煙草在線專稿　　摘要：“創(chuàng)先爭優(yōu)”作為先鋒模范作用的重要體現，對于廣大黨員提高自身修養(yǎng)，引領組織科學發(fā)展有著重要的作用。本文通過分析當前優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建長效機制存在的薄弱環(huán)節(jié)的現狀，研究探索在煙草行業(yè)基層組織中如何深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”載體并建立長效機制，突出解決好動力、融合、目標、績效等問題，構建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，以推動各項工作協(xié)調、持續(xù)、健康發(fā)展。

　　關鍵詞：煙草　基層創(chuàng)優(yōu)　長效機制　

　　為鞏固和擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，煙草行業(yè)以創(chuàng)先爭優(yōu)機制為引領，圍繞“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，深入推進優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動。實踐證明，基層創(chuàng)優(yōu)活動是全面加強基層建設，推進基層管理上水平的有效載體，也是全面推進“卷煙上水平”，實現行業(yè)持續(xù)協(xié)調共同發(fā)展的重要保證。當前，如何進一步鞏固和深化基層創(chuàng)優(yōu)成果，不斷提升基層建設和基礎管理水平，需要在思維、載體和機制上不斷創(chuàng)新，這既是基層黨建工作的重大課題，也是推進卷煙上水平的戰(zhàn)略選擇。

　　一、以創(chuàng)先爭優(yōu)為引領深化基層創(chuàng)優(yōu)活動的意義

　　（一）深入開展基層創(chuàng)優(yōu)活動，是加強基層建設、推進“卷煙上水平”的重要保障

　　黨的十八大報告指出：“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘?！鄙钊腴_展基層創(chuàng)優(yōu)活動，不斷加強基層建設，是全面推進“卷煙上水平”的重要內容，是實現行業(yè)持續(xù)協(xié)調共同發(fā)展的重要保證?；鶎訂挝皇切袠I(yè)發(fā)展的根基，是我們改革與發(fā)展的各項工作都要靠基層單位來抓好貫徹落實。而基層單位處在專賣管理、市場營銷最前沿，是企業(yè)生產經營和實現效益最直接的承擔者和創(chuàng)造者，基層工作不到位、不落實，各項工作就失去了根基；基層干部職工與卷煙零售客戶聯系最直接、最緊密，是企業(yè)的窗口，基層干部職工的工作質量和服務水平如何，直接關系到企業(yè)的整體形象；基層工作任務繁重，特別是隨著現代卷煙流通建設加快推進和專賣管理不斷加強，基層員工積極性能否充分調動，對實現“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務關系重大，面對行業(yè)發(fā)展新的形勢和任務，進一步深入開展基層創(chuàng)優(yōu)活動，有利于確保“卷煙上水平”目標任務的實現和煙草行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>

　　（二）深入開展基層創(chuàng)優(yōu)活動，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)、助推“基層組織建設年”活動的重要內容

　　基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，切實加強基層黨組織特別是領導班子建設，是加強基層建設的根本。2012年為中央組織部確定的“基層組織建設年”，明確要求各行各業(yè)要結合實際，認真抓好貫徹落實。國家局也明確提出了“1+5”主要任務目標，全面推進行業(yè)基層建設。因此，我們要深刻認識到開展基層創(chuàng)優(yōu)活動，是對中央創(chuàng)先爭優(yōu)重大決策的積極響應，是維護鞏固煙草專賣體制的迫切需要，是落實“1+5”工作重點的有力舉措，是全面提升基層建設水平的內在要求。進一步增強抓好基層創(chuàng)建工作的緊迫感和責任感，增強深化基層建設工作的主動性和自覺性，深入推進“基層組織建設年”活動，把加強基層建設作為落實今年“重基礎、調結構、嚴管理、促規(guī)范、強素質”工作目標的重點任務切實抓好。要以加強基層黨組織和領導班子建設為重點，以持續(xù)推進創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動為抓手，努力推進煙草基層建設上水平?！?/p>

　　（三）深入開展基層創(chuàng)優(yōu)活動，是推進組織成長、踐行“235”教育實踐活動的重要載體

　　“235”教育實踐活動是行業(yè)扎扎實實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體，既貫徹中央精神之要求，也順應行業(yè)發(fā)展之需要?！?35”教育實踐活動開展得如何，最終要靠實踐的效果來檢驗，這就要求我們要將基層創(chuàng)優(yōu)活動與“235”教育實踐活動有機結合，牢牢地抓住“教育”和“實踐”兩個方面，堅持求真務實、真抓實干，確?；鶎觿?chuàng)優(yōu)活動取得實效。為此我們必須緊密圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)引領組織成長”這一主題，以“創(chuàng)三先爭三優(yōu)”為根本，按照“創(chuàng)優(yōu)到全員，工作全覆蓋”的原則，牢固樹立機關為基層服務，基層為一線服務，一線為客戶服務的服務理念，緊緊圍繞一線、圍繞市場、圍繞基層踐行“235”教育實踐活動，讓全體干部員工和卷煙零售客戶真正的“動”起來，通過調動各方面力量，營造團結和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　二、當前基層創(chuàng)優(yōu)活動中存在的問題和不足

　　近年來，整個煙草行業(yè)按照“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，切實加強行業(yè)基層建設和基礎管理，經過幾年的創(chuàng)優(yōu)工作，基層單位員工精神面貌得到了全面的改觀，軟硬件設施也更加完善，其推進速度迅速，所取得的成績也十分喜人。但是，在快速推進過程中，基層創(chuàng)優(yōu)工作也不可避免會有一些不足。主要體現在：

　　（一）重形式，輕內容

　　一些基層單位創(chuàng)優(yōu)的積極性不高，未能深刻認識推進基層創(chuàng)優(yōu)活動的重要意義，把活動開展視為走形式、走過場，作為一項任務敷衍塞責，僅僅滿足于應付上級檢查，不認真研究創(chuàng)優(yōu)的內容與要求，不深入基層調研，而是以材料應付材料，以數字對付數字，在表面上轟轟烈烈開展了系列活動，但實際效果卻是不盡如意。

　　（二）重常規(guī)，輕特色

　　一些基層單位創(chuàng)優(yōu)的主動性不高，未能主動思考創(chuàng)優(yōu)活動與企業(yè)生產經營的結合點與契合點，沒有把創(chuàng)優(yōu)活動和企業(yè)的實際情況緊密結合，而是僅僅滿足于“常規(guī)動作”，導致活動的針對性不夠，創(chuàng)新性不強，從而未能充分調動廣大黨員干部及員工隊伍的積極性與主動性，直接影響了基層創(chuàng)優(yōu)的工作質量。

　　（三）重布置，輕推廣

　　部分單位滿足于簡單地布置任務，對基層的指導不夠，未能及時總結、推廣基層創(chuàng)優(yōu)活動中積累的先進做法和工作經驗。

　　（四）重定性，輕量化

　　在基層創(chuàng)優(yōu)考評內容中，考評、獎勵方式相對較為單一，往往以定性為主，未能充分運用量化的考評指標，導致考評走形式、走過場，未能起到有效的督促、提升作用。

　　（五）重眼前，輕長遠

　　部分單位在創(chuàng)優(yōu)活動中，往往過分追求眼前、短期利益，沒有長遠眼光，忽視時間周期長的創(chuàng)優(yōu)項目，急功近利心態(tài)較為突出，容易導致創(chuàng)優(yōu)基礎工作較為薄弱。

　　三、圍繞創(chuàng)建實質抓載體，進一步深化創(chuàng)優(yōu)活動內涵

　　基層強，則全局強?；鶎觿?chuàng)優(yōu)活動是一項長期性、持久性、系統(tǒng)性的工程，需要加強載體建設，將其納入企業(yè)目標管理體系之中，才能讓創(chuàng)優(yōu)活動接“地氣”生“靈氣”?！?/p>

　　（一）以基層創(chuàng)優(yōu)為目標，強化班子建設做強龍頭篇　

　　堅強有力的領導班子是企業(yè)健康快速發(fā)展的首要保障也是創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位的領頭羊。創(chuàng)建過程中要嚴格按照“四好班子”建設的工作要求和“五好基層黨組織”的工作標準，切實強化領導班子建設。　

　　一是要加強領導班子理論建設、作風建設、制度建設和廉政建設，努力打造“創(chuàng)新、活力、進取、廉潔”的領導班子。領導班子成員要緊緊圍繞“卷煙上水平”各項決策部署帶頭開展思想政治教育和形勢政策教育，引導黨員干部把思想認識統(tǒng)一到對形勢的分析判斷上來，把智慧和力量凝聚到落實重大決策部署上來。堅持“干什么學什么、缺什么補什么”的學習培訓思路，幫助黨員干部提高能力素質。

　　二是要始終堅持認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的“十八大”精神，自覺用“十八大”精神武裝頭腦。通過開設機關“大講堂”、宣講會、報告會等形式促進班子成員解放思想、真抓實干，著力提高加快發(fā)展、科學發(fā)展的能力。

　　三是要切實加強黨的建設和工作作風建設。進一步完善班子成員碰頭會、辦公會、民主生活會等會議制度，健全科學民主的決策程序和辦事規(guī)則。嚴格堅持“三會一課”制度，過好黨員組織生活，充分發(fā)揚黨內民主，開展批評與自我批評，不斷增強黨性觀念。

　　四要加強黨風廉政和反腐敗工作。深入貫徹落實黨風廉政責任制，建立健全反腐倡廉建設責任體系，把反腐倡廉建設與專賣管理、卷煙經營和內部管理監(jiān)督等一些重點工作有機結合起來，同部署、同落實、同檢查。突出加強對班子成員、黨員干部、選人用人、物資采購、依法行政和規(guī)范經營等方面的監(jiān)督，努力形成“講政治、顧大局、作風優(yōu)、團結好”廉潔勤政的領導班子特色?！?/p>

　　（二）以基層創(chuàng)優(yōu)為內涵，加強企業(yè)文化建設做精引導篇　

　　具有豐厚文化特質稟賦的企業(yè)才會活力四射久盛不衰。如果說企業(yè)文化是企業(yè)之魂，生產經營是企業(yè)之體，那么企業(yè)管理基礎就是企業(yè)文化的生存之本。企業(yè)文化建設不可能一蹴而就，必須緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展目標和美好愿景，結合企業(yè)的文化底蘊與發(fā)展實際提煉、升華、宣貫、實踐，使其在“創(chuàng)新、轉化”中扎實開展，在“服務、引領”中得到強化，在“統(tǒng)籌、聯動”中不斷拓展，在“鞏固、提高”中不斷升華，在“堅持、務實”中實現突破，最