煙草在線專稿　　導(dǎo)語(yǔ)：2013年11月22日凌晨2時(shí)許，中石化東黃輸油管道泄漏爆炸，事故已造成62人死亡，136人受傷。2014年1月9日國(guó)家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅對(duì)媒體表示，爆炸原因?yàn)檩斢凸苈放c排水暗渠交匯處管道腐蝕變薄破裂，原油泄漏，流入排水暗渠，所揮發(fā)的油氣與暗渠當(dāng)中的空氣混合形成易燃易爆氣體，在相對(duì)封閉的空間內(nèi)集聚，引發(fā)此次事故，而事故已被認(rèn)定為責(zé)任事故。這起事故，企業(yè)有責(zé)任，違章作業(yè)，政府監(jiān)管部門也有責(zé)任，在原油泄漏到爆炸的8個(gè)多小時(shí)從企業(yè)到政府未采取有效警示措施及時(shí)疏散群眾。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失75172萬(wàn)元。

　　一、看直接原因與原因分析

　　輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場(chǎng)處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。

　　泄漏原油部分反沖出路面，大部分從穿越處直接進(jìn)入排水暗渠。泄漏原油揮發(fā)的油氣與排水暗渠空間內(nèi)的空氣形成易燃易爆的混合氣體，并在相對(duì)密閉的排水暗渠內(nèi)積聚。由于原油泄漏到發(fā)生爆炸達(dá)8個(gè)多小時(shí)，受海水倒灌影響，泄漏原油及其混合氣體在排水暗渠內(nèi)蔓延、擴(kuò)散、積聚，最終造成大范圍連續(xù)爆炸。

　　二、看間接原因與管理制度

　　（一）中石化集團(tuán)公司和中石化股份公司安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全，相關(guān)部門的管道保護(hù)和安全生產(chǎn)職責(zé)劃分不清、責(zé)任不明；對(duì)下屬企業(yè)隱患排查治理和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)管道安全運(yùn)行跟蹤分析不到位；安全生產(chǎn)大檢查存在死角、盲區(qū)，特別是在全國(guó)集中開展的安全生產(chǎn)大檢查中，隱患排查工作不深入、不細(xì)致，未發(fā)現(xiàn)事故段管道安全隱患，也未對(duì)事故段管道采取任何保護(hù)措施。

　　（二）中石化管道分公司對(duì)濰坊輸油處、青島站安全生產(chǎn)工作疏于管理。組織東黃輸油管道隱患排查治理不到位，未對(duì)事故段管道防腐層大修等問題及時(shí)跟進(jìn)，也未采取其他措施及時(shí)消除安全隱患；對(duì)一線員工安全和應(yīng)急教育不夠，培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)；對(duì)應(yīng)急救援處置工作重視不夠，未督促指導(dǎo)濰坊輸油處、青島站按照預(yù)案要求開展應(yīng)急處置工作。

　　（三）濰坊輸油處對(duì)管道隱患排查整治不徹底，未能及時(shí)消除重大安全隱患。2009年、2011年、2013年先后3次對(duì)東黃輸油管道外防腐層及局部管體進(jìn)行檢測(cè)，均未能發(fā)現(xiàn)事故段管道嚴(yán)重腐蝕等重大隱患，導(dǎo)致隱患得不到及時(shí)、徹底整改；從2011年起安排實(shí)施東黃輸油管道外防腐層大修，截至2013年10月仍未對(duì)包括事故泄漏點(diǎn)所在的15公里管道進(jìn)行大修；對(duì)管道泄漏突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案缺乏演練，應(yīng)急救援人員對(duì)自己的職責(zé)和應(yīng)對(duì)措施不熟悉。

　　（四）青島站對(duì)管道疏于管理，管道保護(hù)工作不力。制定的管道搶維修制度、安全操作規(guī)程針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，部分員工缺乏安全操作技能培訓(xùn)；管道巡護(hù)制度不健全，巡線人員專業(yè)知識(shí)不夠；沒有對(duì)開發(fā)區(qū)在事故段管道先后進(jìn)行排水明渠和橋涵、明渠加蓋板、道路拓寬和翻修等建設(shè)工程提出管道保護(hù)的要求，沒有根據(jù)管道所處環(huán)境變化提出保護(hù)措施。

　　（五）事故應(yīng)急救援不力，現(xiàn)場(chǎng)處置措施不當(dāng)。青島站、濰坊輸油處、中石化管道分公司對(duì)泄漏原油數(shù)量未按應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行研判，對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤，沒有及時(shí)下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的指令；未按要求及時(shí)全面報(bào)告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏報(bào)問題；現(xiàn)場(chǎng)處置人員沒有對(duì)泄漏區(qū)域?qū)嵤┯行Ь浜蛧鷵?#xff1b;搶修現(xiàn)場(chǎng)未進(jìn)行可燃?xì)怏w檢測(cè)，盲目動(dòng)用非防爆設(shè)備進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)重違規(guī)違章。

　　三、落實(shí)安全責(zé)任決不能成為口頭禪

　　“世界上最寶貴的就是人的生命，對(duì)人民負(fù)責(zé)，必須把安全生產(chǎn)當(dāng)做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)，來(lái)?yè)Q取所謂的發(fā)展。”抓安全就是要抓落實(shí)，抓落實(shí)就是要有一種“釘子”精神，就是要在落實(shí)安全責(zé)任上抓好“點(diǎn)滴不漏”，始終牢記責(zé)任重于泰山，那么要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，就首先要把人民生命安全放在首位，把“人命關(guān)天”為政治責(zé)任感；把每一位職工群眾的生命，看得與自己的生命同樣珍貴；把安全責(zé)任看得比泰山還重；把職工的安全權(quán)益和企業(yè)安全生產(chǎn)工作時(shí)刻掛在心上，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，狠抓責(zé)任落實(shí)，切實(shí)履行好主體責(zé)任和“個(gè)人責(zé)任”、警惕“這不歸我管，是那個(gè)那個(gè)部門的事”、“這不關(guān)我的事”、“這事情不歸我負(fù)責(zé)”、“這個(gè)事你要去問那個(gè)那個(gè)”之語(yǔ)之行，而要時(shí)時(shí)刻刻銘記“世界上沒有不必承擔(dān)責(zé)任的工作”！常思“責(zé)任”之真正內(nèi)涵，認(rèn)認(rèn)真真地履行職責(zé)，如果忽視、漂浮了責(zé)任，有一天“遮羞布”只能遮住臉卻遮不住責(zé)任，責(zé)任會(huì)站出來(lái)“談今論古”。那么，只有強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制意識(shí)和法律觀念，依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)決策部署、指示指令，維護(hù)安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力，切記：安全責(zé)任事故為零是不可跨越的紅線！只有認(rèn)認(rèn)真真地工作，踏踏實(shí)實(shí)、一絲不茍地履行安全責(zé)任，著力消除工作上的形式主義形式化，才能實(shí)現(xiàn)有效地安全管理；只有將安全工作責(zé)任化、明晰化，才能實(shí)現(xiàn)安全工作責(zé)任上的名副其實(shí)，才不會(huì)使落實(shí)安全責(zé)任成為口頭禪，成為花架子，做表面文章，落實(shí)上走過場(chǎng)。所以我們應(yīng)其做到，講責(zé)任義無(wú)反顧，講精神敢碰硬茬，才是落實(shí)安全責(zé)任“風(fēng)向標(biāo)”。

　　四、從此次事故處理中得到的體會(huì)

　　此次山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，15人移交司法機(jī)關(guān)，48人受到處分，教訓(xùn)啊！

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不能停留在口頭上，而是要不留余地地貫徹到基層、到每一個(gè)人，使每一個(gè)人明知、明晰。在安全檢查上，要走進(jìn)基層，深入“邊緣”，更嚴(yán)實(shí)、細(xì)致、有效地進(jìn)行安全檢查，著力于“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，極力消除不安全因素，千萬(wàn)不可在生產(chǎn)檢查上走過場(chǎng)、走形式，任何敷衍、草率行事都是圖勞的，形式主義就是確保安全的最大禍根，所以在實(shí)施檢查上就是要見行動(dòng)，深入一線、深入基層、深入被人們遺忘的角落，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓、一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)查，抓而不虛、不空、不偏，查而不漏人的行為、不漏物的狀況、不漏管理上的薄弱環(huán)節(jié)，消除作風(fēng)上的不實(shí)。同時(shí)采取用“顯微鏡”去排查隱患；用“放大鏡”去追查隱患；用“多棱鏡”去細(xì)查隱患，以雷厲風(fēng)行的行動(dòng)去深挖、破解、消除安全工作中不安全的“頑疾”，最終達(dá)到檢查的目的管控落地。在抓預(yù)防上，必須要有一種超前管理、超前控制的思維，去把防范措施盡量估計(jì)周全一些；把查找安全隱患和死角問題分辨得清晰一些；把預(yù)防工作做得更扎實(shí)一些，極力把“關(guān)口前移”，采取多種行之有效、多種控制手段的方法和方式，去實(shí)施有效的預(yù)防工作，抓前期的預(yù)防工作，使預(yù)防工作“走在戰(zhàn)爭(zhēng)的前列”。

　　鄧小平曾告誡大家：“群眾不光是聽你說得怎么樣，關(guān)鍵是看你做得怎么樣，說得再好不如腳踏實(shí)地地干好?！币虼嗽陔[患、問題整改上，行勝于言，如果遇到問題避重就輕，不愿去下苦功夫解決問題和矛盾，問題永遠(yuǎn)還是問題，矛盾永遠(yuǎn)還是矛盾，任何必做事，如果不做，事情永遠(yuǎn)還是事情，不會(huì)因?yàn)榈却Y(jié)束，所以只有把落實(shí)的重心放到行動(dòng)上，盯住末端、摸清下情，以時(shí)間為尺度拿出具體的落實(shí)整改措施，走出會(huì)議、走出文件、走出辦公室，以迅雷不及掩耳之勢(shì)的行動(dòng)，以整改不到位決不罷休的工作態(tài)度，以不消除不安全為責(zé)任所在，才能產(chǎn)生應(yīng)有的正向作用，才能在實(shí)效內(nèi)取得成效。其實(shí)行動(dòng)就是一個(gè)動(dòng)作，行動(dòng)集中起來(lái)就是一個(gè)“干”字?！案伞本鸵杏薰谏讲恢沟木?#xff1b;“干”就要就要身先士卒，敢于承擔(dān)責(zé)任；“干”就要在發(fā)現(xiàn)問題的第一時(shí)間盡快解決，不拖拖拉拉，得過且過；“干”就要以精益求精作風(fēng)干出水平，不馬馬虎虎，敷衍了事，以“踏石有印”的行動(dòng)，去做自己的事，去為確保企業(yè)的安全干必須干的事、干自己的事，為企業(yè)負(fù)責(zé)就是為自己負(fù)責(zé)。