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煙草在線專稿
在2013年全國(guó)煙草工作會(huì)議上,國(guó)家煙草專賣局姜成康局長(zhǎng)說(shuō):“近年來(lái),行業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展,關(guān)鍵在于改革。要保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,關(guān)鍵還在于改革。”可見(jiàn),改革是行業(yè)發(fā)展根本動(dòng)力,是實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展重要力量,如果離開(kāi)了改革,卷煙品牌市場(chǎng)培育變得不輕松起來(lái),煙草工商稅利穩(wěn)步增長(zhǎng)會(huì)變得異常艱難。當(dāng)下,行業(yè)發(fā)展正遇到前所未有挑戰(zhàn),如果不大膽改革,就會(huì)錯(cuò)過(guò)發(fā)展機(jī)遇,影響到卷煙品牌市場(chǎng)培育,進(jìn)而影響到“532”、“461”品牌成長(zhǎng)。只有改革,才能激活發(fā)展正能量,實(shí)現(xiàn)卷煙品牌發(fā)展宏偉目標(biāo);只有改革,才能化不利為有利,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
“前一階段行業(yè)改革以工商分開(kāi)為突破口,通過(guò)打破地區(qū)封鎖,推動(dòng)企業(yè)重組和品牌整合,促進(jìn)要素流動(dòng),比較好地實(shí)現(xiàn)了在更大范圍配置資源,提高資源配置效率。”工商分離作為行業(yè)改革重頭戲,有力釋放了生產(chǎn)力,激發(fā)了行業(yè)活力,提高了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,是完全正確的。同時(shí),工商分離打破了行政地域概念,有力推動(dòng)了企業(yè)重組,促進(jìn)了品牌整合,實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置??梢哉f(shuō),工商分離促進(jìn)了資源有效利用,是行業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重要力量,是行業(yè)改革的重要內(nèi)容,是被實(shí)踐檢驗(yàn)完全正確的。隨著行業(yè)發(fā)展,要繼續(xù)把工商分離作為重要內(nèi)容來(lái)抓,因?yàn)楣ど谭蛛x能夠保護(hù)好煙草工業(yè)與煙草商業(yè)發(fā)展活力,更好服務(wù)于行業(yè)健康發(fā)展。
“下一步推動(dòng)行業(yè)改革,重點(diǎn)要在堅(jiān)持和完善煙草專賣體制前提下,更加尊重市場(chǎng)規(guī)律?!?/strong>煙草專賣體制是行業(yè)發(fā)展前提,因?qū)Yu體制能夠防止卷煙市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),能夠?qū)崿F(xiàn)“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”,一旦煙草行業(yè)離開(kāi)了專賣體制,會(huì)使得行業(yè)發(fā)展脫離正常軌道,進(jìn)而影響到行業(yè)健康發(fā)展,影響到消費(fèi)者切身利益。行業(yè)改革,要尊重市場(chǎng)規(guī)律,因?yàn)槭袌?chǎng)規(guī)律能夠?qū)崿F(xiàn)資源有效配置,能夠發(fā)揮出市場(chǎng)機(jī)制作用,如果放棄了市場(chǎng)規(guī)律,那行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題,影響到卷煙品牌市場(chǎng)培育,影響到卷煙品牌成長(zhǎng)。行業(yè)改革,要充分挖掘市場(chǎng)規(guī)律,把握好市場(chǎng)規(guī)律,然后打破固定思維方式,使得行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī),使得行業(yè)能夠穩(wěn)定健康。
“著力優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)”。存量結(jié)構(gòu)是行業(yè)發(fā)展重要標(biāo)志,是行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展重要內(nèi)容,行業(yè)要不斷優(yōu)化存量結(jié)構(gòu),使得行業(yè)能夠輕松發(fā)展。當(dāng)前,行業(yè)要優(yōu)化煙葉庫(kù)存結(jié)構(gòu),提高優(yōu)質(zhì)煙葉供應(yīng)比例,大幅度提升卷煙品牌產(chǎn)品結(jié)構(gòu),滿足卷煙品牌發(fā)展需要。同時(shí),行業(yè)要優(yōu)化卷煙品牌結(jié)構(gòu),滿足消費(fèi)者新的消費(fèi)需要,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平的提高,需要相當(dāng)卷煙品牌來(lái)支撐。隨著改革逐步深入,優(yōu)化存量變得困難起來(lái),這需要行業(yè)要樹(shù)立起拼搏精神,把優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)當(dāng)成大事來(lái)抓,當(dāng)成重點(diǎn)來(lái)抓,使得存量結(jié)構(gòu)變得更加合理,更加符合行業(yè)發(fā)展需要,切不可沒(méi)有改革精神,去優(yōu)化存量結(jié)構(gòu),那將得不償失的。
“進(jìn)一步優(yōu)化資源配置”。資源配置是行業(yè)發(fā)展重要內(nèi)容,因?yàn)楦鞣N資源需要尋求利益最大化,需要發(fā)揮出最大效能,行業(yè)要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,使得各種資源能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)配置。為了優(yōu)化資源配置,行業(yè)需要深入改革,讓市場(chǎng)機(jī)制得到充分發(fā)揮,而不是行政命令去配置資源。對(duì)于煙草行業(yè)來(lái)說(shuō),市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮存在著巨大困難,因?yàn)樾袠I(yè)還存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代痕跡,這需要行業(yè)著力推進(jìn)改革,減少人為干擾,擴(kuò)大市場(chǎng)資源配置,實(shí)現(xiàn)煙草經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。同時(shí),發(fā)揮了市場(chǎng)機(jī)制作用,減少了行政命令配置資源,能夠使得資源使用更加合理,更加符合市場(chǎng)需求。
“健全完善法人治理結(jié)構(gòu)”。法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要特色,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容,煙草行業(yè)要不斷健全法人治理結(jié)構(gòu),使得行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新特色,滿足行業(yè)發(fā)展需要。對(duì)于煙草行業(yè)來(lái)說(shuō),組建現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán),完善法人治理結(jié)構(gòu),是適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要的,是做大做強(qiáng)企業(yè)的根本要求,但我們也應(yīng)看到,完善法人治理結(jié)構(gòu)存在著巨大困難,這需要不斷用改革去完善。對(duì)于組建好的煙草工商企業(yè),要健全法人治理結(jié)構(gòu),使得企業(yè)發(fā)展更加符合現(xiàn)代企業(yè)性質(zhì),更加符合煙草行業(yè)發(fā)展需要。
“提高行業(yè)整體效益”。提高整體效益是行業(yè)永恒追求,是實(shí)現(xiàn)“國(guó)家利益至上”重要內(nèi)容,行業(yè)要加大改革力度,破除影響發(fā)展不利因素,集中優(yōu)勢(shì)發(fā)展資源,提高行業(yè)整體效益。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,行業(yè)整體效益得到逐步提升,為國(guó)家貢獻(xiàn)了大量稅收,為消費(fèi)者提供了好的產(chǎn)品,但行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力增加,給行業(yè)整體效益提高帶來(lái)困難,這需要深化改革,釋放出新的能量,讓行業(yè)發(fā)展有著更大活力,從而提高行業(yè)社會(huì)影響力。當(dāng)下,行業(yè)整體效益提升存在著巨大變數(shù),因控?zé)熜蝿?shì)加劇,因人工成本上升等,這些都需要在改革前提下逐步推進(jìn),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)行業(yè)快速發(fā)展,提升行業(yè)整體效益。
“深化行業(yè)改革,涉及利益調(diào)整的難度將進(jìn)一步增大?!?/strong>利益調(diào)整向來(lái)是困難的,因?yàn)榧鹊美媸请y以割舍的,這需要用強(qiáng)有力手段,推進(jìn)利益重新組合,滿足行業(yè)發(fā)展需要。多年來(lái),煙草行業(yè)進(jìn)行了改革,調(diào)整了利益結(jié)構(gòu),滿足了行業(yè)發(fā)展需要,但與要求存在著巨大差距,這需要打破既得利益,重新構(gòu)建新的利益格局。現(xiàn)在,煙草行業(yè)改革已到了攻堅(jiān)階段,如果處理不好利益調(diào)整,會(huì)損害行業(yè)發(fā)展,甚至?xí)绊懙叫袠I(yè)發(fā)展進(jìn)程,這需要做好工作,配合利益調(diào)整,使得行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的特色。同時(shí),深化了行業(yè)改革,能夠讓煙草企業(yè)做大做強(qiáng),能夠?qū)崿F(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略,進(jìn)而影響到世界煙草市場(chǎng)格局。
“要按照中央提出的以更大的政治勇氣和智慧,堅(jiān)定不移加以推進(jìn),著力解決制約行業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?!?/strong>推進(jìn)改革,是行業(yè)發(fā)展需要,是黨中央提出戰(zhàn)略部署,這需要行業(yè)構(gòu)建新的體制機(jī)制,讓行業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要。當(dāng)前,舊的體制機(jī)制越來(lái)越不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要,甚至阻礙了行業(yè)發(fā)展,這需要行業(yè)決策者們有著更大的勇氣,樹(shù)立更大的決心,來(lái)重新架構(gòu)體制機(jī)制,來(lái)滿足行業(yè)發(fā)展。行業(yè)改革要想實(shí)現(xiàn)新突破,不是簡(jiǎn)單話題,需要行業(yè)從全局出發(fā),科學(xué)謀劃,重新構(gòu)建,來(lái)實(shí)現(xiàn)行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
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