煙草在線專稿　　當(dāng)前，盡管我們在卷煙打假工作中，轉(zhuǎn)變了思路，創(chuàng)新了方法，也取得了一點成績，但由于卷煙市場是動態(tài)的，卷煙打假在今后一個時期形勢依然嚴(yán)峻，我們所面臨的各種困難和問題依然存在：

　　一是假煙案件越來越少，真煙案件尤其是跨地區(qū)流動的真煙案件明顯上升。由于行業(yè)對卷煙打假一直保持著高壓的態(tài)勢，廣大消費者的維權(quán)意識不斷提高，市場上的假冒卷煙，較前幾年已有明顯下降，每年查獲假煙數(shù)在逐年下降，違法卷煙多為外地區(qū)的真煙，主要來自于山東和京津等地區(qū)。這些案件的形成原因，是由于在市場銷售較暢的幾個品牌，供應(yīng)量相對不足，而臨近的外省、市這些牌號存在一定的市場飽和空間，不法分子覺得有利可圖，致使市場上出現(xiàn)了外地?zé)熭^多的現(xiàn)象。

　　二是案件的查處難度越來越大。主要體現(xiàn)在運輸和市場兩個檢查環(huán)節(jié)。在運輸檢查環(huán)節(jié)中，不法煙販往往采用私家車輛、小型車輛運輸卷煙，而私家車輛、小型車輛在高速出口和道路上行使時，公安部門一般不予檢查，而我們有不少案件是在偶然情況下幸運查獲的。有些不法分子利用“化整為零”的方式，采取多批次小批量的辦法，使其涉案卷煙不夠立案標(biāo)準(zhǔn)，從而逃避刑事制裁；還有些不法分子采取“人貨分離”的方式，對所運輸?shù)木頍熯M行偽裝后，通過貨運部以零擔(dān)托運的方式進行運輸，一旦卷煙被查扣，往往無法找到真正的當(dāng)事人。在日常市場檢查中，有的違法違規(guī)嫌疑人將違法卷煙不放在自己的經(jīng)營場所或家中，而是藏在其他親友住宅中，因此在案件偵查過程中，我們收集和鎖定證據(jù)難、定性難，深入查處和追刑更難。此外，由于當(dāng)前各界對依法執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求越來越高，加上零售戶的法律意識越來越強，歷史形成“連家店”、“非經(jīng)營場所”等環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，是當(dāng)前我們專賣執(zhí)法難點，對我們的執(zhí)法程序、法律依據(jù)等也提出了更高的要求。

　　三是真煙案件的追刑力度越來越難。真煙案件被查獲后，當(dāng)事人如持有煙草專賣零售許可證，則不能構(gòu)成非法經(jīng)營罪，司法部門則無法介入調(diào)查；還有個別當(dāng)事人不持有煙草專賣零售許可證，但他們會找到持有煙草專賣零售許可證的當(dāng)事人來認(rèn)領(lǐng)非法卷煙，特別是在無證運輸案件查處過程中，有時在案件第一現(xiàn)場找不到貨主，事后就有持煙草專賣零售許可證的當(dāng)事人過來認(rèn)領(lǐng)，這也是我們當(dāng)前在真煙案件追刑方面遇到的一大難題。

　　此外，目前煙草執(zhí)法部門分地區(qū)各自為戰(zhàn)，自今未形成合力，存在地方保護主義，再加上復(fù)雜的人際關(guān)系，在抓捕異地犯罪嫌疑人時，當(dāng)?shù)夭慌浜?、不支?#xff0c;抓捕犯罪嫌疑人工作很難開展。

　　四是案件的情報信息來源不廣。當(dāng)前，不法分子制售、販賣違法卷煙行為更加隱蔽，做案手段也更加狡猾，使得我們對涉煙情報搜集難度加大。另外，我們情報信息的收集面較窄，全面獲取信息的方式不多，手段也較為單一，僅僅停留在以往電話、信件等傳統(tǒng)舉報方式上。

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