煙草在線專稿　　自煙草企業(yè)“三項(xiàng)工作”開展以來，行業(yè)自上至下都在認(rèn)真扎實(shí)地進(jìn)行中，筆者作為行業(yè)的一份子，深感此項(xiàng)工作開展的重要性。下面就結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況略談幾點(diǎn)意見，僅供參考。

　　一、前期“三項(xiàng)工作”開展情況

　　總體來講對“三項(xiàng)工作”都比較重視，均能按照要求和部署，做了大量細(xì)致的工作，為加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，適時(shí)還成立了“三項(xiàng)工作”辦公室，配備了專職的工作人員，各司其職、發(fā)揮職能；“三項(xiàng)工作”實(shí)行了年度實(shí)施計(jì)劃管理，年初不同程度地征求了各方意見，擬定資本性預(yù)算支出明細(xì)，形成了年度項(xiàng)目數(shù)、金額數(shù)、實(shí)施方式等內(nèi)容的“三項(xiàng)工作”計(jì)劃；“三項(xiàng)工作”相關(guān)制度流程完善明晰，辦事民主、全面公開、監(jiān)管到位，做到了事前、事中、事后公開，確保了在計(jì)劃申報(bào)前進(jìn)行事前公示，項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行事中公示，項(xiàng)目審計(jì)、付款和驗(yàn)收后進(jìn)行事后公示。同時(shí)完善事前、事中、事后公開的內(nèi)容，項(xiàng)目可行性、決策過程、預(yù)算情況等進(jìn)行事前公開，項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)情況及時(shí)進(jìn)行事中公開；項(xiàng)目驗(yàn)收、重大項(xiàng)目決算審計(jì)、項(xiàng)目款項(xiàng)支付等進(jìn)行事后公開，通過完善公開，實(shí)現(xiàn)公開的全面覆蓋。公開采取行業(yè)內(nèi)網(wǎng)、公示欄等形式，進(jìn)行意見收集，加強(qiáng)監(jiān)督。能夠嚴(yán)格按照“一項(xiàng)一卷”的要求進(jìn)行資料整理歸檔，對采購供應(yīng)商實(shí)行資質(zhì)備案、優(yōu)質(zhì)適量的規(guī)范管理辦法。“三項(xiàng)工作”項(xiàng)目公開招標(biāo)嚴(yán)格做到“應(yīng)招必招”，并擴(kuò)大公開招標(biāo)范圍；“三項(xiàng)工作”公開招標(biāo)過程管理規(guī)范，公開透明。管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮職能，真正做到了“真招實(shí)招”。

　　二、當(dāng)前“三項(xiàng)工作”存在的不足和問題

　　自“三項(xiàng)工作”開展以來，雖然都做了大量的工作，取得了明顯的成效。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識到當(dāng)前行業(yè)在工作開展過程中存在的不足和問題：一是認(rèn)識程度不足。三項(xiàng)工作在全行業(yè)的宣傳力度不夠，少數(shù)人對開展“三項(xiàng)檢查”工作的重要性、必要性的認(rèn)識仍需要進(jìn)一步提高。認(rèn)為整頓規(guī)范工作抓了多年，不會(huì)再有大的問題了，存在盲目樂觀情緒；有的認(rèn)為各項(xiàng)任務(wù)繁重，沒有精力搞“三項(xiàng)檢查”工作，存在厭戰(zhàn)情緒。二是工作力度不足。因（市）縣局人手有限，“三項(xiàng)檢查”工作牽頭部門投入的精力、人力不夠。（市）縣局三項(xiàng)工作具體操作人員大多為兼職人員，對三項(xiàng)工作具體工作流程、方法步驟不是太清晰，可操作性不是很強(qiáng)，在結(jié)合本單位的實(shí)際進(jìn)行操作方面還有待提高。存在的具體問題如下：

　　（1）工程投資項(xiàng)目

　　工程投資項(xiàng)目的審批周期往往較長，加上近兩年物價(jià)上漲過快，造成基建成本增加，有些工程項(xiàng)目最終可能會(huì)超出原來的預(yù)算；由于公用事業(yè)的壟斷性，工程投資項(xiàng)目中的水、電、氣等無法進(jìn)行招投標(biāo)；相應(yīng)配置的紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審人員偏少且業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，監(jiān)管不到位的現(xiàn)象不同程度存在；檔案的“一案一卷”痕跡化管理工作還需要加強(qiáng)。

　　（2）物資采購項(xiàng)目

　　（市）縣局物資采購因地域限制，采購客商的選擇上有所限制，比價(jià)競價(jià)的對象有限，像我局體檢等基本屬于單一來源的特殊采購，無法進(jìn)行招投標(biāo)，因此，物資采購實(shí)際執(zhí)行情況與以公開招標(biāo)為主要采購方式的要求還有一定的差距；另存在大額物資采購監(jiān)管情況較好，但小額物資采購監(jiān)管在短時(shí)間內(nèi)恐怕難以全部到位；在物資采購痕跡化管理方面仍然還需要加強(qiáng)。

　　（3）廣告促銷項(xiàng)目

　　與廣告宣傳促銷有關(guān)的管理制度相對較少，（市）縣局獨(dú)立進(jìn)行廣告促銷的機(jī)會(huì)也是少之又少，缺乏相關(guān)部門的專題論證或參與人員的討論記錄，以及完整的會(huì)議紀(jì)要和項(xiàng)目檔案資料；由于廣告宣傳促銷項(xiàng)目所依托的媒體資源具有獨(dú)占性，加之受煙草廣告法等法律法規(guī)的限制，媒體（廣告商）的確定在實(shí)際操作中難以通過招標(biāo)進(jìn)行；對廣告的價(jià)值評估存在一定困難，廣告價(jià)格的確定缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施過程存在監(jiān)控記錄、痕跡化管理、促銷效果評估等工作仍然有不細(xì)致的情況，甚至出現(xiàn)資料遺漏的現(xiàn)象；檔案的“一案一卷”痕跡化管理工作已需要加強(qiáng)。

　　三、關(guān)于下一步工作的開展

　　（一）繼續(xù)落實(shí)整改工作。對前期整改基本到位的問題，堅(jiān)持持之以恒、一抓到底，確保問題從根本上得到徹底解決。對目前正在整改的問題，繼續(xù)督促相關(guān)牽頭責(zé)任部門和單位加大整改力度，提出整改措施，明確整改時(shí)限，確保按期整改。對整改難度較大、一時(shí)難以整改的問題，將督促相關(guān)部門盡快提出工作思路和工作計(jì)劃，爭取早日整改落實(shí)到位。

　　（二）充實(shí)加強(qiáng)人員力量。為適應(yīng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的新形勢新要求，進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)人員力量，增加三項(xiàng)工作力度，明確工作職責(zé)，確保人員、時(shí)間、項(xiàng)目、評估落實(shí)。

　　（三）進(jìn)一步完善制度體系建設(shè)。針對調(diào)研中暴露出來的制度不夠完善的問題，著眼于從長遠(yuǎn)的角度，對相關(guān)文件進(jìn)行全面梳理，與市局（公司）三項(xiàng)辦聯(lián)系，逐步收集、整理、匯總形成制度體系，并著力抓好制度的貫徹執(zhí)行。

　　（四）加大宣傳和考核力度。通過宣傳培訓(xùn)等形式，進(jìn)一步提高對“三項(xiàng)檢查”工作的認(rèn)識，從思想上充分認(rèn)識嚴(yán)格規(guī)范是我們煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，從行動(dòng)上切實(shí)增強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持把“三項(xiàng)檢查”工作列入年度工作考核評價(jià)體系，努力促進(jìn)各項(xiàng)工作更好且順利地開展。