煙草在線專稿

　　小煙卷兒：這幾天根本沒(méi)咋休息啊，年末了，天天在熬夜爬格子，寫(xiě)單位總結(jié)。

　　老煙斗：又到一年一度的總結(jié)時(shí)候了，我也要寫(xiě)部門(mén)的總結(jié)，相比之下，你寫(xiě)的單位總結(jié)可能要難些。

　　小煙卷兒：不是難一些，而是難好多啊！既要寫(xiě)出特點(diǎn)和特色，還要不出現(xiàn)差錯(cuò)，是很難的問(wèn)題。

　　老煙斗：你們年輕人頭腦還靈活，我寫(xiě)點(diǎn)總結(jié)還真是費(fèi)勁，一個(gè)總結(jié)，也是讓我到處查資料才完成的?！?img src="http://zyxw2013.tobaccochina.cn/xwhtzm/ewebedite/sysimage/emot/pipe_2009/big_12.gif" />

　　小煙卷兒：現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)還是有心人多啊，我昨天剛剛上網(wǎng)，就看到QQ上的信息“親，你的總結(jié)寫(xiě)完了嗎？”，有需求就有市場(chǎng)，年終總結(jié)寫(xiě)不出來(lái)，就有人專門(mén)替你分憂。網(wǎng)上“代寫(xiě)總結(jié)”生意十分火爆，不少賣(mài)家聲稱可根據(jù)各種職業(yè)“量身定做”，能滿足買(mǎi)家的一切要求。

　　老煙斗：我是說(shuō)什么也不會(huì)找人代寫(xiě)的，對(duì)于企事業(yè)單位的員工來(lái)說(shuō)，如果連年終總結(jié)都交之他人代筆，這是對(duì)自己工作的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，存在道德誠(chéng)信問(wèn)題，而且也容易泄露單位機(jī)密。網(wǎng)上賣(mài)家將代寫(xiě)工作總結(jié)作為牟利的手段，更是道德缺失的表現(xiàn)。

　　小煙卷兒：不過(guò)，細(xì)想一下，其實(shí)代寫(xiě)總結(jié)市場(chǎng)的“供銷(xiāo)兩旺”，并不能僅僅歸咎于個(gè)人的道德品質(zhì)。一些單位對(duì)待年終總結(jié)的態(tài)度，也多半歸結(jié)于形式。動(dòng)輒要求員工寫(xiě)滿數(shù)千字的年終總結(jié)，有多少是真實(shí)反映了一年來(lái)的工作，有多少起到了總結(jié)過(guò)去、思考未來(lái)的作用，又有幾份總結(jié)交上去被認(rèn)真對(duì)待了？

　　老煙斗：年終總結(jié)原本很有必要，總結(jié)一年的成績(jī)、激勵(lì)士氣，總結(jié)一年的不足、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。然而，有些單位卻把工作總結(jié)當(dāng)成了面子形象工程，從篇幅長(zhǎng)短看態(tài)度是否認(rèn)真，從長(zhǎng)篇累牘的夸大其詞看是否有功績(jī)。這樣一來(lái)，很多總結(jié)就成了無(wú)病呻吟、堆砌數(shù)據(jù)的八股文，毫無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容可言。工作總結(jié)一旦走上形式主義的舞臺(tái)，就變成了人人討厭的事情，于是就催生了火爆的代寫(xiě)市場(chǎng)。

　　小煙卷兒：年終總結(jié)寫(xiě)完后，馬上要準(zhǔn)備工作會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告了，一會(huì)我就和領(lǐng)導(dǎo)談?wù)?#xff0c;咱們也要改改文風(fēng)，寫(xiě)點(diǎn)實(shí)在的，不寫(xiě)假大空的大文章，讓領(lǐng)導(dǎo)也開(kāi)短會(huì)，講短話，這樣才能有更多的時(shí)間辦實(shí)事。

　　老煙斗：這幾天，在網(wǎng)上看到有網(wǎng)站評(píng)出很多個(gè)“十大”，其中就有人選出今年十件一直沒(méi)有回音的事，看來(lái)現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)真是把利劍啊，很多事想自然消失是不行的，人民群眾想知道結(jié)果的，一定要挖到底才肯放手。

　　小煙卷兒：《北京日?qǐng)?bào)》上說(shuō)，記得有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在2012年接受采訪時(shí)曾放出豪言，稱“3月1日起本市將對(duì)違法渣土車(chē)輛見(jiàn)一輛處理一輛”。但時(shí)至今日，渣土車(chē)遺撒、與社會(huì)車(chē)輛搶行等問(wèn)題不但沒(méi)有好轉(zhuǎn)，反而愈演愈烈。盡管有“24小時(shí)上路執(zhí)勤”，但城管、交管還是沒(méi)擋住霸道的渣土車(chē)，朝陽(yáng)區(qū)的幾條高速公路，一到后半夜就成了“渣土通道”。一方面是施工單位、黑車(chē)司機(jī)利欲熏心，另一方面也反映出管理部門(mén)教育不到位、處罰手段軟、沒(méi)有觸及相關(guān)企業(yè)的核心利益等問(wèn)題。

　　老煙斗：你這么一說(shuō)我才想起來(lái)，這件事的確媒體曝光過(guò)，沒(méi)想到現(xiàn)在還沒(méi)有徹底解決。

　　小煙卷兒：“24小時(shí)上路執(zhí)勤”，居然渣土車(chē)遺撒還這么嚴(yán)重，是執(zhí)法交警太無(wú)能了，還是渣土車(chē)輛太厲害了？二者必居其一?，F(xiàn)在的問(wèn)題出在只要交了罰款，違規(guī)車(chē)輛就可以隨意超限超載遺撤等。交了罰款的車(chē)輛自然是不違規(guī)等于白交罰款，違規(guī)越多才能賺回罰款。違規(guī)罰款等于變相鼓勵(lì)違規(guī)，讓交通法規(guī)變成廢紙。收罰款的部門(mén)把罰款當(dāng)成自己的主業(yè)，據(jù)說(shuō)全國(guó)一年罰款2600多億元，養(yǎng)活了一大批人“分肥”，管理部門(mén)的人員心態(tài)都扭曲了，恨不得違規(guī)的車(chē)輛越多越好。除了部門(mén)明著收罰款，個(gè)人也可以撈到油水。河北等地甚至出現(xiàn)執(zhí)法人員與社會(huì)人員互相勾結(jié)，開(kāi)辦罰款“月票”，黑錢(qián)滾滾中飽私囊。搞得高速公路黑不黑、白不白，無(wú)法無(wú)天。

　　老煙斗：執(zhí)法機(jī)關(guān)如果說(shuō)“管不了”，真是無(wú)能的表現(xiàn)啊，承擔(dān)職責(zé)的勇氣與底氣都沒(méi)有，那一定是有問(wèn)題的?？v觀全國(guó)打假的形勢(shì)，重災(zāi)區(qū)依然存在，存在的原因不用說(shuō)大家也明白，也不是一夜之間形成的，也沒(méi)有必要再追究誰(shuí)的責(zé)任，但現(xiàn)在我們對(duì)這些制假售假重點(diǎn)地方的管理和打擊就更要有決心，執(zhí)法人員的目標(biāo)不是罰了多少款，要的是把這些“毒草”的根挖出來(lái)，不讓它有生還的希望。

　　小煙卷兒：咱們肯定是不希望有行業(yè)執(zhí)法中存在罰款“月票”、“年票”的情況，但是，我們要表明的是，專賣(mài)管理方面確實(shí)要取消指標(biāo)了，不能因?yàn)榱P款而使執(zhí)法的力度有所改變。

　　老煙斗：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局近日公布《食品藥品安全“黑名單”管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，食品藥品安全問(wèn)題再次成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)。如果說(shuō)公眾有什么意見(jiàn)的話，莫過(guò)于期盼“黑名單”能一“黑”到底、效力更猛些。

　　小煙卷兒：“黑名單”的首要意義應(yīng)當(dāng)是讓上榜者付出名譽(yù)上的慘重代價(jià)。但與公眾期待相比，這一制度目前力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一些“黑名單”躺在政務(wù)網(wǎng)站的某個(gè)犄角旮旯里，公眾很難知曉，無(wú)法起到以“信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)”倒逼企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的作用；有的在曝光違法違規(guī)企業(yè)時(shí)，頻繁使用“某品牌”“某企業(yè)”等字眼，實(shí)際上是對(duì)無(wú)良企業(yè)的袒護(hù)縱容。

　　老煙斗：“黑名單”制度設(shè)計(jì)不能缺乏剛性約束，否則震懾力度有限?！妒称匪幤钒踩昂诿麊巍惫芾硪?guī)定（征求意見(jiàn)稿）》中，只有“因提供虛假證明、文件資料樣品或者采取其他欺騙手段取得藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營(yíng)許可證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證”“藥品批準(zhǔn)證明文件受到行政處罰”兩種情形，才會(huì)受到5年內(nèi)不受理其申請(qǐng)的懲罰。此外均未有實(shí)質(zhì)性的處罰手段。此力度比起一些發(fā)達(dá)國(guó)家同類法規(guī)輕得太多，很難把不良企業(yè)嚇住。

　　小煙卷兒：“黑名單”不能一“黑”到底，還與地方政府對(duì)于上榜企業(yè)的態(tài)度有關(guān)。現(xiàn)行的《藥品安全“黑名單”管理規(guī)定（試行）》要求國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局公布其查辦的重大行政處罰案件“黑名單”，并“轉(zhuǎn)載”各地公布的“黑名單”，“黑名單”制度實(shí)施主體主要是地方政府。一些地方落實(shí)起來(lái)“打折扣”“搞變通”，生怕監(jiān)管?chē)?yán)了影響企業(yè)效益和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至地方政府袒護(hù)不良企業(yè)的事例也不鮮見(jiàn)。正確做法是“黑名單”與行政處罰掛鉤，建立一條從生產(chǎn)到融資到銷(xiāo)售的懲戒鏈條，讓失信企業(yè)付出應(yīng)有代價(jià)。

　　老煙斗：對(duì)于卷煙違法人員的管理一定要有個(gè)系統(tǒng)的方法，特別是對(duì)于“黑名單”制度的執(zhí)行，還是要嚴(yán)肅而認(rèn)真。現(xiàn)在，很多案卷都可以在網(wǎng)上公開(kāi)了，我們對(duì)于不法分子也不用客氣，只有這樣，我們才能有全國(guó)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大家都會(huì)一眼就看清哪些是“黑名單”中的客戶。