煙草在線專稿　　姜成康局長在2013年全國煙草工作會議上強調指出，“要把保證國家財政收入、支持老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、促進煙農(nóng)和零售客戶收入增長、切實維護消費者利益作為重要責任，努力為全面建成小康社會多作貢獻”，并將此定為行業(yè)改革發(fā)展的新定位。筆者根據(jù)掌握的有限資料，試從地市級商業(yè)企業(yè)的角度，就如何以行業(yè)新定位為指導、持續(xù)推進責任煙草建設上水平，談一下自己的認識。

　　為什么要以行業(yè)新定位為指導推進責任煙草建設上水平

　　緊緊圍繞國家局黨組的決策部署開展工作，是煙草行業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和職責所在。行業(yè)新定位是國家局黨組以宏闊的戰(zhàn)略視野，高遠的戰(zhàn)略眼光對責任煙草建設的方向性、全局性、根本性戰(zhàn)略問題所作出的科學謀劃，明確了當前和今后一個時期責任煙草建設的發(fā)展方向和基本路徑，符合黨的十八大精神，符合行業(yè)實際。只有深入學習貫徹黨的十八大精神，我們才能準確把握行業(yè)新目標、新定位、新任務，科學謀劃新思路、新舉措，為行業(yè)“卷煙上水平”和全面建成小康社會目標作出應有貢獻。因此，從這一意義上說，以行業(yè)新定位為指導，持續(xù)推進責任煙草建設上水平，關系到黨的十八大精神在煙草行業(yè)的貫徹落實，關系到行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的大局，必須高度重視，擺到突出位置。筆者認為，以行業(yè)新定位為指導，推進責任煙草建設上水平，至少有以下三個方面的現(xiàn)實意義：

　　是保證行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展方向的必然要求

　　近年來，行業(yè)能夠保持持續(xù)健康發(fā)展，靠的正是準確定位的強大威力。由于定位準確，切合實際，為各級各部門進一步指明了方向，有效確保了行業(yè)各項工作始終向著正確的方向前進。這次國家局提出的新定位，是根據(jù)行業(yè)改革和發(fā)展形勢需要而作出的正確抉擇，不僅直接規(guī)定了責任煙草建設的重要內(nèi)容，而且必將對促進各項工作沿著持續(xù)健康發(fā)展的方向起到良好的推動作用?！?/p>

　　是優(yōu)化改革發(fā)展形勢的時代需要

　　眾所周知，當前和今后一個時期，行業(yè)改革和發(fā)展所面臨的形勢將更加嚴峻。新定位正是適應改革發(fā)展新形勢的重要抓手。緊緊圍繞國家局確定的新定位，持之以恒地推進責任煙草建設上水平，就能進一步抓住關鍵，擊中要害。行業(yè)各級各部門圍繞行業(yè)新定位推進責任煙草建設上水平，本身既是適應形勢的需要，同時也是確保改革發(fā)展始終向著持續(xù)健康聚焦用力的客觀需要。由于新定位具有整合整個行業(yè)戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力的重要功能，各級各部門圍繞這個新定位，持續(xù)推進責任煙草建設上水平，就能更好地引導廣大干部職工進一步把精力投入到改革發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化上來，從而形成貫徹落實的強大保障體系。

　　是突出中心開展工作的應有之義

　　始終圍繞國家局黨組確定的思路定位開展工作，是行業(yè)各級各部門義不容辭的責任。這次國家局確定的新定位，是對行業(yè)改革發(fā)展中心工作的時代解讀和深入拓展。以新定位為指導，持續(xù)推進責任煙草建設上水平，既是圍繞中心開展工作的實際體現(xiàn)，也是確保中心工作取得實效的必然要求。國家局確定的新定位，符合黨的十八大精神，符合行業(yè)改革發(fā)展實際。因此，圍繞新定位推進責任煙草建設創(chuàng)新發(fā)展，是保證行業(yè)中心任務圓滿完成的現(xiàn)實需要。

　　如何以行業(yè)新定位為指導推進責任煙草建設上水平

　　行業(yè)新定位提出的新的任務要求，是推進責任煙草建設創(chuàng)新發(fā)展的主要著眼點。在具體實施過程中，要著力把握決好以下幾個方面：

　　要牢固樹立與地方發(fā)展相融合的理念，實現(xiàn)共生共贏

　　作為特殊體制機制的煙草商業(yè)企業(yè)，雖然屬于中央企業(yè)，但也是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一個重要組成部分，企業(yè)的發(fā)展離不開當?shù)卣蛷V大人民群眾的支持。同時，企業(yè)吃著當?shù)氐娘?、喝著當?shù)氐乃?#xff0c;用著當?shù)氐馁Y源和環(huán)境，就應該切實履行社會責任，更好地支持地方發(fā)展，造福一方百姓。只有牢固樹立與地方“同呼吸、共命運”的意識和理念，積極爭取地方黨委政府的領導支持，才能用實際行動，向社會各界充分展示“能干事、有愛心、負責任”的煙草良好社會形象。

　　要進一步發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，把握好干事創(chuàng)業(yè)、支持地方的著力點

　　煙草行業(yè)支持地方發(fā)展，不單單是向地方捐多少錢、捐多少物、架幾座橋、修幾條路，而是要充分發(fā)掘自身的優(yōu)勢和特點，更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展搞服務。以行業(yè)新定位為指導，就煙草商業(yè)企業(yè)的責任煙草建設工作而言，要把工作的著力點，進一步轉移到煙農(nóng)、零售戶上來，既讓農(nóng)民和商戶發(fā)家致富，走上一條比較穩(wěn)定的路子，又能為企業(yè)自身長遠發(fā)展奠定更加堅實的基礎。

　　要滿懷感恩之心、責任之心，真心實意地為地方辦實事、辦好事

　　企業(yè)對地方的捐助和支持，體現(xiàn)的是其思想認識的境界，表達的是回饋社會的感情，反映的是社會責任的擔當。以行業(yè)新定位為指導，持續(xù)推進責任煙草建設上水平，決不能僅僅局限于“輸血”，更要注重“造血”。要實現(xiàn)這一目標，更為重要的是要在觀念、思路與方法上有深刻變革。要始終滿懷感恩之心、責任之心，真心實意為地方辦實事、辦好事，不斷改變和擺脫既有思維方式的束縛和路徑依賴。特別是在行業(yè)新定位的指引下，各級各部門要用以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀指導全部工作，奮力開拓責任煙草建設新境界。如此，黨的十八大精神才會貫徹落實到行業(yè)改革發(fā)展的方方面面，行業(yè)各項工作才會沿著“更加規(guī)范、更富效率”的道路堅定前行，從而不斷為全面建成小康社會貢獻新的力量。

　　以行業(yè)新定位為指導推進責任煙草建設上水平需要解決的主要問題

　　當前，行業(yè)改革和發(fā)展站在了新的起點上，如何以行業(yè)新定位為指導，持續(xù)推進責任煙草建設上水平，已經(jīng)歷史地擺在了我們的面前，是我們必須作出回答的重大課題。行業(yè)各級各部門，必須要以黨的十八大精神為指導，進一步發(fā)掘行業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，更加注重在科學謀劃責任煙草建設的新思路、新舉措上下真功、求實效，從而不斷把行業(yè)“卷煙上水平”各項工作推向新的，為全面建成小康社會貢獻應有力量。對此，需要解決好以下幾個方面的問題：

　　必須緊緊圍繞地方黨委政府重點工作推進

　　要繼續(xù)爭取地方黨委政府的領導，緊緊圍繞地方黨委政府重點工作，出思路、想辦法、定措施、抓落實，積極融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展大潮。一方面，要矢志不渝抓發(fā)展。任何時候，發(fā)展都是解決一切問題的關鍵。行業(yè)改革和發(fā)展也概莫能外。只有穩(wěn)中求進抓發(fā)展，開拓思路求創(chuàng)新，才會在推進各項工作持續(xù)健康發(fā)展的同時，更好地服務支持地方經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，要圍繞中心促發(fā)展。要緊緊圍繞國家局新定位，將行業(yè)部署與地方重點工作緊密結合，全力促進老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　必須充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢做好結合文章

　　做結合文章，走創(chuàng)新之路，是近年來行業(yè)改革發(fā)展的重要經(jīng)驗之一。當前，作結合、創(chuàng)新、實踐文章已經(jīng)在全系統(tǒng)廣大干部職工中達成廣泛共識。以行業(yè)新定位為指導，持續(xù)推進責任煙草建設上水平，客觀上要求行業(yè)各級各部門必須要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，立足本職，更好地把各項工作推向新的前進。一是要繼續(xù)實施煙葉生態(tài)村富民工程，積極帶動煙農(nóng)致富，促進煙區(qū)發(fā)展。二是要繼續(xù)實施卷煙零售戶致富工程，最大程度上確保煙草企業(yè)和卷煙零售戶的和諧共贏。三是要繼續(xù)探索實施非煙葉生態(tài)村富民工程，以支持老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際行動，把責任草建設不斷推向新的前進。