèn)識(shí)到“創(chuàng)優(yōu)是什么、創(chuàng)優(yōu)干什么、創(chuàng)優(yōu)怎么干”。需要指出的是，目前很多單位的基層單位創(chuàng)優(yōu)工作直接負(fù)責(zé)人，都是兼職。在這樣的前提下，必須要緊扣單位、部門實(shí)際，時(shí)刻繃緊規(guī)范這根弦，不斷整合資源，進(jìn)一步明確創(chuàng)優(yōu)工作的著力點(diǎn)。如可以開(kāi)展以“破瓶頸、促創(chuàng)新、育特色、提素質(zhì)”為主題的系列活動(dòng)，著力從破解發(fā)展難題入手，把創(chuàng)優(yōu)工作的著力點(diǎn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到打造特色優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)能力上來(lái)。

　　三、要強(qiáng)后勁

　　在創(chuàng)優(yōu)工作過(guò)程中，優(yōu)秀是相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的。因此，我們認(rèn)為，創(chuàng)優(yōu)絕不是一個(gè)階段性活動(dòng)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)工程。因此，必須要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，把創(chuàng)優(yōu)工作作為增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁的動(dòng)力，是一個(gè)發(fā)展、質(zhì)量、速度相統(tǒng)一的過(guò)程，是一個(gè)貫穿各項(xiàng)工作之中的常態(tài)化。

　　要做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化。在創(chuàng)優(yōu)工作中，很多單位、部門對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)做了進(jìn)一步細(xì)化，有的還納入個(gè)人的績(jī)效考核。這其中，有好多經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)值得進(jìn)一步總結(jié)并持續(xù)發(fā)揚(yáng)下去。絕不是創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)階段一個(gè)樣，檢查結(jié)束之后又恢復(fù)原狀。持續(xù)推進(jìn)工作上水平，實(shí)現(xiàn)更加規(guī)范、更富效率的目標(biāo)，要求每一名干部職工必須自覺(jué)做到創(chuàng)優(yōu)和不創(chuàng)優(yōu)時(shí)候一個(gè)樣。只有把創(chuàng)優(yōu)階段形成好經(jīng)驗(yàn)、好做法逐步上升到切合實(shí)際的制度層面，才會(huì)為實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化奠定更加堅(jiān)實(shí)的保障，進(jìn)而使之發(fā)揮更加長(zhǎng)久的功效。

　　要做到協(xié)調(diào)配合常態(tài)化。基層基礎(chǔ)建設(shè)是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。沒(méi)有協(xié)調(diào)配合的常態(tài)化，再好的部署都很難落到實(shí)處。對(duì)此，筆者認(rèn)為，要做到協(xié)調(diào)配合常態(tài)化，關(guān)鍵是各級(jí)各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志，必須要始終保持良好的精神狀態(tài)。對(duì)外，要做好與各級(jí)黨委政府和相關(guān)單位、部門的配合協(xié)調(diào)，將相關(guān)機(jī)制不斷加以完善。對(duì)內(nèi)，各部門（單位）要齊抓共管，有機(jī)聯(lián)動(dòng)。如此，創(chuàng)優(yōu)才不至于成為一場(chǎng)“運(yùn)動(dòng)”。

　　要做到征求意見(jiàn)常態(tài)化。工作好不好，群眾說(shuō)了算。同其他工作一樣，創(chuàng)優(yōu)工作中深入開(kāi)展的意見(jiàn)征集活動(dòng)，同樣應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。比如“金點(diǎn)子”征集、公開(kāi)郵箱、意見(jiàn)箱等，要時(shí)刻保持暢通，多種方式公開(kāi)意見(jiàn)征求渠道，敞開(kāi)門鼓勵(lì)全體干部職工建言獻(xiàn)策。如此，“查問(wèn)題、找原因、破瓶頸”才會(huì)成為“建設(shè)更加規(guī)范、更富效率中國(guó)煙草”進(jìn)程中的一種常態(tài)。

　　四、要增活力

　　工作質(zhì)量的高低，很大程度上取決于人的精神狀態(tài)。因此，創(chuàng)優(yōu)工作中如何更好地凝聚全員的精神力量至為關(guān)鍵。

　　要把創(chuàng)優(yōu)工作提高到更加規(guī)范、更富效率的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。必須要進(jìn)一步凝聚思想共識(shí)，切實(shí)讓廣大干部職工進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到：創(chuàng)優(yōu)是轉(zhuǎn)方式的內(nèi)在要求，是提升發(fā)展質(zhì)量和效益的現(xiàn)實(shí)課題，是貫穿改革發(fā)展整個(gè)過(guò)程的長(zhǎng)期任務(wù)。因此，創(chuàng)優(yōu)工作關(guān)乎“更加規(guī)范、更富效率”的工作水平，關(guān)乎行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)乎每一名干部職工的切身利益。作為業(yè)內(nèi)一員，義不容辭，責(zé)無(wú)旁貸。

　　要堅(jiān)持全員、全方位、全過(guò)程創(chuàng)優(yōu)。在制度建設(shè)上，要把創(chuàng)優(yōu)作為一條主線納入各級(jí)各部門的長(zhǎng)期規(guī)劃，確保把創(chuàng)優(yōu)成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。如此，才會(huì)為全員、全方位、全過(guò)程創(chuàng)優(yōu)提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。需要指出的是，創(chuàng)優(yōu)既不是一個(gè)人的“單打獨(dú)斗”，更不是“一窩蜂”的運(yùn)動(dòng)。要始終把培育特色作為創(chuàng)優(yōu)工作的重要著力點(diǎn)，更加注重做好結(jié)合、創(chuàng)新和實(shí)踐文章；要始終把提高隊(duì)伍素質(zhì)作為創(chuàng)優(yōu)工作的重要支撐點(diǎn)，以隊(duì)伍建設(shè)的新進(jìn)步不斷推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)工作的精細(xì)化、規(guī)范化和常態(tài)化。

　　要不斷凝聚創(chuàng)優(yōu)工作“正能量”。就創(chuàng)優(yōu)這項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程而言，要想進(jìn)一步激發(fā)活力，只有充分發(fā)揮宣傳思想戰(zhàn)線的作用，通過(guò)教育培訓(xùn)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，凝聚認(rèn)識(shí)。如此，才能更好地全面激發(fā)干部職工參與這項(xiàng)工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一方面，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)優(yōu)工作的理論學(xué)習(xí)。比如可以充分利用圖書館、互聯(lián)網(wǎng)等資源，向書本學(xué)、向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)；可以舉辦理論宣講，開(kāi)展“一把手”講壇，督促和引導(dǎo)廣大干部職工提高到關(guān)乎行業(yè)生死存亡、關(guān)乎是否確?；鶚I(yè)長(zhǎng)青的政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)。另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)理論研究。特別是對(duì)創(chuàng)優(yōu)工作中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，要逐項(xiàng)逐條進(jìn)行廣泛深入地研究，如，可以開(kāi)展qc小組，可以組織專題討論，可以引入專家點(diǎn)評(píng)，也可以走聯(lián)合辦學(xué)的路子，通過(guò)深入研究分析，形成理論成果，不斷為創(chuàng)優(yōu)工作水平的持續(xù)提升提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論指導(dǎo)。如此，行業(yè)基層基礎(chǔ)建設(shè)才會(huì)進(jìn)一步夯實(shí)，行業(yè)各項(xiàng)工作才會(huì)繼續(xù)朝著“更加規(guī)范、更富效率”的目標(biāo)堅(jiān)定前行。

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