煙草在線據(jù)《人民公安報》報道??? 近年來,全國公安機(jī)關(guān)先后開展了“亮劍”、“打四黑除四害”等一系列針對假冒偽劣犯罪行為的專項行動。從各地的打假戰(zhàn)果來看,假煙假酒在假冒偽劣犯罪行為中占了很大的比例,而假煙又比假酒高出很多。
現(xiàn)狀分析
制售更專業(yè) 交易更隱蔽
制售分工專業(yè)化、精細(xì)化。為節(jié)約成本、提高隱蔽性,從煙葉等原輔材料采購到卷煙生產(chǎn)銷售運(yùn)輸,再到印刷、包裝等環(huán)節(jié),分別由不同的人員操作,各環(huán)節(jié)之間形成買賣或委托加工關(guān)系,成本相對較低,制假水平也有所提高。
制假窩點小型化、分散化。近年來,隨著國家對閩、粵等卷煙制假重災(zāi)區(qū)的打擊力度加大,卷煙制假逐步由南向北、由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。由于分工的專業(yè)化、精細(xì)化,目前制售假煙窩點的規(guī)模變得更小,分布更為分散。假煙生產(chǎn)窩點多設(shè)在一些廢棄倉庫、山洞,儲存窩點多設(shè)在民宅內(nèi),地點隱蔽,陌生人不易接近。
交易隱蔽化、便捷化。利用物流托運(yùn)、郵政快遞、民航快運(yùn)、客貨車夾帶等,少量多次、分散運(yùn)輸,日益成為違法運(yùn)輸卷煙的主要方式。造假者、售假者、買方以及負(fù)責(zé)包裝、運(yùn)輸?shù)母鞣街g通過電話、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系,人貨分離,交易極為隱蔽。執(zhí)法部門即便查到違法卷煙,也很難找到卷煙的所有人。
制假目標(biāo)廣泛化、低檔化。由于部分地區(qū)低檔煙市場供需矛盾突出,使制假分子不再只盯著高檔香煙,而是將多數(shù)暢銷的低檔香煙也納入了制售范圍。
信息獲取網(wǎng)絡(luò)化、靈活化。目前,互聯(lián)網(wǎng)已成為制假售假者獵取假冒對象、發(fā)布“招商”信息的主要渠道。網(wǎng)上售假主要有4種形式:利用電子商務(wù)網(wǎng)站,以開設(shè)店鋪的形式銷售;利用分類信息網(wǎng)站,發(fā)布廣告信息進(jìn)行銷售;借助網(wǎng)絡(luò)建站服務(wù),直接開設(shè)獨立網(wǎng)站進(jìn)行銷售;利用博客、貼吧、個人空間等發(fā)布售假信息,進(jìn)行網(wǎng)上零售,查處打擊十分困難。
?
打擊難點
查源頭難 控渠道難 協(xié)作不暢
不法分子利用高科技手段組建起結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、分工詳細(xì)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),成員多為家族成員。網(wǎng)絡(luò)成員在制售假煙的各個環(huán)節(jié)“各司其職”,采用單線聯(lián)系的方式上線控制下線,外人很難打進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部,公安機(jī)關(guān)在偵辦案件中即使查到了銷售末端也難順藤摸瓜查到源頭。
不法煙販將運(yùn)輸環(huán)節(jié)由整車偽裝冒險運(yùn)輸轉(zhuǎn)向小量分散托運(yùn),通過長途貨運(yùn)從高速公路、鐵路等渠道將非法卷煙運(yùn)輸?shù)戒N售區(qū)域,再利用出租車或私家車等進(jìn)行短途分送。公安機(jī)關(guān)對這些部門和車輛無法進(jìn)行一一檢查,無法從根本上堵住假煙的流通通道。
現(xiàn)在市面上存在著不少所謂的“名煙名酒”店,店鋪規(guī)模大、裝潢考究,各種卷煙陳列整齊,給人以“守法經(jīng)營”的印象。他們?yōu)榱藨?yīng)付執(zhí)法人員檢查,陳列的一般為真煙,但庫存都不大。這些煙酒店一方面明目張膽賣假煙,另一方面建立售假網(wǎng)絡(luò)、收集信息、發(fā)展下線,成為假煙分銷的重要地下渠道。
雖然公安部門與煙草、工商等部門建立了聯(lián)合協(xié)作機(jī)制,但在實際操作中仍存在各顧各的現(xiàn)象,未達(dá)到互通信息、合力打擊的效果。
工作對策
宣傳、舉報、打擊、保障多管齊下
加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。筆者認(rèn)為,可以開展經(jīng)常性的煙草專賣法律法規(guī)知識宣傳活動,使群眾知法、懂法、守法、護(hù)法,有效切斷非法卷煙的銷售渠道,增強(qiáng)卷煙零售客戶的守法經(jīng)營意識,提高消費者的自我維權(quán)意識。對查處的重大案件要及時曝光,擴(kuò)大社會影響,震懾制售假煙違法犯罪分子,形成全社會積極參與卷煙打假活動的氛圍。
拓寬信息收集渠道,建立長效舉報機(jī)制。警方可以與零售商戶進(jìn)行有效溝通,增加信息員數(shù)量,充分發(fā)動群眾,公布舉報電話,嚴(yán)格為舉報人保密,進(jìn)一步完善舉報獎勵制度。
完善打假聯(lián)合機(jī)制。在爭取地方黨委、政府大力支持的同時,警方要進(jìn)一步加強(qiáng)與檢察院、法院、工商等執(zhí)法部門的聯(lián)系,信息互通共享,逐步建立健全與各執(zhí)法部門的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制,完善相關(guān)的方案和制度,明確責(zé)任和任務(wù),研究措施方法,逐步形成多部門協(xié)作新局面。
加大從嚴(yán)查處力度。執(zhí)法部門可以采取限時責(zé)令改正制,抓到一戶,嚴(yán)厲處罰一戶,使中小零售戶切實感到銷售假煙得不償失,使假煙市場逐漸萎縮。對于未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨而達(dá)不到處罰額度的,可采用計分制,限期責(zé)令改正,并在限期整改結(jié)束后實行回訪,一旦發(fā)現(xiàn)違法行為,一并予以從重處罰。
改變打假工作方法。要改變以往“只打假煙不打人”、難以真正摧毀銷假網(wǎng)絡(luò)的做法,對有經(jīng)營價值的線索,要繼續(xù)深挖,力爭成功搗毀網(wǎng)絡(luò)。警方還要及時對煙草部門移交過來的線索進(jìn)行核查,對確實沒有經(jīng)營價值的線索,及時聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行查處。
加強(qiáng)辦案經(jīng)費保障。落實經(jīng)費保障激勵機(jī)制,實行辦案補(bǔ)助和辦案獎勵制度。對舉報人和辦案單位分別按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎勵,有效激發(fā)群眾舉報的積極性和民警辦案的自主性。