旬陽(yáng)被稱為西北第一煙草大縣，“西北煙草看陜西，陜西煙草看旬陽(yáng)”，良好的產(chǎn)、供、銷環(huán)境為旬陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。然而，2011年5月10日，這種平衡被打破——在旬陽(yáng)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，煙草局稽查人員赫然發(fā)現(xiàn)假煙。面對(duì)這一特大制販假煙案和省市督辦大案，旬陽(yáng)100余名民警和20多名煙草稽查人員——

　　核心提示：假煙使國(guó)家稅收損失巨大。按通常的說(shuō)法，卷煙上交的稅收一般占到其價(jià)格的60%，其中煙草收購(gòu)環(huán)節(jié)20%、出廠環(huán)節(jié)20%、流通環(huán)節(jié)20%。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，去年煙草全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商利稅8600多億元，占國(guó)家稅收的8%左右，而國(guó)家每年因假煙損失的稅收達(dá)數(shù)百億。這次查獲的假煙涉案總額達(dá)5000萬(wàn)，國(guó)家稅收損失至少在上千萬(wàn)。

　　“報(bào)告，西安14個(gè)抓捕對(duì)象成功落網(wǎng)。”

　　“報(bào)告，河南4名嫌犯已被抓捕?！?/p>

　　9月8日，旬陽(yáng)縣公安局“6·21”特大制販假煙案專案組指揮部，電話鈴聲此起彼伏，當(dāng)接到最后一個(gè)電話得知18名嫌疑人全部落網(wǎng)時(shí)，旬陽(yáng)縣公安局局長(zhǎng)周益軍和煙草專賣局局長(zhǎng)薦春暉懸著的心終于放了下來(lái)。

　　為了這一天，他們足足等了兩年。

　　“6·21案”是旬陽(yáng)牽頭破獲的省市督辦大案，是全省近年來(lái)所破獲的無(wú)論涉案金額、搗毀窩點(diǎn)數(shù)量、抓獲犯罪嫌疑人人數(shù)都是數(shù)一數(shù)二的制販假煙大案。

　　——涉及40種各類假冒香煙。

　　——涉案總值高達(dá)5000萬(wàn)元。

　　——網(wǎng)絡(luò)化犯罪團(tuán)伙行跡遍布陜西、河南、山東、天津、廣東、寧夏、福建等七省市。

　　——100余名警力和20多名煙草稽查人員，歷時(shí)兩年多的縝密偵查，經(jīng)歷了76天的艱難收網(wǎng)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)假煙

　　旬陽(yáng)被稱為西北第一煙草大縣，“西北煙草看陜西，陜西煙草看旬陽(yáng)”，良好的產(chǎn)、供、銷環(huán)境為旬陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著強(qiáng)有力的支撐。

　　然而，2011年5月10日，這種平衡被打破——在旬陽(yáng)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，煙草局稽查人員赫然發(fā)現(xiàn)假煙。

　　“決不能讓假煙在旬陽(yáng)市場(chǎng)流通。”縣公安局會(huì)同縣煙草局快速出擊，一場(chǎng)打擊販賣假煙行動(dòng)拉開(kāi)帷幕……

　　通過(guò)縝密調(diào)查，旬陽(yáng)個(gè)體戶所銷售的假煙，均從該縣城區(qū)朱某等四人所開(kāi)的批發(fā)部而來(lái)，那么，朱某的假煙又是從哪來(lái)的呢？原來(lái)，朱某等人長(zhǎng)期從暫住西安的旬陽(yáng)籍張某處大量購(gòu)買假冒偽劣卷煙。

　　張某就是制販假煙的源頭嗎？通過(guò)兩年的跟蹤調(diào)查，順藤摸瓜，民警發(fā)現(xiàn)，張某長(zhǎng)期從河南商丘籍劉某手中低價(jià)購(gòu)買假冒品牌名煙，再批發(fā)到全國(guó)各地。

　　經(jīng)過(guò)大量取證發(fā)現(xiàn)，商丘籍劉某還不是制假源頭，劉某的貨物來(lái)源是河南省許昌市地下生產(chǎn)廠家楊某。

　　案情逐漸明晰，制假源頭在河南許昌，這是一條結(jié)構(gòu)完整的“上、中、下線”生產(chǎn)、銷售假煙網(wǎng)絡(luò)，兩條主要上線、30余條中下線，而且每個(gè)線上人數(shù)眾多，作案地廣，破案實(shí)屬不易。

　　行程30萬(wàn)公里終破案

　　旬陽(yáng)公安、煙草部門就此案多次會(huì)商發(fā)現(xiàn)，這一網(wǎng)絡(luò)化犯罪團(tuán)伙訂貨、付款、交貨方式均現(xiàn)代化、隱蔽化，中上線之間訂貨采取手機(jī)微信、QQ聊天、電話預(yù)約等方式，付款則用虛假身份的交易賬戶，交貨則通過(guò)現(xiàn)代物流運(yùn)輸。中下線相互隱瞞身份，勤進(jìn)少購(gòu)、人貨分離，以逃避公安機(jī)關(guān)的打擊。

　　“集群戰(zhàn)役協(xié)同作戰(zhàn)！”這是旬陽(yáng)警方定下的作戰(zhàn)方案。安康市公安局局長(zhǎng)楊尚偉和煙草專賣局局長(zhǎng)奚柏龍專門到省上相關(guān)部門匯報(bào)，爭(zhēng)取到了相關(guān)警種和相關(guān)部門的大力支持。

　　今年6月21日，旬陽(yáng)公安局代號(hào)“6·21”假煙案專案組成立，一場(chǎng)殲滅戰(zhàn)，悄然打響。

　　這邊，在密切部署，那邊，犯罪分子還在做發(fā)財(cái)夢(mèng)。

　　專案組兵分兩路，一路人馬把西安作為主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)中、下線人員采取“一盯一”、“人盯人”的辦法進(jìn)行蹲點(diǎn)、跟蹤拍攝取證；另一路人馬輾轉(zhuǎn)河南、山東、廣東等地對(duì)上、中線展開(kāi)查證工作。

　　整個(gè)上、中、下線是一個(gè)完整的鏈條，如果哪個(gè)環(huán)節(jié)的嫌疑人有所警覺(jué)，所有嫌疑人將望風(fēng)而逃，整個(gè)破案將前功盡棄。為了取證，干警奔波在前沿陣地，酷暑高溫使車內(nèi)溫度高達(dá)40多度，干警們蹲守在車?yán)飬s不能開(kāi)空調(diào)；為監(jiān)控一個(gè)目標(biāo)出現(xiàn)，常常苦守幾天幾夜，只能啃方便面、喝涼水；他們起早摸黑、忍饑挨餓、日曬雨淋，所付出的艱辛是常人難以想象的。

　　參戰(zhàn)民警跨越7個(gè)省20多個(gè)城市，行程30多萬(wàn)公里，最終完全掌握了所有涉案人員的犯罪事實(shí)和關(guān)鍵證據(jù)。

　　9月7日凌晨，古城西安還在沉睡之中，警笛突鳴，“6·21”專案組開(kāi)始“收網(wǎng)”，在西安、河南兩地共抓獲嫌犯18名，現(xiàn)場(chǎng)查獲40多個(gè)品牌的假冒卷煙87.5萬(wàn)支，搗毀倉(cāng)儲(chǔ)、非法銷售窩點(diǎn)10個(gè)，查獲運(yùn)輸車輛4臺(tái)，至此，轟動(dòng)一時(shí)的“6·21特大制販假煙案”塵埃落定，完美收網(wǎng)。

　　暴利驚人嫌疑人鋌而走險(xiǎn)

　　近年來(lái)，全國(guó)生產(chǎn)、銷售假煙大案頻發(fā)。薦春暉介紹說(shuō)，“僅旬陽(yáng)縣每年破獲的假煙案值都在100萬(wàn)元以上，2010年破獲的‘1·22’大案就刑拘了30多人，其中判刑14人，案值達(dá)1200萬(wàn)元?！?/p>

　　假煙使國(guó)家稅收損失巨大。按通常的說(shuō)法，卷煙上交的稅收一般占到其價(jià)格的60%，其中煙草收購(gòu)環(huán)節(jié)20%、出廠環(huán)節(jié)20%、流通環(huán)節(jié)20%。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，去年煙草全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商利稅8600多億元，占國(guó)家稅收的8%左右。而國(guó)家每年因假煙損失的稅收達(dá)數(shù)百億。這次查貨的假煙涉案總額達(dá)5000萬(wàn)，國(guó)家稅收損失至少在上千萬(wàn)。

　　犯罪分子之所以敢鋌而走險(xiǎn)，制造販賣假煙，和毒品一樣，中間有著巨大的利潤(rùn)。多次被評(píng)為卷煙打假“先進(jìn)個(gè)人”，多年從事打假行動(dòng)的旬陽(yáng)煙草局稽查大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王斌說(shuō)，“制造販賣假煙所有環(huán)節(jié)的稅收都省去了，利潤(rùn)驚人，拿一條軟中華來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)成本只有二、三十元，生產(chǎn)者賣給上線是100元左右，上線賣給中線150元左右，中線賣給下線200左右，下線再批發(fā)到個(gè)體戶就是300左右，煙鋪賣出去就是五、六百，而煙草局的批發(fā)價(jià)都是550元，一些小店當(dāng)然愿意售賣假煙?！?/p>

　　假煙不僅損害國(guó)家的利益，還損害消費(fèi)者的利益，假煙煙草中的有毒有害物質(zhì)含量高，需要用工業(yè)香料和工業(yè)染料調(diào)配出高質(zhì)量煙絲的味道和色澤，燃料的毒性尤其大，對(duì)吸煙者身體構(gòu)成極大的傷害。

　　假煙之所以屢禁不止，這和從源頭上對(duì)生產(chǎn)線打擊不夠有很大關(guān)系。眾所周知，生產(chǎn)假煙比較有名的是河南漯河舞陽(yáng)縣、許昌襄城縣、平頂山葉縣三縣毗鄰區(qū)域，另一個(gè)是福建云霄，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和利益群體。

　　民警講了一個(gè)例子，2008年為破獲一起假煙，追到漯河市舞陽(yáng)縣，頭一天說(shuō)好當(dāng)?shù)鼐脚浜隙说舾C點(diǎn)，第二天早上又變卦了。本次行動(dòng)，在河南抓獲了一名生產(chǎn)線負(fù)責(zé)人，辦案民警搜查其住處時(shí)，當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬f(shuō)，“趕緊走，否則你們安全我們保證不了。”

　　假煙仿真度高需專業(yè)鑒定

　　10月18日，記者在旬陽(yáng)煙草局看到，查獲的假煙堆滿了庫(kù)房?！凹贌煬F(xiàn)在仿真度越來(lái)越高?！毖?yáng)煙草局副局長(zhǎng)彭勇拿起一條假煙給記者介紹說(shuō)，“你看制作工藝越來(lái)越先進(jìn)，有時(shí)稽查人員從肉眼和口感都無(wú)法辨別，需要專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定?！?/p>

　　城中村成為假煙重災(zāi)區(qū)，本次破獲的假煙大部分是20元以下的煙，嫌疑人供述大部分銷售到了一些城中村地區(qū)。民警介紹說(shuō)，“我們?cè)谖靼渤侵写鍌刹闀r(shí)，為了搭話、問(wèn)路，在一些小商店買了不少煙，很多都是假煙。”

　　有一次一位旬陽(yáng)農(nóng)民從西安打工回來(lái)，在縣城買了一包芙蓉王，舉報(bào)說(shuō)口感不對(duì)，經(jīng)過(guò)鑒定，買的是真煙，可見(jiàn)他在西安打工時(shí)就沒(méi)有抽過(guò)真的芙蓉王。

　　一些賣假煙的小店喜歡在一些大的單位門口開(kāi)，因?yàn)橐皇琴?gòu)買的人多，二是有的單位采購(gòu)人員壓低價(jià)格，虛開(kāi)發(fā)票，這給不法分子大的空間。

　　旬陽(yáng)公安局經(jīng)偵大隊(duì)教導(dǎo)員，專案組抓捕組負(fù)責(zé)人王振良有著十多年的刑偵經(jīng)驗(yàn)，對(duì)活躍的制販假煙很是擔(dān)憂，“網(wǎng)銀支付、現(xiàn)代物流、手機(jī)黑卡，都給我們打假破案增加了難度?！便y行卡很多時(shí)候都不是本人真實(shí)的信息；物流快運(yùn)市場(chǎng)混亂，不需要核實(shí)雙方信息，有時(shí)只有一個(gè)地址，也不檢查貨物，很多假煙外包裝上都注明是電子產(chǎn)品或者食品；還有手機(jī)實(shí)名制落實(shí)不力，都給偵破帶來(lái)諸多困難。另外，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，很多時(shí)候買了假煙選擇沉默，助長(zhǎng)了假煙銷售。