煙草在線專稿　　當(dāng)前，煙草企業(yè)正在全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)2014年全國(guó)煙草工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出抓好技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷工作，開(kāi)展精益管理工作，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，做強(qiáng)做大卷煙品牌，努力提高管理水平，實(shí)踐“三大課題”，提升“五個(gè)形象”，為煙草企業(yè)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。煙草企業(yè)必須在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，深化營(yíng)銷管理改革，推進(jìn)管理創(chuàng)新和嚴(yán)格規(guī)范，提高作風(fēng)建設(shè)水平等方面有所突破，才能適應(yīng)國(guó)家局提出的新要求，才能適應(yīng)企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的變化，把握機(jī)遇，堅(jiān)定信心，持續(xù)推進(jìn)卷煙品牌做強(qiáng)做大。其中，不容忽視的一個(gè)方面，就是要加強(qiáng)普法依法治理工作，全面深入推進(jìn)法治煙草建設(shè)，構(gòu)建和諧企業(yè)、誠(chéng)信企業(yè)，確保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)做出貢獻(xiàn)。

　　黨的十八大和十八屆三中全會(huì)對(duì)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)作出了重要戰(zhàn)略部署，為深入貫徹落實(shí)中央精神，近日，國(guó)家煙草專賣局印發(fā)意見(jiàn)，要求全面深入推進(jìn)法治煙草建設(shè)，進(jìn)一步提高行業(yè)工作法治化水平。意見(jiàn)指出，全面深入推進(jìn)法治煙草建設(shè)，要以憲法和法律為最高規(guī)范，按照煙草專賣法律法規(guī)賦予的職責(zé)，將科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治要求和堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的法治藍(lán)圖與行業(yè)法治實(shí)踐相結(jié)合，將行業(yè)各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)行業(yè)改革與發(fā)展的法治化。

　　通知強(qiáng)調(diào)，要牢固樹(shù)立法治理念，筑牢法治煙草的思想基礎(chǔ)。牢固樹(shù)立憲法法律至上理念，養(yǎng)成良好的規(guī)則意識(shí)；牢固樹(shù)立公平正義理念，養(yǎng)成尊重權(quán)利的意識(shí)；牢固樹(shù)立“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”理念，樹(shù)立自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。要著力依法決策，加強(qiáng)源頭法治建設(shè)。堅(jiān)持重大決策事項(xiàng)合法性審查，防止違法決策；加強(qiáng)對(duì)行業(yè)管理規(guī)范的源頭把關(guān)，提高制度質(zhì)量。要著力依法行政，切實(shí)履行法律賦予的職責(zé)。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制；創(chuàng)新行政管理方式，大力推進(jìn)公正文明執(zhí)法；切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保障依法行政；推行辦事公開(kāi)，加大信息公開(kāi)力度。要著力守法經(jīng)營(yíng)，展現(xiàn)行業(yè)良好社會(huì)形象。依法組織行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)合同管理，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步規(guī)范卷煙包裝標(biāo)識(shí)和宣傳促銷，加強(qiáng)對(duì)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的法律服務(wù)和保障。

　　煙草企業(yè)當(dāng)務(wù)之急是要學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)家局的意見(jiàn)要求，要建立健全推進(jìn)法治煙草建設(shè)的各項(xiàng)保障體系。一要構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。切實(shí)提高法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，打好法律風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)，實(shí)施法律風(fēng)險(xiǎn)控制。二要完善普法宣傳教育體系。營(yíng)造全面深入推進(jìn)法治煙草建設(shè)的良好氛圍，進(jìn)一步做好行業(yè)重點(diǎn)對(duì)象的法治教育，組織好面向煙農(nóng)、零售客戶、消費(fèi)者等群體的普法宣傳。三要強(qiáng)化法規(guī)服務(wù)保障體系。加強(qiáng)省級(jí)、地市級(jí)單位法規(guī)機(jī)構(gòu)建設(shè)和外聘法律顧問(wèn)工作，突出加強(qiáng)縣級(jí)局（營(yíng)銷部）和省級(jí)工業(yè)公司生產(chǎn)點(diǎn)的法規(guī)力量，建立健全法規(guī)人員培訓(xùn)制度和職業(yè)崗位等級(jí)評(píng)定制度，打開(kāi)法規(guī)人員的職業(yè)晉升通道，逐步有序全面推行法律顧問(wèn)制度。

　　煙草企業(yè)要加強(qiáng)法治理念教育，提高員工法治意識(shí)。這管理，那管理，依法管理最要緊。千管理，萬(wàn)管理，依法管理頭一條。無(wú)論是精細(xì)化管理，還是精益管理，要達(dá)到消除浪費(fèi)，提高質(zhì)量，創(chuàng)造價(jià)值，提高效益的目的，都不能忽視依法管理和嚴(yán)格規(guī)范管理。煙草企業(yè)黨、政、工、團(tuán)組織要齊抓共管，積極宣傳貫徹《商標(biāo)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《政府采購(gòu)法》、《煙草廣告管理暫行辦法》等法律法規(guī)，用法律規(guī)范企業(yè)和員工的行為，維護(hù)企業(yè)和員工的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家利益，維護(hù)消費(fèi)者利益。要圍繞“導(dǎo)入精益思想、推行精益方法、建立精益組織、形成精益流程、實(shí)現(xiàn)精益目標(biāo)”的“五個(gè)精益”工作要求，全面開(kāi)展精益管理工作，在財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控、生產(chǎn)計(jì)劃管理和組織調(diào)度、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理、精益物流等方面融合應(yīng)用，系統(tǒng)推進(jìn)，全面提升管理效率和效益。要持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范，緊緊圍繞貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)家局“九條要求”和一系列規(guī)定要求，全面貫徹落實(shí)行業(yè)《煙草企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善辦事公開(kāi)民主管理工作相關(guān)制度和程序，毫不放松地抓好“六個(gè)嚴(yán)禁、一個(gè)嚴(yán)控”監(jiān)督檢查工作，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督管理，全面提升干部隊(duì)伍作風(fēng)形象。

　　煙草企業(yè)要按照國(guó)家局工作部署，堅(jiān)持“依法治企、依法管理”的工作思路，深入開(kāi)展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理進(jìn)程，全面提升依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法決策的水平，努力在法制宣傳教育方式創(chuàng)新上下功夫，積極尋求法制宣傳的突破口，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供有力支持和堅(jiān)實(shí)保障。在宣傳理念上，由單純的法律法規(guī)的宣傳逐步轉(zhuǎn)向法律制度與法治理念并重的宣傳，提高員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)；在宣傳隊(duì)伍上，以專業(yè)的法律工作人員和兼職的法制宣傳員結(jié)合，以專業(yè)的律師事務(wù)所和專職的法律法規(guī)部門(mén)結(jié)合，大大提高法制宣傳教育的實(shí)施效果；在運(yùn)行機(jī)制上，注重統(tǒng)分結(jié)合，既加強(qiáng)總體規(guī)劃、指導(dǎo)，又充分依靠法律法規(guī)部門(mén)的力量，加強(qiáng)考核力度，有效避免宣傳落不到實(shí)處和與實(shí)際需求相脫節(jié)的情況；在方式方法上，形式不拘一格，運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)和媒體等直觀教育的方式，使法制宣傳教育貼近工作、貼近生活、深入人心；在應(yīng)用實(shí)踐上，充分重視法制宣傳與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，開(kāi)展的法制宣傳活動(dòng)緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求和提高員工法律素質(zhì)而進(jìn)行，使員工的法律素質(zhì)的提升和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平相互促進(jìn)。

　　總之，黨的十八大發(fā)出了全面深化改革的動(dòng)員令，國(guó)家局提出了謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”的新要求，煙草企業(yè)要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面深入推進(jìn)法治煙草建設(shè)，持續(xù)做強(qiáng)做大卷煙品牌，為煙草企業(yè)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越而努力奮斗，為煙草行業(yè)2014年實(shí)現(xiàn)稅利總額超萬(wàn)億元的目標(biāo)而做出貢獻(xiàn)。