煙草在線專稿　　黨的十八屆三中全會明確提出，必須要適應(yīng)市場化、國際化的新形勢，進一步深化國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。筆者試根據(jù)掌握的有限資料和工作實踐，就新形勢下的煙草企業(yè)如何進一步深化改革，談一下自己的粗淺認識。

　　一、新形勢下煙草企業(yè)深化改革的現(xiàn)實意義

　　和其他行業(yè)一樣，深化改革是煙草企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益的動力，是行業(yè)各級各部門可以用好的最大紅利。筆者認為，深化新形勢下的煙草企業(yè)改革，至少具有以下幾個方面的現(xiàn)實意義：

　　1.是新形勢下保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要。綜觀行業(yè)成立30多年來的發(fā)展歷程，每一次質(zhì)的飛躍和每一給點滴的進步，都離不開改革的動力。近年來，特別是進入新世紀以來，行業(yè)在較高水平上保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。在這樣的大背景下，如何繼續(xù)保持好、發(fā)展好、維護好這種良好態(tài)勢至關(guān)重要。而要實現(xiàn)這一目標，必須要進一步深化改革，切實用好改革這把劍。特別是我們作為特殊的體制機制，關(guān)注度日益提高，加上所面臨的環(huán)境日益嚴峻，還有一些不確定因素仍在增加。基于這種認識，我們認為，在較高水平上保持持續(xù)健康發(fā)展，必須要深化改革。

　　2.是確保“堅持一個制度，狠抓三件大事”各項措施落到實處的需要。貫徹落實好國家局黨組的決策部署，離不開改革的動力作支撐。國家局黨組做出的決策部署，是審時度勢，高瞻遠矚，站在整個行業(yè)大局而作出的?！皥猿忠粋€制度，狠抓三件大事”也是如此。然而，一項決策的出臺，還只是萬里長征邁出了第一步，關(guān)鍵在于行業(yè)各級各部門抓好落實。抓好措施的落實，必須要因地制宜，實事求是，這同樣需要我們行業(yè)各級各部門負責同志進一步發(fā)揮好積極主動和創(chuàng)造性，從而以改革的勇氣和務(wù)實的行動，更好地確?！皥猿忠粋€制度，狠抓三件大事”各項措施在本單位、本部門真正落到實處。

　　3.是適應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展的新情況、新問題、新目標、新任務(wù)的需要。隨著宏觀形勢的發(fā)展變化，行業(yè)改革發(fā)展各項任務(wù)正站在了新的起點上。面對當前和今后一個時期所面臨的新情況新問題，行業(yè)各級各部門必須要深挖發(fā)展?jié)摿?#xff0c;瞄準追趕目標，持續(xù)推動各項工作新進步。對此，必須要進一步明確新目標新任務(wù)，進一步深化方方面面的改革。只有這樣，行業(yè)各項工作才會不斷推向新的進步。

　　二、新形勢下煙草企業(yè)深化改革的路徑選擇

　　根據(jù)筆者掌握的有限資料，新形勢下煙草企業(yè)深化改革，必須要以更加積極主動地態(tài)度探索和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，從而進一步提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷更好地確?！皥猿忠粋€制度，狠抓三件大事”各項措施落到實處。對此，至少要在以下三個方面下真功、動真格、求實效。

　　1.要更加注重在活力上下功夫。活力從何而來？一方面，要進一步審視我們的發(fā)展定位、發(fā)展途徑、發(fā)展方式和發(fā)展重點。必須更加注重在提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展上下功夫，努力鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。有了這樣的堅實基礎(chǔ)做后盾，才會為進一步健全運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)提供良好保障。如此抓住了這個關(guān)鍵，行業(yè)各級各部門的科學(xué)決策和經(jīng)營發(fā)展水平才會不斷得到提高。另一方面，要繼續(xù)深入企業(yè)人事、用工、分配制度改革。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。激發(fā)改革的活力，最主要最關(guān)鍵的就是要最大程度上激發(fā)人的積極主動性。因此，進一步完善更加科學(xué)的考核分配和激勵約束機制，是激發(fā)人員活力的根本所在。只有不斷完善經(jīng)營管理制激勵機制，不斷深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革，才會為各項工作新發(fā)展持續(xù)不斷的注入新的活力。而這，也是我們的事業(yè)基業(yè)長青的重要基石。

　　2.要更加注重在控制力上下功夫。控制力是我們最大的優(yōu)勢。理直氣壯地做好控制力這篇文章，是行業(yè)改革發(fā)展不斷推向前進的首要前提和先決條件。首先，對內(nèi)，必須要進一步加強內(nèi)部監(jiān)督約束機制，通過內(nèi)管這一平臺，把各項工作建立在更加規(guī)范的基礎(chǔ)之上。同時，必須要進一步加強內(nèi)部財務(wù)審計和紀檢監(jiān)察，最大程度上確保方方面面的工作不出問題。其次，夯實控制力這個基礎(chǔ)，必須要大力推進企業(yè)內(nèi)部民主管理，積極探索建立更加科學(xué)完善的綜合績效考核體系，不斷完善分類考核制度，提高考核指標的導(dǎo)向性和針對性。如此，行業(yè)各項決策部署才會更加有效的落到實處。最后，對外，必須要牢牢看好市場。從某種意義上說，市場才是我們的衣食父母，作為特殊體制機制的煙草行業(yè)，沒有任何理由不把自己的市場牢牢抓在手上。因此，如何看好自己的市場，應(yīng)該成為提升控制力的首要課題，是我們深化改革的進程中一項永遠處在“現(xiàn)在進行時”的重點和關(guān)鍵。只有最大限度集中全行業(yè)干部職工的智慧，最大限度調(diào)動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，才會不斷推動煙草專賣制度的自我完善和持續(xù)發(fā)展。

　　3.要更加注重在影響力上下功夫。眾所周知，隨著國有企業(yè)經(jīng)營實力的不斷提升，社會對于國有企業(yè)承擔社會責任有了更大的期待。我們特殊體制機制的煙草行業(yè)更是如此。一方面，必須要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真總結(jié)，查擺問題，分析原因，完善措施，從而推動行業(yè)經(jīng)濟運行戰(zhàn)略的布局調(diào)整，通過走轉(zhuǎn)型升級的路子，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的新行動新舉措來鞏固煙草形象。另一方面，必須要繼續(xù)以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為抓手，持續(xù)推進煙區(qū)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷把責任煙草建設(shè)推向新的前進。與此同時，一些宏觀環(huán)境的變化也在潛移默化的在作用著行業(yè)的影響力。對此，必須要居安思危，尋求創(chuàng)新，從而以更加嶄新的形象打造處新的高地，讓責任煙草煥發(fā)出更加蓬勃的生機與活力。

　　三、新形勢下煙草企業(yè)深化改革需要注意的幾個問題

　　推進新形勢下的煙草企業(yè)深化改革各項工作，是一項龐大的系統(tǒng)工程，決不能一蹴而就。必須要進一步解放思想，實事求是謀發(fā)展，如此，改革才會取得新的更得實效。愚以為，當前和今后一個時期，煙草企業(yè)深化改革必須要著力把握好以下幾個方面：

　　1.必須要始終堅持走群眾路線不動搖。任何時候的改革，都必須建立在群眾認可的扎實基礎(chǔ)之上。時下，第二批黨的群眾路線教育實踐活動即將開展，行業(yè)各級各部門在推進深化改革各項措施的進程中，必須要進一步增強群眾觀念、增進群眾感情。只有始終牢牢站穩(wěn)群眾立場，我們的事業(yè)才會不斷推向新的前進。

　　2.必須要始終堅持完善制度建設(shè)不動搖。制度建設(shè)是深化改革中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。完善的制度體系是深化改革的助推器。筆者認為，不斷加強和完善煙草企業(yè)的內(nèi)部控制制度體系，應(yīng)該成為新一輪深化改革中，必須要著力抓好的一個關(guān)鍵。這不但是長遠發(fā)展的應(yīng)有之義，從某種意義上說，也是規(guī)范建設(shè)的重要內(nèi)容。另一方面，通過制度的完善來推進改革，可以更好地保障職工的合法權(quán)益，不斷解決具體進程中出現(xiàn)的新情況新問題，從而最大程度上激勵每一名干部職工自覺為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展貢獻聰明才智。只有不斷完善系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟和定型，我們的改革才是成功的，才是具有現(xiàn)實意義的。

　　3.必須要最大程度上確保讓改革發(fā)展成果共享。從大的方面看，改革的最終目的一是促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，另一方面及時讓改革的成果更多更公平地惠及每一名煙草人。另一方面，利益的分配應(yīng)當成為改革的重要課題。特別是在當前穩(wěn)定壓到一切的大背景下，能不能正確處理好、解決好改革進程中出現(xiàn)的遺留問題，是衡量執(zhí)政能力的重要標尺。對此，行業(yè)各級各部門必須要牢固樹立確保基業(yè)長青的長遠觀念，強化各級各部門特別是主要負責同志的思想教育引導(dǎo)，促其通過實實在在的新舉措新成效，不斷增強行業(yè)不同群體不同身份干部職工的認同感和歸屬感。當前最緊要的，就算是要力爭在整體環(huán)境比較和諧的條件下，實現(xiàn)各類群體的持續(xù)穩(wěn)定。因此，在條件允許的情況下，探索建立把改革成果公平公正向各類群體傾斜的長效機制，最大程度上讓改革發(fā)展成果更多更公平的惠及每一名煙草人，是時下煙草企業(yè)深化改革的一個考題，值得行業(yè)各級各部門認真深思。